嘉興——從建黨圣地到黨建高地——全國黨刊聚焦嘉興黨建創新采訪記

□本刊記者 柏中建

10 月9日，“喜迎十八大、踐行走轉改，全國黨刊聚焦嘉興黨建創新”為主題的集中采訪活動在浙江省嘉興市展開。這次活動是為迎接黨的十八大勝利召開，由中組部黨建研究雜志社、全國黨刊研究會、中國期刊協會黨刊分會主辦。在3天的時間里《今日海南》雜志社等全國33家黨刊雜志社社長、總編和記者一行70多人，聽取了嘉興市黨建工作整體情況介紹，圍繞黨的誕生地黨建工作特色、亮點，從黨員干部理想信念教育、服務型基層黨組織建設、構建統籌城鄉黨建格局、創新企業黨建模式等方面，深入考察采訪。

91年前，嘉興南湖的一只畫舫上，傳來了宣告中國共產黨成立的強音，這只“紅船”見證了中國歷史上開天辟地的大事件，同時也讓嘉興具有了特殊的政治“基因”。正像嘉興市委書記李衛寧在座談會上說的

那樣：“作為黨的誕生地，抓好黨的建設，做好黨的工作，是我們的光榮使命和重大責任。只有把建黨圣地建設成為黨建高地才不辱美譽”。多年來嘉興市圍繞“推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”的要求努力抓好基層黨建工作，基層黨組織建設在當地經濟、文化等各個領域烙下了深深的印記。

建設服務型基層黨組織構建統籌城鄉黨建格局

區域城鄉發展均衡是嘉興的一大特色。所轄5縣（市）全部進入全國百強縣前32位，三分之二的鎮進入全國千強鎮，在浙江省率先制定實施城鄉一體化發展規劃綱要，2011年農民收入增幅連續8年高于城鎮居民，走在了全國前列。黨建工作在推進社會發展道路上發揮了重要作用。

實施“領雁”“孵化”“登高”“活力”、“壯力”計劃，加強基層黨組織和黨員干部隊伍建設。

嘉興市深入探索加強基層組織建設，切實發揮基層組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。實施黨組織書記“領雁”計劃，制定加強村黨組織書記隊伍建設意見，構建培養選拔、教育培訓、考核評價、激勵保障、監督管理等機制。突出“政治素質好、帶富能力強、協調能力好”的標準選好配強村黨組織書記。實施基層黨組織書記“學歷提升計劃”，開設黨組織書記示范班，建立組織管理與群眾評價相結合的村（社區）干部考核評價機制。實施黨務工作者“孵化”計劃，以“黨務紅領”為載體，向農村、城市社區下派黨建工作指導員，組織黨務干部到市級基層干部實踐培訓基地掛職鍛煉。實施黨員素質“登高”計劃，扎實開展黨員輪訓工作，全市共建立305個黨員實踐培訓其地，開展教育培訓活動上千批次。實施黨員隊伍“活力”計劃，組織黨員參加“紅船組織生活”，依據各領域的不同特點，改進和優化組織生活方式，有效激發黨組織的活力。實施村級集體經濟“壯大”計劃，扶持集體經濟薄弱村的項目建設，增強“造血”功能，強化服務黨員群眾的實力。

打造“區域化統籌、網格化管理、多元化平臺、常態化服務”的基層黨組織服務品牌。

嘉興市基層組織建設突出服務型黨組織的這一主題，將改善民生、惠民利民貫穿始終，打造了“區域化統籌、網絡化管理、多元化平臺、常態化服務”品牌。

按照“行業相近，地域相鄰”的原則，把性質、特點相近的地域劃分為一個區域，設置區域黨組織，構筑以區域黨組織為核心、單位黨組織為基礎、區域內黨員為主體、群團組織共同參與的動態開放的黨建工作體系，以實施“服務單位+服務社會”為切入點，形成了“關系在單位、活動在區域、奉獻雙崗位”的黨員教育管理方式。以作為中央領導學習實踐活動聯系點的嘉善縣為例，嘉善縣針對統籌城鄉發展的新形勢，積極探索城鄉一體新社區黨建工作，堅持黨建與社區建設同步規劃、同步推進，建立了一整套的有效機制。在實踐中，形成了“村社并重”、“以村帶社”、“社區主導”三種組織發展模式，特別是對由多個村集中拆遷安置建立的城鄉一體新社區。如規劃可置換農戶1000戶的姚莊鎮桃源新邨社區共占地360畝，建有標準公寓房588套、復式公寓房556套。這樣新型社區的日常管理主要是社區黨總支和社區管理委員會，形成以社區黨總支為核心，社區管委會、黨員議事會、居民議事會相配套的‘1+3’組織架構。這里標準公寓整齊劃一、小區環境干凈整潔，近千戶曾以種植為生的農戶過著讓人艷羨的生活。令采訪團一行無不心生感慨：黨建工作是推進社會和諧發展的動力。

精心構建以96345黨員志愿服務網絡、遠程教育終端接收站點、各類黨群服務中心、黨員專業服務工作室等各類黨建服務平臺。深化黨員“一員雙崗”制度，健全以“聯鎮、聯社區、聯村、聯企、聯戶”為主要內容的黨員領導干部服務基層“五聯”制度，以“夜訪群眾及時承辦、聯系農戶經常承辦、結對幫扶重點承辦、現場辦公定期承辦、駐村一周集中承辦”為主要內容的鎮（街道）干部“五承辦”制度，以“一卡（便民服務聯系卡）、一會（每年召開民主聽證會）、一日（每月一天為村民議事日）、一訪（定期走訪群眾）、一箱（設置村民意見箱、電子信箱）”為主要形式的村干部聯系群眾“五個一”制度等，實現了服務的規范化、專業化、常態化。剛剛建起的“人民網·嘉興基層黨建微平臺”就是通過人民微博等新媒體平臺發布形式多樣、內容豐富的基層黨建工作內容，吸引更多的黨員群眾關注、傾聽、參與基層黨建工作。

采訪團在96345黨員志愿者總站考察，看見志愿者正在電腦前忙碌著。96345黨員志愿者(集體)是一支依托于一條家喻戶曉的服務熱線96345組建起來的隊伍，目前已擁有5000多名黨員志愿者。這個隊伍打破黨員的黨組織隸屬關系和服務地域局限，根據黨員志愿者的特長組建起法律援助、衛生醫療、水電安裝、居家養老等30多支業務突出的特色服務分隊，有針對性地為群眾服務。截至目前，各黨員志愿服務隊累計服務群眾1.2萬人次，辦好事、實事7000余件次。“有困難，撥96345”，這是嘉興百姓家喻戶曉的一句話。黨員志愿者的無私奉獻，把溫暖送到廣大群眾特別是困難群眾的心坎上。

建立村級“民情晴雨表”為民服務新模式，在為民解憂、為民謀利中接近了黨群、干群關系。

“民生無小事、民意大如天”。嘉興市推行的村級“民情晴雨表”工作機制正是貫徹了這一理念。為了深入推進農村服務型基層黨組織建設，創新為民服務模式，依托“網絡化管理、組團式服務”在全市建立“民情晴雨表”，由威信高、能力強的村干部、老黨員擔任“氣象觀察員”，并根據村民生活狀態的好壞以及對基層黨組織滿意程度，依次確定“晴、多云、陰、雨”四種情況，形象動態記錄村情民意，每周予以更新。采取“一對一”的個性服務措施，做到“周研討、旬約談、月回訪、季問效”，動態化、形象化記錄群眾困難。并根據服務對象各自實際，分類建檔，實行差異化、個性化管理和服務，提高服務的針對性和實效性，完善了“收集信息—提供服務—跟蹤反饋—改進措施”的服務機制，在為民解憂、為民謀利中密切了黨群、干群關系。

“我已經由陰轉晴了,日子越來越好啦!”嘉善縣西塘鎮禮廟村村民尹春風談到自己一年多來的創業經歷難掩興奮之情。他的“氣象變化”正是受益于一份特別的“民情晴雨表”。尹春風的“氣象心情”一度為“陰”。一年半前,經營著一家電器商店的他遇到了創業以來的最大困境：資金匱乏，即使有賺錢機會也無可奈何。作為尹春風所屬網格的“氣象觀測員”禮廟村村委會主任李菊良了解到這一情況，并在“晴雨表”上進行了標注。李菊良主動聯系農村信用社，為尹春風擔保到5萬元“救急款”。尹春風沒有讓人失望，在渡過難關后，不僅成立了自己的五金機電公司，還將感激化作行動，成為村里應急小分隊的志愿者。村里大事小事一個電話就能把他叫來。不久前臺風“海葵”來襲，尹春風一直在路上幫忙巡邏。2010年以來，嘉善縣各村解決群眾問題9萬多人次。“村民滿意了，我們的工作就值了”，努力為村里百姓撐起一片幸福艷陽天是李菊良這些基層干部的最大心愿。

創新企業黨建模式——黨員都能找到黨組織這個“家”

通過黨組織孵化中心平臺，根據不同企業的實際情況，建立健全黨組織與企業發展有機結合、互為促進，這是嘉興市強化企業特別是非公企業黨建的創新探索之一。而正是借助這一系列創新探索，嘉興市目前在全省率先實現有黨員，或從業80人以上，或從業50人至79人且營業收入500萬元以上的非公有制企業黨組織覆蓋率達到100%。

嘉興從以非公企業黨建為突破口，以各類園區、專業市場、特色街區、商務樓宇為重點，以行業協會和產業鏈為依托，創新實施區域聯建、行業統建、龍頭領建、樓宇共建、項目同建等黨組織組建模式，開展新經濟組織和新社會組織“兩新”組織黨建工作。建立“雙強檔案”，及時記載企業發展部門服務檔案和黨員創先爭優紀實檔案，激發黨員職工的工作熱情。在企業籌建時同步調研組建黨組織，在部署企業工作時同步部署企業黨建工作。有效擴大企業黨建覆蓋范圍。

區域聯建 即按照地域分布在全市建立區域性黨組織孵化中心，統籌安排區域內那些行業歸口不明確、暫不宜成立行業黨組織的兩新組織黨建工作。

行業統建 對行業特點明顯的兩新組織，采取“商會＋黨組織”、“協會＋黨組織”等方法，把黨建工作延伸到分散經營的商業網點、餐飲旅店、個體攤點中的黨員。

龍頭領建 推行“網格化黨建”，構建“1+1+N”(1名黨建工作指導員、1個龍頭企業黨組織、若干個兩新組織)區域化黨建架構。

樓宇共建 對入駐企業按行業性質、黨員特長、樓層分布等不同特點，組建聯合黨組織。

項目同建 指組建項目聯合黨組織，實現支部建在項目上、黨旗插在工地上。

黨組織的優化組合，使兩新組織的資源實現共獻共享。黨組織的吸引力、影響力不斷增強，還使“抱團”后蘊含的內在力量得到釋放。

“企業黨建工作做實了是生產力，黨建工作做強了是競爭力，黨建工作做細了是凝聚力。如果說產量可以讓一個企業做大，那么黨建文化可以讓一個企業做強”。這是全國黨刊采訪團一行在桐昆集團采訪時，聽到桐昆集團黨委副書記沈昌松說的一席話。桐昆集團股份有限公司作為國內滌綸纖維制造業中的龍頭企業，是中國500強的企業，2011年排355位，2012年排第317位。集團現有直屬廠區4個，控股企業13家，總資產近60億元，員工1.2萬余名。這樣的大企業如何開展黨建工作，是采訪團尤其關注的。采訪團對該企業推行的“紅色管理”模式、“黨建強、發展強”雙強爭先活動、“黨員人才工程”等方面進行了采訪。桐昆集團最高決策層10名領導中，9名是黨員，企業中層以上管理人員中，黨員占47%。黨員參與決策管理，把握發展方向，凸顯黨組織核心作用。集團落實黨建經費、建設黨建陣地。設立黨建活動中心，集教育、管理、咨詢、培訓、服務、文體活動于一體，設有陽光前站、勵志書屋、紅色俱樂部、黨群課堂等場所，為黨員提供黨務政策咨詢、黨建知識傳播、黨員服務指導等。在“印象·桐昆”展示中心，“曉麗黨代表工作室”引起大家注意。公司平牽車間班長胡曉麗，是一名普通的基層黨員，18歲來桐昆工作的十多年里，時時處處模范帶頭，先后獲得“全國五一勞動獎章”、“全國優秀共青團員”等多項榮譽，在今年6月召開的浙江省第十三次黨代會上，她又光榮地當選為中國共產黨第十八次全國代表大會代表。“曉麗黨代表工作室”就是胡曉麗被選為十八大黨代表后，集團黨委在廠區行政樓特別設立的。工作室向所有廠區員工開放，員工反映的問題，胡曉麗都放在心上。通過這個平臺，更加深入地了解和收集員工的心聲，及時掌握企業在發展過程中的民情民意、解難釋疑，為企業與員工之間搭建起一座連心橋，員工有事都喜歡和她說。“曉麗黨代表工作室”拉近了黨組織與職工的距離。

在海寧中國皮革城采訪時，全國黨刊采訪團成員都拿到了一張“黨員經營戶”分布圖。海寧中國皮革城，是目前中國規模最大、最具影響力的皮革專業市場、中國皮革業龍頭市場，中國皮革服裝、裘皮服裝、皮具箱包、皮毛、皮革的集散中心，也是皮革價格信息、市場行情、流行趨勢的發布中心，2011年市場客流量511萬人次，年成交額近百億元。皮革城市場面積100萬平方米，經營戶3000多家，其中黨員近300名。皮革城黨委根據實際緊緊抓住黨建工作與市場發展和諧共進這條主線，通過開展創先爭優、誠信守法經營等活動，形成和諧向上的黨建文化氛圍，為市場發展提供有力的組織保障。圍繞建設“誠信強、發展強”品牌市場，在黨員經營戶中開展為社會作貢獻，為黨旗增光彩，爭當守紀模范、敬業標兵、誠信先鋒的“兩為三爭當”活動。黨員經營戶簽名承諾、亮牌經營，還實行黨員經營戶+普通經營戶結對共建。皮革城里，黨員經營戶的承諾墻特別顯眼。黨員經營戶的模范作用，帶動其他經營戶加入誠信經營的隊伍中來，他們深有感觸：“黨員經營戶是我們學習的榜樣，雖然市場里的顧客大多數都是外地來的，我們也要以誠信服務打造皮革城的品牌，讓消費者買得放心、用得稱心。”

不論是桐昆集團這樣的大型企業，還是海寧皮革城里的個體工商戶，每個黨員都能找到黨組織這個“家”，都有一個施展黨員風采的平臺。◎

后記

這次全國黨刊采訪團一行深切感受到嘉興市把建黨圣地打造成黨建高地的決心，對我們這些黨刊工作者來說，不僅采訪到了許多鮮活的素材，同時也是難得的一次心靈的洗禮。中國期刊協會副會長、全國黨刊研究會會長趙宇飛感慨地說：“黨刊踐行‘走轉改’，讓廣大黨刊工作者走出辦公室、走出會議室、走出互聯網，通過深入實際的調研采訪，才會有收獲。只有在路上，心里才會有時代；只有在現場，心里才會有感動。”基層黨的建設工作是黨刊報道的重要內容，黨刊對于黨建典型的報道和黨建經驗的總結應該有自己獨特的視角。用更加靈活多樣的形式，關注基層的先進典型，將基層黨建工作宣傳好。