綠色崛起的白沙實踐

□本刊記者 王秋虹 實習記者 唐仲

白沙黎族自治縣位于海南島的中西部山區腹地，群山環繞，風景優美，少數民族風情濃厚。在黨的十八大召開的日子里，記者來到這個曾經為海南做出特殊貢獻的革命老區采訪。所到之處我們感受到一股熱流：這里的干部群眾對十八大報告中提出的建設“美麗中國”、加強生態文明建設等內容非常關注，情結很深。他們在接受采訪中無不表達了一個觀點：白沙縣近年來堅持綠色發展，建設“美麗鄉村”的實踐，完全符合十八大精神，只要按照這個方向發展下去，十八大提出的到2020年全面建成小康社會和城鄉居民人均收入翻番的目標一定會實現。

滿目青紗帳綠色經濟鏈

穿行在白沙縣的群山中，放眼四周，橡膠林郁郁蒼蒼，一片接著一片，形成波濤起伏的“綠海”，場面蔚為壯觀，與記者同行的海南省老區建設促進會副會長張業琳不禁慨然興賦：“滿目青紗帳，膠林似海滄。”

白沙縣的經濟增長就是從這片青山中來。今年9月，《白沙黎族自治縣綠色崛起發展規劃》經專家評審通過。這也是全省首個市縣綠色崛起發展規劃。據了解，白沙全縣的森林覆蓋率已達83.47%，在海南省乃至全國都名列前茅。作為海南最重要的生態核心功能區和水源涵養地，白沙歷屆縣委縣政府始終秉持建設老區、綠色發展的理念，把群眾需要掛在心上，把實際行動抓在手上。近年來，更是緊緊圍繞“綠色崛起”這條主線，結合“綠化寶島”活動，把環境優勢打造成為產業優勢，以產業優勢維護環境優勢，走出一條生態保護和農民富裕、經濟增長和社會和諧有機結合的可持續發展道路。

在通往邦溪鎮付俄村的村道兩旁，橡膠林與甘蔗地密密匝匝。村頭是鎮委鎮政府扶持修建起來的養豬場，以農民專業合作社的形式發展養豬項目，村民每年都能拿到1000元左右的分紅。村民張瑞斌說，靠種植橡膠、甘蔗、木薯等經濟作物和水稻，他家每年都有約2.5萬元左右的收入，日子過得紅紅火火。

打安鎮合水村委會地寶村是個建村才30年的“年輕村”，整個村子都掩映在村民種下的橡膠、竹林里。更令人驚訝的是，村里在2000年、2010年分別出了兩位靠種養殖業致富的全國勞模。合水村委會黨支部書記、村委會主任符煥明，正是2010年的全國勞模，他是村里的致富帶頭人，年收入達50萬元。

牙叉鎮什空苗村的種植園里，檳榔樹下種著益智、裸花紫珠等南藥，園間散養著土雞，不僅將土地的空間利用到了極致，而且形成了一條綠色經濟鏈條。

付俄村、地寶村、什空苗村這3個村，正是白沙縣近幾年綠色農業發展的一個縮影。據白沙縣分管農業的副縣長周秋平介紹，近年來，白沙主要發展“六種二養兩大特色”的十大富民產業。“六種”即傳統的橡膠、甘蔗、木薯產業和新興的竹子、生姜、瓜菜產業。截至2011年，白沙全縣種植橡膠41萬畝，開割25萬畝，甘蔗11萬畝，木薯4.7萬畝，竹子9萬多畝；“二養”是指畜禽養殖和漁業養殖；“兩大特色”是指南藥種植和特種養殖。同時，白沙還重點突出了林下經濟的發展模式，鼓勵百姓在林下種植棕櫚藤、草蔻、益智等南藥以及散養土雞等等。“白沙土雞”成了一個地方特色品牌。2011年，白沙全縣農業總產值達16.3億元，增長8.6%，高出全省平均增幅2.4個百分點；農民人均純收入達4738元，同比增長29.6%，增幅躍居全省第三。

白沙所布的發展之棋遠不止如此。

“保護中發展，發展中保護”是多年來白沙地區作為海南生態核心區一直堅持的理念和原則。為保護海南的母親河“南渡江”源頭不受污染，白沙縣各族人民付出了巨大的努力和犧牲。

白沙人意識到，要破解“保護中發展”的命題，根本在于樹立“最好的保護是發展”的理念，提升當地的內生發展能力，在推進生態文明中闖出新路。于是，科學規劃城鄉建設，便成為白沙“保護中發展”的重要抓手，《生態分區控制規劃》應運而生。規劃根據白沙的生態環境特點，分為促進城鎮發展區、適度建設區、保護控制區。其中，促進城鎮發展區是指需要大力促進第二、三產業集聚發展和城鎮人口聚居的地區，主要包括縣城牙叉鎮—七坊鎮—邦溪鎮的“點—軸”發展的“城鎮鏈”地區。這些城鎮區位條件較好、發展潛力較大，進行重點開發，能促進和帶動周圍廣大農村地區的發展。

位于白沙西北部的邦溪鎮被確定為該縣工業園區，全縣的新興工業均規劃在此區落戶。“我們通過科學規劃布局，把污染源控制在有限范圍內集中治理；即使發展無污染的特色工業，也要集中布局在該鎮的工業園區內。”邦溪鎮鎮委書記邢詒儀說。據他介紹，邦溪工業園區以發展農林產品加工、農業機械制造和旅游裝備制造等清潔工業為重點，旨在形成白沙特色節能低碳型加工產業，著力推進特色工業集約化發展，延伸產業鏈條，壯大經濟總量，實現白沙經濟發展的實質性結構調整。截至今年9月，落戶園區的企業已有10家，總投資達3.7億元，已投產4個，試產2個，在建4個。擴建后的姜茶廠將在今年年底運作。

打造“美麗鄉村”添彩“美麗中國”

白沙所規劃的強縣之路、富民之計，除了發展特色種養、農林資源加工之外，生態旅游也在這“三大綠色產業”之屬。“美麗鄉村”就是白沙縣委縣政府在生態旅游上探索出的一條先行實踐之路。

元門鄉羅帥村是一個坐落在鸚哥嶺腳下、只有52戶214人的黎族小村落，一條清澈的山溪沿著村邊緩緩流淌。“在黎語里，‘羅帥’的意思是‘有水環繞的地方’。”元門鄉副鄉長符錦云向記者介紹，過去的羅帥村，雖然群山環繞，綠樹成蔭，溪水潺潺，但52戶村民都住在低矮的茅屋、瓦房里，家庭收入主要依托橡膠種植等農業產業，村中連條像樣的路都沒有，“晴天一身土，雨天兩腳泥”是當初臟亂差環境的真實寫照。現如今，這里卻已蛻變為“新寨新樓新氣象，好山好水好風光”的所在。

2010年8月，白沙縣引進海南天涯驛站旅游項目開發有限公司，對羅帥村進行整村改造，采用“政府+企業+金融+農戶”的模式，即政府向每戶村民無償提供2萬元的建筑材料，企業提供5萬元扶持資金，剩余部分由農戶自籌，經濟能力有限的農戶，也可通過抵押林權證向銀行貸款。整個村莊由公司統一規劃，不占用一畝農田，不砍村中一棵樹，在村民的宅基地上建起每戶一棟的兩層小別墅。

一年后，羅帥村52戶村民喜遷新居。2011年12月，羅帥天涯驛站開始試營業。

徜徉在羅帥新村中，腳下新硬化的水泥村道寬敞干凈，沿路兩旁，黃墻青瓦的小別墅前檳榔樹綠、三角梅艷，將小小村莊點綴得分外清新靚麗，讓人不禁想起陶淵明筆下那“土地平曠，屋舍儼然，有良田、美池、桑竹之屬。阡陌交通，雞犬相聞”的桃源美景。每棟別墅門前還有統一的兩串大紅燈籠和一副對聯，喜迎賓客。對聯橫批的“和勤信誠”四個字格外醒目。“這代表我們村民的生活理念，也是對游客的承諾。”符錦云一邊走一邊向記者介紹：門楣上對聯橫批旁有玫瑰花標志的，表示有客房；有麥克風標志的，表示有卡拉OK；貼有3至5顆星，則是像酒店劃分檔次一樣，按照村民家中環境衛生、設施條件等評定住宿“星級”，方便游客選擇。村里還配套了食堂、釀酒作坊、長廊、燒烤園等，在這里，游客或可選擇嘗嘗純天然的農家飯，或參觀村民釀制山蘭美酒，或喝喝白沙綠茶品品米酒，甚至可以只是隨便走走。村民則通過提供餐飲、住宿以及當向導、保安、保潔等服務實現增收。

記者在一家貼有玫瑰花、5顆星標志的農戶家門口駐足，主人外出務農不在家，符錦云卻已經打開門帶頭進入，并笑著邀請記者：“放心進來吧，羅帥村‘夜不閉戶，路不拾遺’！”一樓的客廳里，液晶電視、音響、真皮沙發等高檔家電家具一應俱全；二樓則是兩間裝飾布局統一且整齊干凈的客房，還有一間房門上貼了大紅喜字。“村民生活好啦，主人家兒子剛娶了個外地的漂亮媳婦！”符錦云說。

如《桃花源記》中美麗、靜謐、淳樸的羅帥村讓游客流連忘返。來自北京的游客陳淑芝已在羅帥村住了近一年的時間，仍舍不得離去。“羅帥村的環境吸引了我。這里有青山綠水，藍天白云，空氣清新，幽靜閑適，待多久都不嫌煩。”陳淑芝說，本來她只是聽朋友介紹來度假的，但沒想到，度假變成了“小住”，“小住”變成了“長住”。“現在我幾乎不是‘游客’了，快變成羅帥村的‘村民’了！”陳淑芝笑道。據了解，羅帥村迄今已接待游客4萬多人，過夜游客破萬。今年“十一”黃金周，游客更是爆滿，接待不暇。

羅帥村農民不失地、不搬遷，農民生產方式不變，生活方式卻發生了很大轉變，創造了令人稱道的“羅帥模式”。在“羅帥模式”取得重大成功的背景下，白沙縣委縣政府立足生態資源優勢，提出了“美麗鄉村”計劃，計劃用5年左右的時間，分批整村改造230個村莊，占白沙縣自然村總數的53.8%。按照規劃，白沙今年計劃創建的40個“美麗村莊”已全部動工建設。

“我們要把整個縣域當做一個大鄉村旅游度假區來規劃，把每一個鄉鎮當做一個旅游節點來建設，把每一個村莊當做一個旅游景點來設計，把每一戶人家當做一個旅游小品來改造，形成具有白沙特色的城鄉一體化模式，并作為‘美麗鄉村’的具體實踐。”白沙縣委宣傳部副部長陳志強說，“美麗鄉村”將從根本上改善白沙縣農村人居環境，促進鄉村旅游業的發展和農民的可持續增收，真正達到“生產發展、生活寬裕、鄉風文明，村容整潔、管理民主”的新農村建設總體要求。

“黨的十八大明確提出了要建設‘美麗中國’，這說明我們實施一年的‘美麗鄉村’計劃思路是對的，甚至在全國來看還是先行先試的！”白沙縣老區建設促進會常務副會長陳德基難掩興奮與自豪。

干部作風實群眾觀念新

2012年4月，海南省第六次黨代會確立了綠色崛起的戰略，而如何在實際工作中牢牢抓住這條主線推動發展，白沙縣委縣政府從一開始就深思熟慮這個問題。

“我們深知，一個地區發展有沒有‘奔頭’，就要看這個地區有沒有發展的新思路、好思路，要看干部作風踏不踏實、有沒有樹立‘綠色思想’。”白沙縣委宣傳部副部長陳志強說。

2009年11月以來，為了提高鄉鎮政府執政能力、轉變基層干部工作作風、密切干群關系、促進鄉村和諧，白沙縣全面開展了“技能型鄉鎮政府”建設活動，按照“‘三農’工作需要什么，干部就學什么”的工作思路，了解農民實際需求，梳理出產業發展、維穩調處、組織建設、相關法律法規等四大類13項學習技能，要求每名干部根據當地主導產業選擇1門必學技能，并根據自身興趣選學1至2門技能。為方便廣大干部學習，還組織編寫了《技能型鄉鎮干部讀本》和《推進技能型鄉鎮政府科技叢書》，下發到各鄉鎮干部和農戶手中。鄉鎮干部邊學技能、邊為群眾服務，活動成效顯著。而他們這種做法，也在省內、國內引起了極大關注。

2011年下半年至今，海南先后掀起了“文明大行動”和整治“庸懶散貪”專項工作兩場“大風暴”。白沙緊緊抓住這兩個活動的契機，倡導文明新風的同時，按照“以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風氣、以治貪順民心”的目標要求，推動干部作風轉變，切實把廣大黨員干部的心思和精力引導到為民謀利益、干實事上來。“白沙縣廣大領導干部在活動中經受了洗禮，作風更實了，思路更清了。”陳志強說。

受到思想洗禮的不只是白沙的領導干部。什空苗村的村民們說，從前，他們處理垃圾的方法就是一個字：燒。而如今，家家門口放著一個垃圾筐，垃圾車定時來收垃圾，曾經家家戶戶燒垃圾而濃煙四起的現象再也看不到了。“環境衛生觀念不同啦！喏，你看，現在家家都干凈整潔，我們進屋前都要先脫鞋的！”

除了環保觀念提升之外，跟以前比起來，什空苗村人的發展觀念也變了。曾經不愿出村，偏居山間一隅種田為生的苗家兒女，如今則到海口、三亞等外地打工。村里還成立了建筑隊，除了村里誰家蓋房子能出把力外，還常常在外攬活增收。

打安鎮地寶村整個村莊都掩映在郁郁蔥蔥的橡膠林地里。以前，村民們思想觀念落后，習慣于依賴傳統的種養殖方式，增收能力有限。就連政府免費送上門的橡膠苗，村民也鮮有愿意種植的。為此，鄉干部多次下村動員、引導、教育。通過長期的引導培訓工作，如今，村民都把橡膠當做致富的“法寶”，由“要我種”變為“我要種”。記者注意到，村中除了遍布屋前屋后的橡膠樹之外，還有很多新栽種不久的花梨木。據記者了解，花梨木生長周期長，農民要想靠它們實現經濟收益，起碼要十幾二十年以后。相對來說，種植成熟期較短的橡膠樹不是能更快實現增收么？記者向村民提出了疑問。“現在我們短期內確實得不到什么好處，但是從長遠考慮，我們的子孫后代卻能得到好處。”地寶村村委會書記符煥明說。◎