中共海南省委關于學習宣傳貫徹黨的十八大精神的意見

（二○一二年十一月十八日中國共產黨海南省第六屆委員會第二次全體會議通過）

為深入學習宣傳貫徹黨的十八大精神，把全省廣大共產黨員和干部群眾的思想和行動統一到黨的十八大精神上來，努力實現海南科學發展、綠色崛起，為全面建成小康社會打下堅實基礎，現提出如下意見。

一、學習宣傳貫徹黨的十八大精神是當前和今后一個時期的首要政治任務

黨的十八大是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的會議，是一次高舉旗幟、繼往開來、團結奮進的大會。認真學習宣傳貫徹黨的十八大精神，對于動員全黨全國各族人民在以習近平同志為總書記的黨中央領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，滿懷信心為全面建成小康社會、奪取中國特色社會主義新勝利而奮斗，具有重大現實意義和深遠歷史意義。

大會高度評價了胡錦濤同志代表十七屆中央委員會所作的報告,高度評價了十七屆中央委員會的工作,高度評價了黨的十六大以來我們黨帶領全國各族人民所經歷的不平凡的奮斗歷程。報告旗幟鮮明、思想深刻、求真務實，站在時代和歷史的高度，提出了奪取中國特色社會主義新勝利必須牢牢把握的基本要求，對新的時代條件下推進中國特色社會主義事業作出了全面部署，對全面提高黨的建設科學化水平提出了明確要求。報告描繪了全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化的宏偉藍圖，為黨和國家事業進一步發展指明了方向，是我們黨團結帶領全國各族人民奪取中國特色社會主義新勝利的政治宣言和行動指南，是馬克思主義的綱領性文獻。大會通過的黨章修正案，體現了黨的理論創新和實踐發展的成果，體現了黨的十八大確立的重大理論觀點、重大方針政策和重大工作部署，對堅持和完善黨的領導、加強和改進黨的建設提出了明確要求。

黨的十八屆一中全會和新一屆黨中央召開的第一次中央政治局會議對學習宣傳貫徹黨的十八大精神進行了研究部署。強調當前和今后一個時期的首要政治任務，就是認真學習宣傳和全面貫徹落實黨的十八大精神。全省各級黨組織要高度重視，迅速掀起學習宣傳貫徹黨的十八大精神的熱潮，切實把思想和行動統一到黨的十八大精神上來，把智慧和力量凝聚到實現黨的十八大確定的目標任務上來，用黨的十八大精神指導和推動海南的各項工作。

二、認真學習、深刻領會，全面準確把握黨的十八大精神

黨的十八大緊緊圍繞堅持和發展中國特色社會主義，提出了一系列緊密相連、相互貫通的新思想、新觀點、新論斷。廣大黨員和干部群眾要集中精力、認真研讀黨的十八大文件，原原本本學習黨的十八大報告和黨章，學習習近平同志在黨的十八屆一中全會上的重要講話精神，全面準確領會黨的十八大精神。

（一）深刻領會黨的十八大的主題。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗。這一主題鮮明回答了我們黨舉什么旗幟、走什么道路、保持什么樣的精神狀態、朝著什么樣的目標繼續前進的重大問題。

（二）深刻領會過去5年和10年黨和國家事業取得的新的歷史性成就。過去5年，是我們在中國特色社會主義道路上奮勇前進的5年，是我們經受住各種困難和風險考驗、奪取全面建設小康社會新勝利的5年。過去5年的工作，是黨的十六大以來全面建設小康社會10年實踐的重要組成部分。這10年，我國經濟持續發展，綜合國力、國際競爭力、國際影響力邁上一個大臺階，是民主法制不斷健全、文化日益繁榮、社會保持穩定的時期，是著力保障和改善民生、人民得到實惠更多的時期。

（三）深刻領會科學發展觀的歷史地位和指導意義?？茖W發展觀科學回答了新形勢下實現什么樣的發展、怎樣發展的重大問題，開辟了當代中國馬克思主義發展新境界，是中國特色社會主義理論體系最新成果，是黨的集體智慧結晶，是指導黨和國家全部工作的強大思想武器?？茖W發展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道，是黨必須長期堅持的指導思想。必須把科學發展觀貫徹到我國現代化建設全過程、體現到黨的建設各方面。全黨必須更加自覺地把推動經濟社會發展作為深入貫徹落實科學發展觀的第一要義，必須更加自覺地把以人為本作為深入貫徹落實科學發展觀的核心立場，必須更加自覺地把全面協調可持續作為深入貫徹落實科學發展觀的基本要求，必須更加自覺地把統籌兼顧作為深入貫徹落實科學發展觀的根本方法。解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，是科學發展觀最鮮明的精神實質。

（四）深刻領會中國特色社會主義的豐富內涵，深刻領會奪取中國特色社會主義新勝利的基本要求。中國特色社會主義是當代中國發展進步的根本方向，只有中國特色社會主義才能發展中國。中國特色社會主義道路是實現途徑，中國特色社會主義理論體系是行動指南，中國特色社會主義制度是根本保障，三者統一于中國特色社會主義偉大實踐，這是黨領導人民在建設社會主義長期實踐中形成的最鮮明特色。建設中國特色社會主義，總依據是社會主義初級階段，總布局是五位一體，總任務是實現社會主義現代化和中華民族偉大復興。奪取中國特色社會主義新勝利，必須堅持人民主體地位，必須堅持解放和發展社會生產力，必須堅持推進改革開放，必須堅持維護社會公平正義，必須堅持走共同富裕道路，必須堅持促進社會和諧，必須堅持和平發展，必須堅持黨的領導。

（五）深刻領會全面建成小康社會和全面深化改革開放目標。黨的十八大根據我國經濟社會發展實際，提出了全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標。要在黨的十六大、十七大確立的全面建設小康社會目標的基礎上努力實現新的要求，即：經濟持續健康發展，人民民主不斷擴大，文化軟實力顯著增強，人民生活水平全面提高，資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展。要加快完善社會主義市場經濟體制，加快推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化，加快完善文化管理體制和文化生產經營機制，加快形成科學有效的社會管理體制，加快建立生態文明制度，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

（六）深刻領會社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設等方面的重大部署。在經濟建設上，必須堅持發展是硬道理的戰略思想，加快轉變經濟發展方式，全面深化經濟體制改革，堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，把我國經濟發展活力和競爭力提高到新的水平。在政治建設上，必須堅持走中國特色社會主義政治發展道路，繼續積極穩妥推進政治體制改革，堅持黨的領導、人民當家做主、依法治國有機統一，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。在文化建設上，豐富人民精神文化生活，提高國民素質，增強文化整體實力和競爭力，扎實推進社會主義文化強國建設。在社會建設上，必須加快健全基本公共服務體系，加強和創新社會管理，以保障和改善民生為重點，多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展。在生態文明建設上，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，堅持節約資源和保護環境的基本國策，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。

（七）深刻領會全面提高黨的建設科學化水平。要牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

三、堅持科學發展、綠色崛起，不折不扣地貫徹落實黨的十八大精神，為全面建成小康社會打下堅實基礎

學習宣傳貫徹黨的十八大精神要堅持學以致用、用以促學，把工作實效、發展成績作為衡量學習宣傳貫徹成效的重要標準。堅持把黨的十八大精神落實到推動海南科學發展、轉變經濟發展方式上來，落實到促進社會和諧、保障和改善民生上來，落實到全面推進黨的建設新的偉大工程上來，落實到解放思想、改革開放、凝聚力量、攻堅克難上來。

（一）學習宣傳貫徹黨的十八大精神，努力實現省第六次黨代會提出的奮斗目標。省第六次黨代會確立的堅持科學發展、綠色崛起，全面加快國際旅游島建設的發展戰略完全符合黨的十八大精神。要在學習宣傳貫徹黨的十八大精神的過程中，不斷豐富和深化省第六次黨代會的精神內涵，更好地把黨的十八大提出的五位一體的總布局、總任務在海南具體化。緊緊抓住國家擴大內需的戰略機遇，著力擴投資、上項目、促消費，調整優化經濟結構、振興特色優勢產業、壯大綜合經濟實力。用足用好國際旅游島的開放政策，全面提高開放型經濟水平，深化重點領域改革，創新體制機制、打造區域開放高地。下大力氣提升和改善群眾收入、就業、住房、教育、醫療、社保等民生事業，建設基本公共服務均等化先行區。加快海洋經濟發展和轉型升級，提升維權管控能力，全力服務國家建設海洋強國和經略南海大戰略，建設海洋強省。大力促進文化與旅游融合發展，深入開展文明大行動，建設文化島、推進文化大發展大繁榮。著力推進綠色產業、循環經濟、低碳發展，大力實施“綠化寶島”大行動，建設全國生態文明示范區。圍繞保持黨的先進性和純潔性，按照中央部署抓好以“為民、務實、清廉”為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，深入整治“庸懶散貪”，戒躁戒奢，加強作風建設。

（二）學習宣傳貫徹黨的十八大精神，扎實推動當前各項工作。要切實增強緊迫感和責任感，確保順利實現全年經濟社會發展的主要指標。全省上下要迅速行動起來，特別是各級領導干部要親臨一線、督察指導、解決問題、攻堅克難，以一天也不耽誤的實干精神，完成今年各項工作任務。全面落實十件民生實事，精心組織好第八屆泛珠大會等重大活動。各級黨委、政府和各部門要及早研究、科學安排明年的各項工作，保持海南經濟健康、快速發展的良好勢頭。

（三）學習宣傳貫徹黨的十八大精神，做好省級人大、政府和政協換屆工作。這次換屆是我省加強省級人大、政府、政協建設的重要步驟，是全省人民政治生活中的一件大事，事關全局，意義深遠。各級領導干部要充分認識做好這次換屆工作的重大意義，增強責任感和使命感；要按照中央的要求，嚴格程序，認真做好換屆工作；要把那些自覺堅持科學發展、善于推動科學發展和促進社會和諧的優秀干部選拔進領導班子，進一步增強省人大、省政府、省政協領導班子的整體功能。

（四）學習宣傳貫徹黨的十八大精神，切實做好“學黨章、抓黨建”工作。根據形勢和任務發展變化，黨的十八大對黨章進行了修改。學習貫徹黨章，是學習宣傳貫徹黨的十八大精神的題中應有之義。各級黨員領導干部要按照習近平總書記在十八屆一中全會上的重要講話要求，自覺做堅定理想信念的表率、認真學習實踐的表率、堅持民主集中制的表率、弘揚優良作風的表率。要牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，堅持解放思想、改革創新，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，積極開展學習型、服務型、創新型黨組織創建活動，全面提高黨的建設科學化水平。

（五）學習宣傳貫徹黨的十八大精神，切實維護海南改革發展穩定大局。面對復雜多變的國際國內形勢，要充分認識如期全面建成小康社會任務的艱巨性，必須增強憂患意識、風險意識、責任意識，積極開拓進取，做好改革發展穩定各項工作。要全面分析把握影響社會穩定的因素，認真落實維護穩定工作責任制。要堅持以和諧促穩定，下功夫解決群眾的實際問題，從群眾最關心最直接最現實的利益問題出發，主動化解矛盾。要認真研究新形勢下妥善處理人民內部矛盾的方法和途徑，立足于教育和防范，把問題解決在當地、解決在基層、解決在萌芽狀態。要高度重視做好突發性群體事件的預防和化解工作，避免激化矛盾和引發新的不穩定因素。要嚴格落實安全生產責任制，有效防范和堅決遏制重特大安全事故發生，努力促進經濟社會發展，努力維護社會和諧穩定。

四、加強組織領導，確保學習宣傳貫徹黨的十八大精神健康、有序推進

各級黨組織要增強政治意識、大局意識、責任意識，緊密結合工作和思想實際學習宣傳貫徹黨的十八大精神，加強思想武裝，推動實際工作，解決突出問題。

（一）精心組織，全面部署。各級黨委（黨組）要結合本地區本部門實際，作出專題部署，提出具體要求，著力抓好落實，迅速興起學習宣傳貫徹黨的十八大精神的熱潮。組織部門要把學習宣傳貫徹黨的十八大精神與干部教育培訓工作、加強領導班子建設和基層黨組織建設結合起來。宣傳部門要扎實做好黨的十八大精神宣傳工作，營造學習宣傳貫徹黨的十八大精神的濃厚氛圍。工青婦等人民團體要充分發揮自身優勢，開展各具特色的學習教育活動。

（二）集中輪訓，加強指導。黨委組織部門、黨校系統要集中一段時間分期分批對縣處級以上領導干部進行輪訓。各級黨委（黨組）中心組要把黨的十八大精神作為當前和今后一個時期理論學習的重中之重，把集中學習與個人自學、精讀文件與專題研討結合起來，力求學深學透、融會貫通。各級領導干部要在工作中帶頭深化對黨的十八大精神的認識和實踐，加強工作指導，加強督促檢查，讓黨的十八大精神內化于心、外化于行。

（三）組織宣講，層層推進。各級黨委宣傳部門要抽調有演講能力的理論和實際工作者組成宣講團，深入基層開展面對面宣講，做到讓黨的十八大精神進機關、進企業、進農村、進社區。要結合干部群眾學習貫徹過程中提出的難點問題，進行深入研究，幫助干部群眾全面準確理解黨的十八大精神。要抓好黨的十八大精神進教材、進課堂、進學生頭腦的工作，把學習黨的十八大精神作為學校思想政治教育和課堂教學的重要內容。基層黨組織要采取多種形式，組織廣大黨員干部認真學習黨的十八大精神。

（四）輿論引導，形成熱潮。發揮黨報黨刊等主流媒體的優勢，推出一批有分量、有深度的報道、社論、評論和理論文章，同時充分運用網絡媒體，通過系列報道、在線訪談、論壇跟帖等方式，注重運用微博客、社交網絡和移動多媒體等新技術、新手段，開展具有網絡特點的宣傳報道，積極引導網上輿論，增強網絡宣傳的實效性和影響力。多層次、多角度深入宣傳黨的十八大精神，宣傳廣大干部群眾在學習貫徹黨的十八大精神過程中解決實際問題的新成效新進展，深入解讀黨的十八大提出的重大理論觀點、重大方針政策、重大工作部署，增強輿論引導能力。

省委號召，全省各級黨組織和廣大黨員、干部群眾要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，解放思想，開拓奮進，勇于創新，扎實工作，以一天也不耽誤的精神，為全面落實黨的十八大確定的目標任務，全面加快國際旅游島建設，實現海南科學發展、綠色崛起，全面建成小康社會而共同奮斗！◎