重點食品安全追溯省級平臺的研究與構建——以福建省乳制品、白酒行業為例

張熙物，朱思樂

（福建省標準化研究院，福建 福州 350013）

1 引言

當前食品安全問題受到了極大的關注和重視，我國在食品安全追溯領域的研究尚處于起步階段，整個食品生產過程中應用自動追溯系統的實例寥寥無幾，目前更多的僅停留在零售環節的跟蹤與追溯上，遠未涵蓋食品供應鏈的全過程。

近年來，頻頻發生的食品質量安全事件危害公眾健康，危及整個食品行業，我國的食品安全問題越來越復雜，每當發生食品質量安全事件，監管部門往往難以及時全面了解食品質量安全信息，更難以及時公布相關信息以便于公眾知情和社會監督。這說明國內食品安全追溯系統的建設已迫在眉睫，搭建全面、高效、便捷的食品安全追溯平臺已經成為我國質量發展不可或缺的一部分，平臺的搭建可以確保人民群眾的食品安全。加快食品企業的良性成長，促進食品行業的長足發展。

食品追溯是指在生產、加工和銷售的各個關鍵環節中，對食品、飼料、以及有可能成為食品或飼料組成成分的所有物質的追溯或追蹤能力[1]。食品追溯體系是一種基于風險管理的安全保障體系，為政府、企業、消費者提供食品追溯管理、預測分析、風險評估和預警服務[2]。一旦發生危害健康的安全問題，基于食品追溯體系的食品安全追溯平臺可識別食品生產消費過程中各個環節所必須記載的信息，可快速追蹤食品流向，召回存在危害的尚未被消費的食品，切斷供應源頭，降低公眾危害并減少企業損失，從源頭上保障消費者的合法權益[3]。如何提高追溯平臺的有效性成為提高我國重點食品質量安全至關重要的問題。

福建省重點食品安全追溯平臺依托物品編碼等基礎信息資源，應用條碼、RFID等自動識別技術，試點建設酒類、乳制品生產企業質量安全追溯監管平臺，圍繞乳制品、白酒行業重點生產企業質量追溯信息化改造、政府第三方追溯監管平臺搭建等方面，開展食品質量追溯物聯網應用示范工程建設，探索政府、企業、社會共同監管的新型監管模式。

2 省級平臺服務對象及功能

福建省食品安全追溯省級平臺的建設規模包括設省市縣三級質監部門，對被列入國家重點食品質量安全追溯物聯網應用示范工程的23家白酒企業及12家乳制品企業進行生產產品質量安全追溯監管。

食品安全追溯省級平臺系統服務對象主要分為生產企業、監管部門和公眾。根據不同對象的不同需求，平臺主要進行食品供應鏈主要環節的質量信息記錄、監管和追溯服務等三大功能的建設。

針對生產企業實現食品生產企業電子臺賬及追溯管理的需求，主要幫助企業建立全面的原料進貨臺帳、生產加工記錄、產品出廠檢驗記錄、銷售臺帳等各項記錄制度，實現企業生產管理信息透明化、軌跡化，明晰企業主體責任。

針對監管部門落實主體責任信息記錄的需求，主要提供遠程監管的技術手段，監管人員可以通過該系統查看轄區內所有企業是否按照組織生產，對不滿足項提出預警，足不出戶可以查驗企業的全部質量安全信息，保證了監管部門的監管工作到位且不越位。

針對公眾滿足食品追溯查詢的需求，可以展現乳制品從原料到產品的全過程可追溯信息，提供每批產品的詳細追溯報告；同時可以滿足為企業和監管部門的服務需求，為問題產品的召回服務。

3 省級平臺的構建框架

福建省食品追溯公共平臺基于福建政務外網云計算平臺，在全省9個設區市陸續開展了肉品追溯系統的建設和應用。蔬菜、食品、流通食品、進口葡萄酒等質量安全追溯體系也正在建設中。食品安全追溯省級平臺以公共平臺為基礎，結合本省重點食品乳制品和白酒行業的特點進行完善，主要由應用系統和應用支撐系統構成。應用系統負責建設食品生產企業電子臺帳系統、食品安全追溯管理系統和食品追溯信息查詢網站，提供食品生產過程的記錄、監管、追溯管理。應用支撐系統包括數據交換平臺和地理信息服務系統。數據交換平臺根據福建省統一的數據接口標準規范要求，向國家平臺和省食品安全追溯公共平臺提交數據。地理信息服務系統則采用WebGIS技術，實現食品生產和銷售情況、食品質量檢驗信息的空間查詢以及各批次產品追溯信息的地圖展示。

3.1 應用系統[4]

3.1.1 食品生產企業電子臺帳系統

該系統主要實現以下六個功能：

（1）食品企業基礎信息管理

記錄生產企業基本檔案信息；記錄產品資質信息，包括資質名稱、許可范圍、有效期、發證單位等；記錄企業當前生產狀態，包括正常生產、季節性停產、停產三種狀態；產品備案，記錄企業產品名稱、采標情況、配料使用等信息。

（2）原料進貨管理

記錄進貨臺帳，包括原輔料、添加劑、包裝材料。記錄主要內容包括：原料供應商、供應商資質、進貨日期、進貨數量、原料檢驗報告或合格證明材料。

（3）生產過程記錄管理

記錄產品批次和記錄檢驗報告。

（4）銷售臺帳

記錄產品名稱、數量、生產日期、生產批號、購貨者名稱及聯系方式、銷售日期、出貨日期、地點、檢驗合格證號等內容。

（5）質量安全主體責任自查

系統根據內置自查報告，企業只需要按照自查報告向導，快速生成自查報告。

（6）食品批發及運輸管理

主要實現運輸車輛管理、倉庫管理、配送管理、批發管理等功能。用于食品批發和運輸企業在批發、貯藏及運輸食品時，貯藏環境、車輛基礎信息、批發銷售批次等信息的采集、登記和上報。

電子臺賬系統具體到乳制品企業，主要實現對奶原料的驗收記錄、原奶檢測數據的自動采集與上傳、投料記錄、關鍵控制點記錄、成品檢驗記錄和出廠記錄等的數據采集；

針對白酒企業，該系統實現對酒原、配料的驗收記錄、發酵過程信息記錄、貯存過程信息記錄、勾調鑒評記錄、成品檢驗記錄、出廠記錄和防偽信息等數據的采集。

3.1.2 食品安全追溯管理系統

該系統主要功能包括以下四點：

（1）遠程監管

食品監管部門通過系統查看轄區內所有食品企業的進貨臺帳、生產批次、檢驗報告、銷售臺帳等信息。

（2）合規檢查

利用系統下達監督檢查通知書，并根據企業的自查報告，完成核查。

（3）統計分析

系統對企業上報的電子臺帳數據進行統計，提供豐富的報表工具。

（4）食品安全預警

判斷企業記錄是否完整、產品是否批批檢驗、關鍵控制點是否記錄、添加劑是否達標等，為監管人員提供預警信息。

3.1.3 食品追溯信息查詢網站

依托于省級平臺的食品追溯信息查詢網站可以面向公眾展示食品質量安全相關政策法規和食品行業相關行業標準，對食品安全重要新聞實現及時發布，并能根據生產記錄，詳細查詢每批產品的原輔料供應商、使用量、生產記錄、生產班組等全過程生產加工信息，真正實現從原料、生產、出廠、運輸到銷售終端的全程有效監管和可追溯。當產品出現質量問題后，可以幫助快速確認產品問題源頭，定位缺陷產品位置，縮小召回產品的范圍，并向公眾發布食品質量安全預警公告。在查詢網站中還可以體現監管部門對加入追溯體系企業的抽檢結果，以及公眾投訴留言和調查結果反饋的互動欄目等。

3.2 應用支撐系統

3.2.1 數據交換系統

數據交換子系統使用XML和Web service技術，調用福建省食品安全追溯公共平臺的數據歸集接口信息，將必要的數據傳送到省級平臺，調用共享查詢服務獲取流通銷售環節產品追溯信息,同時也實現食品信息共享查詢服務接口。

數據交換子系統利用Oracle數據庫Data Guard技術，將位于云計算平臺的食品質量安全追溯系統主數據庫的所有數據同步到省食品質量安全數據中心的Standby數據庫中，完成食品質量安全信息的傳送，同時Standby數據庫也可作為主數據的備份，當主數據庫無法使用時，可以使用備份數據庫。

3.2.1.1 與省食品安全追溯公共平臺鏈接

省級平臺建設采用全省統一技術規范與接口標準建設，將共享數據匯集至福建省食品安全追溯公共平臺，提供產品來源可追溯、去向可查證、責任可追究的服務。

數據交換子系統根據福建省統一的數據接口標準規范要求，向福建省食品安全追溯公共平臺提交數據，實現實時數據同步。通過福建省食品安全追溯管理系統接口接收食品加工、流通環節信息，實現食品質量安全信息的全過程匯集，為后續的分析管理提供信息。

3.2.1.2 與國家平臺數據上報

國家平臺基于各省級平臺上報數據，對現有質監基礎信息資源進行整合。

3.2.2 地理信息服務子系統

地理信息服務子系統基于“天地圖·福建”API的開發。實現食品生產和銷售情況、食品質量檢驗信息的空間查詢以及各批次產品追溯信息的地圖展示。

福建省地理信息公共服務平臺（公眾版）——“天地圖·福建”是由福建省基礎地理信息中心建設，是福建省區域內數據資源最全的地理信息服務互聯網網站。“天地圖·福建”可以提供API二次開發套件，為省級平臺提供基于地理空間信息服務的二次開發接口，將地理信息服務資源嵌入到省級平臺的應用中。

4 結語

重點食品安全追溯省級平臺的構建具有極大的實用意義，省級平臺作為中介平臺更好地銜接了國家平臺和企業電子臺賬之間的信息數據交換，對推動我國食品安全監管的發展起到了舉足輕重的作用。

（1）落實企業質量安全第一責任人

生產企業是食品安全信息采集與上報的主體，需要建立質量安全記錄，系統可以幫助食品企業記錄食品生產過程中各個環節關鍵數據,將原輔材料采購、運輸、進廠檢驗、生產，成品檢驗、包裝、儲存每一環節的數據進行備案，一旦出現問題有據可查。

（2）協助企業建立各項“質量安全記錄制度”

為企業提供了一套標準化的模板，企業按照模板提供的記錄流程，便捷地建立進貨臺帳、生產記錄、銷售臺帳；電子臺帳能夠直接打印各種質量安全報告，為監管部門提供了更加直觀的數據記錄。

（3）建立產品全過程電子信息追溯系統

對于企業建立的各項記錄制度，系統通過編碼標準化，將各個記錄有機串聯，形成全過程的有機管理。生產企業、監管部門、社會公眾通過監管系統能夠實時查詢具體某一個產品的某一個批次的原輔料、加工計劃和產品檢測報告等重要信息，從而實現產品的追溯和召回。

（4）提供信息化監管手段

監管人員可以通過該系統查看轄區內所有企業是否按照組織生產，對不滿足項提出預警，足不出戶可以查驗企業的全部質量安全信息，同時為“特別監督檢查”和“常規監督檢查”提供信息化支撐手段，自動生成各類計劃和申請。監管人員除了通過web方式訪問系統外，還可以通過移動設備（智能手機）來查看企業信息；通過移動作業方式，監管人員能夠在現場依據企業上報信息和系統提示的監管重點，對企業現場進行核查。

[1]郭新鵬，薛霞.建立可追溯體系保障食品安全——關于建立食品安全追溯平臺的研究[J].信息與電腦，2006（5）.

[2]仝新順，吳宜.食品安全的可追溯系統研究綜述[J].物流工程與管理，2010（1）.

[3]喬娟,韓楊,李秉龍.中國實施食品安全追溯制度的重要性與限制因素分析[J].食品安全，2007（6）.

[4]方炎,高觀,范新魯,陳華寧.我國食品安全追溯制度研究[J].農業質量標準，2005（2）.