十年耕耘 一路收獲

□本刊記者 王明澤

20 03年，作為中國改革開放的前沿陣地，廣東省在中央的指導和國家有關部門的大力支持下，率先倡導成立泛珠三角區域合作組織（即“9+2”），這一倡議得到了包括海南在內的相關地區積極響應。也正是這一年，海南正式登上了泛珠舞臺，成為“9+2”里重要的組成部分。

如今近十年過去了，海南實現了從積極響應到參與建設，再到承辦大會的華麗蛻變。在十年時間里，得益于泛珠三角區域合作平臺，海南與“9+2”成員省區之間的合作不斷展開，項目金額更是連攀新高。不僅如此，多年的泛珠合作，也讓海南自身發生著悄然的變化。

合作拓寬發展空間

加強合作是泛珠組織成立的初衷。合作通過打破地域分割，構建密集而堅韌的發展紐帶，從而帶來更加廣闊的發展空間。所以在泛珠發展的十年時間里，合作發展論壇、行政首長聯席會議制度、高層對話、單雙邊訪問考察、經貿洽談會等一系列加強交流與合作的活動應運而生。而泛珠成員組織之間的合作也不僅僅停留在企業之間的合作，政府之間的牽手更是在宏觀上為區域發展和合作方面進行了總體規劃協調。

自2003年海南加入泛珠以來，積極與各省區加強了合作與交流，先后與廣東、福建、貴州、江西、云南分別簽署了合作框架協議，與廣西簽署了深化合作會談紀要。并與“9+2”成員各方的23個政府職能部門簽署合作協議，涵蓋了農業、工業、交通、旅游、能源、科教文化、醫療衛生、金融等關乎社會經濟發展的諸多領域。

密切而全面的合作自然帶來了共贏的發展局面。如，瓊粵兩省自2007年推動瓊州海峽跨海工程，如今，該項工程已正式列入國家“十二五”規劃綱要，跨海工程16個課題研究已大約完成了計劃進度的80﹪；2008年與廣西加強了在港口、航運等領域的交流與合作。開通了洋浦至欽州、廈門經海口至防城港、海口至欽州共三條集裝箱貨運專線；與四川開展以組團和接團的方式的旅游合作，期間累計互相輸送游客約100多萬人次。2010年2月，由兩省共同開發并力推的從四川至海南然后搭乘郵輪至香港旅游的高端旅游線路啟動運行；2006年起廣東省人民醫院先后與海南省人民醫院、省中醫院等九家海南省市級醫院簽訂了雙向轉診協議，通過雙方醫院的共同努力，雙向轉診工作取得了一定的成效，醫院與患者獲得了雙贏。

近年來，通過與泛珠省區之間的合作，海南的招商環境得到不斷優化，醫療、衛生、教育、警務等社會事業合作得以繼續深化，異地就醫結算、教育資源和人才資源共享等相繼實現，旅游競爭力不斷提高。十年的合作成果讓我們有理由相信，隨著未來合作的進一步加深，海南發展的空間將會越來越寬廣。

項目變成前行動力

泛珠合作不停留在各省區領導握握手、擺擺樣子的層面上，自成立之日起，“務實”就成為了泛珠組織的靈魂和全體成員的共識。務實精神的直接體現就是一筆筆價值不菲的合作項目，而項目落地帶來的實際好處變成了推進各省區發展的最直接動力。自2003年海南加入泛珠區域組織以來，累計與“9+2”成員省區簽訂了200多個合作項目，簽約金額超過千億元。

僅在推進科技項目合作方面，海南就獲益不淺。2007年8月，與廣東、廣西開展星火產業帶建設支撐項目：南海區海水養殖產業升級關鍵技術研究與示范，項目經費6000萬元；與云南共同開展支撐項目：熱帶花卉產業化關鍵技術研究與示范，項目經費2000萬元。2008年，與廣東和福建共同開展支撐項目：“海洋食品精深加工關鍵技術研究與產業化示范”，項目經費4000萬元。與廣東開展農業公益性行業科研專項課題：蔬菜現代產業技術體系研究與建立項目；與廣東、廣西開展國家科技支撐計劃項目：熱帶亞熱帶優勢農作物品種繁育技術研究與示范；與廣東開展農業科技支撐計劃項目：海南北運蔬菜品種篩選及示范推廣；2009年，與廣東、廣西、福建、湖南、云南等共同策劃與申報國家科技部“十二五”華南區域中藥材規范化種植及大宗中藥材綜合開發項目、農業公益性行業科研專項課題：華南北運蔬菜安全生產與貯運關鍵技術研究與示范。

除了與內地省份加強合作外，海南更是與同為“9+2”成員的香港聯系密切，并在多個方面開展了合作。海南省政府于2008、2010年在香港成功舉辦兩次經貿活動。其中，2008年8月舉辦的“2008海南（香港）經貿活動周”，簽署了35個投資合作協議，其中投資項目28個，投資780億元；2010年7月12-15日舉辦的“2010海南（香港）現代服務業投資推介活動”，簽署投資項目12個，簽約總金額305.1億元。

越來越多的大項目落戶海南，極大地促進了海南經濟的全面發展和復蘇。據資料顯示，2011年海南地區生產總值達2500億，2003年剛加入泛珠時，海南地區生產總值為697億。不到十年的時間里，GDP上漲三倍有余，不可謂不迅猛。之所以取得這樣的成績，與期間海南積極同泛珠各省區推動的大批項目合作有著密不可分的關系。

融入帶來質的飛躍

十年泛珠路，海南收獲良多。這收獲不但有看得見摸得著的合作協議、項目投資，更有質的改變在悄然發生。

省委書記羅保銘曾多次強調，島嶼經濟有著資源和市場兩頭在外的突出特征，這就意味著不開放就別無出路，所以，深化和擴大開放成為了海南綠色崛起的必然選擇。在與泛珠三角區域合作框架下，近十年來，海南不斷與泛珠各方在產業轉型升級上進行對接，積極拓寬合作領域，促進產業優勢互補，構建功能完善的開放型經濟體系，實現了經濟發展方式的根本性轉變。在這個過程中，海南也逐漸拋開原本傳統的“海島思想”，使泛珠三角地區不但成為合作的伙伴，更成為通往更大世界的橋梁。

近年來，無論是全省還是各市縣，都積極在北京、天津、山西、內蒙古等國內省市和新加坡、韓國、丹麥等國家開展旅游推介會、房地產推介會、生態農產品推介會，取得了良好的效果。另外，海南還通過開展合作，充分地利用廣西北部灣、長株潭城市群、海西經濟區、鄱陽湖生態經濟區、成渝經濟區等國家級區域發展戰略和規劃政策，不斷深化與華南、西南、東南內陸省區市和港、澳、臺的聯系；借助中國——東盟自由貿易區等經貿協定，實現與東南亞、南亞的對接，并在近年來取得了突破性的進展。

根據國家發改委2012年發布的《中國區域對外開放指數研究報告》顯示，海南的對外開放程度在全國31個省市區中排名第9，躍在不少經濟大省之前，被譽為對外開放的“未來之星”。我們有理由相信，越來越開放的海南在下一個“泛珠十年”里必將能取得更為突出、更加舉世矚目的輝煌。◎