立足基層實際 打造過硬作風

□黃小甲

近年來，我省把抓鄉鎮干部作風建設作為工作重點來抓，尤其是今年4月份省委部署集中整治“庸懶散貪”工作以來，省內刮起一股轉變作風的強勁之風，并且取得良好成效，主要亮點有：

抓學習培訓。豐富學習內容，創新學習方式，提高學習效果。比如儋州市各鄉鎮年初制定理論學習計劃，采取集中學習、座談討論、專題輔導、演講比賽、知識競賽等形式，積極開展學習培訓，激發基層干部的學習興趣。

抓制度建設。健全基層作風建設的長效機制。比如屯昌縣西昌鎮制定干部學習、考評、管理等18項制度，實現了以制度管人管事，有效遏制作風散漫、“走讀”、辦事拖拉等不良現象。

抓監督檢查。以監督檢查來落實具體工作。比如昌江縣昌化鎮實行“臺賬”式管理，給每位干部建立臺賬，發放干部開展工作情況表，對開展的工作做好登記，每周上交。

抓便民服務。切實幫助群眾解決實際難題。比如澄邁瑞溪鎮從便民惠民出發，在不違反規定的情況下，堅持“手續齊全馬上辦、手續不全幫著辦”的原則，簡化辦事流程，熱情為群眾辦事。

鄉鎮干部是廣大農村工作的主導力量，他們為我省農村的繁榮與穩定作出了巨大貢獻，但也存在一些問題。

（一）工作能力有所欠缺。學習風氣不濃，不善于思考；學習培訓機會相對少，且往往流于形式；政策的把握度不強，近年來，國家的惠農政策很多，由于對政策理解不透徹，導致惠農政策不能用全用透，使群眾遭受不必要的損失；對電子政務接受較慢，有些干部連電腦的基本操作都不會；在處理難題上，照搬老套路，不會根據新情況，運用新思路去處理，結果事倍功半。

（二）工作激情不夠高昂。有些干部缺乏活力。由于以前鄉鎮撤并，造成年齡較大的干部偏多，雖然近幾年加大了對年輕同志的招考，但限于鄉鎮編制的飽和，加上年輕同志因上級借調或考走，導致年輕人偏少而顯得活力不足；有些干部存在“混日子”的思想。由于提拔和交流無望，加上工作環境和待遇較差，有些干部抱著當“一天和尚撞一天鐘”的消極心態，不求無功，但求無過，沒有全身心地投入到工作中去。

（三）服務意識不夠強烈。群眾在辦事過程中碰到“中間梗塞”現象，領導急，群眾急，但是辦事人員卻不急；碰到難事或需要多個部門協力解決的繁事，就相互“踢皮球”，推諉扯皮；有的干部把私情帶到工作中，給自己人辦事認真積極，給群眾辦事草率馬虎；更有甚者“吃拿卡要”，導致個別干部的群眾認可度較低，群眾基礎欠夯實。

鄉鎮干部作風關系到基層的經濟社會發展，關系到干群的密切聯系，關系到黨的執政基礎。如何更進一步正風氣、提效能，既需要干部自身的轉變，也需要外在因素的制約。筆者建議：

（一）進一步加強鄉鎮干部的能力建設，增強其為民服務意識。根據現階段農村工作需要和干部自身需要，圍繞一些突出問題，加大對鄉鎮干部的培訓力度，比如，針對國家惠民政策，請專業人士詳細解讀，指導干部對百姓詳解；開設電腦培訓課程，提高電腦操作技能，提高工作效率；完善培訓的效果考核機制，確保培訓取得實效。加大干部的思想政治教育。宣傳黨的路線、方針和政策，宣傳表揚優秀鄉鎮干部的典型事例，樹立干部全心全意為人民服務的意識。

（二）進一步加大鄉鎮干部的責任考核力度，營造干事創業氛圍。建立健全鄉鎮干部的崗位責任制度和量化考核制度，定崗定責，把績效考核與目標責任制考核、黨風廉政責任制考核、年度考核結合起來，考核結果作為干部業績評定、獎勵懲處、選拔重用的重要依據，解決干部作風存在的“庸懶散貪”等問題。建立健全獎懲制度，對公道正派、務實肯干、清廉勤政且成績突出的干部實行重獎重用，激勵干部轉變作風，勤奮工作；對那些做事拖沓、紀律散漫、作風飄浮、不務實的干部要嚴懲不貸。要嚴格貫徹執行制度，不能讓制度形同虛設，切實維護制度的嚴肅性和權威性。

（三）進一步提高鄉鎮干部的經濟和政治待遇，激發其干事創業熱情。基層工作很苦很累，如果沒有好的經濟和政治待遇做保障，很難使干部靜下心來踏實做事。要繼續提高鄉鎮干部的經濟待遇。實現鄉鎮與城里同級單位的同工同酬，甚至在福利待遇方面更要傾斜一點。比如可以設立基層補助資金，針對鄉鎮干部大部分時間都要下鄉工作的實際，給予他們應有的下鄉補貼，鼓勵他們多下鄉駐點。要在政治上關心他們。敢于提拔那些年富力強、充滿朝氣的基層年輕同志，勤于提拔那些長期踏實肯干、不謀私利的基層老黃牛。同時要擴大干部交流，加大鄉鎮和市縣直部門交流力度，對長期在鄉鎮工作的干部，每年適當選擇一批政績突出者，交流到市縣直單位，提高廣大鄉鎮干部的干事熱情。