國事

·焦點·

中共中央政治局出臺八項規定改進工作作風

中共中央政治局12月4日召開會議，審議中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，分析研究2013年經濟工作。中共中央總書記習近平主持會議。

會議強調，抓作風建設，首先要從中央政治局做起，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅決不做，以良好黨風帶動政風民風，真正贏得群眾信任和擁護。

會議一致同意關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定：

1.要改進調查研究，切忌走過場、搞形式主義；要輕車簡從、減少陪同、簡化接待。

2.要精簡會議活動，切實改進會風；提高會議實效，開短會、講短話，力戒空話、套話。

3.要精簡文件簡報，切實改進文風，沒有實質內容、可發可不發的文件、簡報一律不發。

4.要規范出訪活動，嚴格控制出訪隨行人員，嚴格按照規定乘坐交通工具。

5.要改進警衛工作，減少交通管制，一般情況下不得封路、不清場閉館。

6.要改進新聞報道，中央政治局同志出席會議和活動應根據工作需要、新聞價值、社會效果決定是否報道，進一步壓縮報道的數量、字數、時長。

7.要嚴格文稿發表，除中央統一安排外，個人不公開出版著作、講話單行本，不發賀信、賀電，不題詞、題字。

8.要厲行勤儉節約，嚴格執行住房、車輛配備等有關工作和生活待遇的規定。

中央政治局會議傳遞明年經濟六大信號

①保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，適時適度進行預調微調。

②著力擴大國內需求，促進投資穩定增長和結構優化。

③毫不放松抓好農業生產，落實和完善扶持政策，加大農業科技投入。

④保持物價總水平基本穩定，規范市場價格和收費秩序。

⑤扎實推進重點領域改革。

⑥大力保障和改善民生，穩步提高社會保障統籌層次和保障水平。

·趨勢·

商務部

國家級開發區生產總值2015年末將達5.3萬億元

商務部11月28日發布了《國家級經濟技術開發區和邊境經濟合作區“十二五”發展規劃（2011-2015年）》。《規劃》提出，國家級開發區“十二五”發展總體目標是：地區生產總值年均增長15%，2015年末達到5.3萬億元。《規劃》要求，東部沿海地區的國家級開發區要率先轉變經濟發展方式，堅持高端發展的戰略取向，進一步提高對外開放水平，著力提升科技創新能力，著力發展戰略性新興產業，打造若干規模和水平居世界前列的先進制造業基地，建設一批主體功能突出、輻射帶動能力強的現代服務業集聚區。西部地區的國家級開發區，要發揮當地資源和特色產業優勢，加強與東部、中部地區產業合作，進一步做大做強優勢產業，發展壯大一批規模和水平居全國前列的產業集群，堅持科技創新和綠色發展，大力發展外向型經濟，在實施西部大開發和沿邊開發開放戰略中發揮示范引領作用。

人社部

三大養老保險將實現城鄉銜接轉換

11月，人社部就《城鄉養老保險制度銜接暫行辦法》公開征求意見。《辦法》提出，我國職工養老保險、新農保以及城鎮居民養老保險將實現銜接轉換。按照《辦法》，參加過兩種或兩種以上的人員，可銜接轉換養老保險。而只參加了一種保險制度，在跨地區轉移時，依然按照各制度自身的規定轉移接續。銜接轉換主要針對三種情況：職保轉為新農保或城居保；新農保或城居保轉為職保；新農保和城居保互轉。

·新政·

北京

成為中國旅游綜合改革試點城市

北京市政府新聞辦11月21日透露，中國國家旅游局已正式批復了北京為中國旅游綜合改革試點城市，北京率先成為中國第一個省一級的國家旅游綜合改革試點城市。北京推動旅游綜合改革試點的主要內容包括：建立旅游資產交易體系，支持各類企業跨行業、跨地區、跨所有制的兼并重組，培育大型旅游企業集團；制定入境旅游的相關政策，建立旅游購物免稅扶持服務體系，擴大入境游客接待量和入境旅游收入。

廣東

將試點干部家庭財產申報公示

據廣東省委常委、省紀委書記黃先耀透露，廣東省正分別在粵北和珠三角地區各選擇一個縣和一個區，開展領導干部家庭財產申報并在一定范圍公示的試點工作，目前試點工作正在有序推進中。根據廣東省《從嚴治黨五年行動計劃》的要求，該省將在2014年前完成領導干部家庭財產申報試點，并逐步推開。今年廣東珠海市橫琴新區已成立了全國首個集紀檢、監察、反貪、審計為一體的廉政辦，形成“一個平臺辦公，多雙手抓落實”的“一體化”防治腐敗格局。同時，在必要時也可以“廉政辦”名義與港澳反腐機構開展反腐倡廉的合作與交流。

桂林

國際旅游勝地建設上升為國家戰略

按照2009年底國務院明確提出要形成海南、云南和桂林“一島一省一市”國家旅游綜合改革三個試驗區格局的要求，國家發改委11月底正式批復了《桂林國際旅游勝地建設發展規劃綱要》。《綱要》提出，到2020年，要將桂林打造成為世界級旅游城市和國際旅游勝地。桂林國際旅游勝地建設正式上升為國家戰略。

·微評·

12月3日，甘肅漳縣被曝在境內212國道兩側修建了數公里的“美化墻”。當地干部表示，修建這些墻目的是“進行村容村貌集中整治，改善和美化人居環境，創建生態文明鄉鎮，促進新農村建設”。而老百姓直指其為“遮羞墻”，“從這里路過的大領導多，我們的房子丑，（修墻）能讓過路的領導覺得好看。”

評“遮羞墻”遮得住上級領導的眼睛，可遮不住老百姓的眼睛。“遮羞墻”不僅遮不住“羞”，反而把這種欺上瞞下、弄虛作假的工作作風暴露在廣大群眾面前。一堵墻，將里面破敗的農房跟外界隔開了，也將老百姓的擁護和信任跟黨委政府隔開了。豎起來的是土墻，坍塌的卻是黨和政府的聲望。（來源：人民日報）

11月，互聯網上曝光了大量的“問題官員”，有虛有實。重慶市北碚區區委書記雷政富被網絡曝光不雅視頻，重慶市委經調查研究視頻屬實后決定免去其職務，并立案調查。而網帖所曝“擁有24套房產”的“房嬸”，經紀委查實是一個普通工程師，6套房產都是合法所得；某縣委書記9名情婦的“丑聞”，也很快被官方查證“嚴重失實”。

評網絡舉報因其偶發性甚至戲劇性的弱點，使得反腐效果難言樂觀。如脫韁之馬的“網絡監督”真假難辨，一旦踐踏到普通公民的“隱私領地”或者危及集體權益，必將會使整個社會陷入不安。針對當前嚴峻的腐敗形勢，更需要通過頂層設計，將網絡反腐納入法治化、制度化軌道。唯此，社會監督的正能量才能得到進一步釋放。（來源：人民日報）

·聲音·

職務給予我們的，不是權力是責任。應該時刻以黨的利益為重、以大局為重，不允許存在凌駕于法律之上的特殊公民，不允許存在凌駕于黨規黨紀之上的特殊黨員；反對特權思想，從內心深處將超越法律和制度的“特殊”視為恥辱，為人民盡忠盡責、服務效力。

——中共中央政治局常委俞正聲

水能載舟、亦能覆舟，民心如鏡、莫欺莫違。我們講帶著敬畏之心做群眾工作，不是害怕群眾、不敢面對群眾，也不是工作中畏首畏尾、無所作為、做“太平官”，而是要尊重群眾、依靠群眾，順應民意、善于行止、勇于擔當。群眾滿意的就干、群眾不滿意的就不干，絕不干勞民傷財、違反群眾意愿的事。

——江蘇省委書記羅志軍

1000多年前的唐朝一年產多少糧食，今天我們誰能說得出？但“唐宋八大家”到如今仍然婦孺皆知。健康平穩的發展需要兩條腿走路，硬實力不行，可能一打就敗；如果軟實力不行，則可能不打自敗。沒有文化上的充實和豐盈，就不可能有真正美好幸福的生活。

——江西省委書記蘇榮

作為領導干部，地位不是炫耀的資本，權力不是擺譜的工具。各級領導干部都要謙虛低調，不事張揚，多些“泥土味”，力戒“官僚氣”，尤其是在深入基層調研走訪時，一定要輕車簡從，不搞層層陪同，不搞迎來送往，不干擾基層正常工作，不增加基層群眾負擔。

——安徽省委書記張寶順