天津科技服務(wù)業(yè)發(fā)展研究
——產(chǎn)業(yè)協(xié)同和制度諧振的視角

◎ 李建標(biāo) 汪敏達(dá)

天津科技服務(wù)業(yè)發(fā)展研究
——產(chǎn)業(yè)協(xié)同和制度諧振的視角

◎ 李建標(biāo) 汪敏達(dá)

在界定科技服務(wù)業(yè)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，提出了科技服務(wù)業(yè)發(fā)展動(dòng)因的理論框架，認(rèn)為科技服務(wù)業(yè)與其他高技術(shù)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同和科技服務(wù)業(yè)與制度的諧振是科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要?jiǎng)右?。運(yùn)用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析了天津市科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀，對(duì)比了天津、深圳、北京和上海的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。分析了天津高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和制度環(huán)境對(duì)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的影響，以及這兩方面動(dòng)因與其他城市的差別。天津科技服務(wù)業(yè)發(fā)展與其他城市相比還有差距，主因在于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和制度環(huán)境滯后，未來的發(fā)展需要從借力金融創(chuàng)新和濱海新區(qū)建設(shè)、加大政策傾斜和投入、推進(jìn)市場(chǎng)化改革等方向入手。

天津 科技服務(wù)業(yè) 產(chǎn)業(yè)協(xié)同演進(jìn) 制度諧振

一、引言

服務(wù)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。《“十二五”規(guī)劃綱要》把服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值比重提高到47%作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的兩個(gè)具體目標(biāo)之一，可見國(guó)家對(duì)發(fā)展服務(wù)業(yè)的重視。服務(wù)業(yè)中的一個(gè)重要門類是科技服務(wù)業(yè)，《“十二五”規(guī)劃綱要》專門論述了發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)和部署。天津是我國(guó)環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，對(duì)科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展給予了其他沿海發(fā)達(dá)城市少有的重視。天津市科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展成就和不足需要系統(tǒng)的總結(jié)，其發(fā)展動(dòng)因和發(fā)展方向更需要基于學(xué)理的探討。因此，研究天津科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展，對(duì)天津市乃至全國(guó)的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，都具有一定的意義。

對(duì)于科技服務(wù)業(yè)的具體內(nèi)涵，有過兩類不同的觀點(diǎn)：一類是認(rèn)為科技服務(wù)業(yè)是具有較高科學(xué)技術(shù)水平的服務(wù)業(yè)。王晶（2006）認(rèn)為，科技服務(wù)業(yè)與其他服務(wù)業(yè)的主要區(qū)別就是它提供服務(wù)時(shí)依托的科學(xué)技術(shù)含量較高。鄭霞（2009）認(rèn)為，科技服務(wù)業(yè)把科技資源運(yùn)用到第三產(chǎn)業(yè)中，在服務(wù)業(yè)中注入了高科技元素，因而具有較高的科技含量和附加值。而另一類觀點(diǎn)則認(rèn)為，科技服務(wù)業(yè)是為科學(xué)技術(shù)活動(dòng)和科學(xué)技術(shù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的行業(yè)，如王亮（2007）認(rèn)為，科技服務(wù)業(yè)是一類組織機(jī)構(gòu)的總稱，它們的共同目的是推動(dòng)科技進(jìn)步、提高科學(xué)事業(yè)的管理水平。事實(shí)上，科技服務(wù)業(yè)應(yīng)該兼具兩方面特征，科技服務(wù)業(yè)應(yīng)當(dāng)服務(wù)于科技和高新技術(shù)制造業(yè)，應(yīng)該是為科學(xué)研究、產(chǎn)品研發(fā)和科技成果產(chǎn)業(yè)化提供服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，為了適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的特殊需求，科技服務(wù)業(yè)又應(yīng)當(dāng)具有相當(dāng)?shù)目萍妓?。因此，科技服?wù)業(yè)可以定義為具有較高科技水平、為科技發(fā)展和科技成果產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作提供服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。

科技服務(wù)業(yè)提供的服務(wù)，可以包括三類：首先是為科技研發(fā)提供的服務(wù)；其次是科技成果轉(zhuǎn)化方面的服務(wù)；最后是服務(wù)于整個(gè)高新技術(shù)行業(yè)和社會(huì)的服務(wù)。本文根據(jù)上述服務(wù)內(nèi)容，按國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)行業(yè)分類，把科技服務(wù)業(yè)具體界定為信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)和科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)的總體。

在對(duì)科技服務(wù)業(yè)的研究中，許多學(xué)者偏重于研究科技中介服務(wù)的組織結(jié)構(gòu)，他們對(duì)比了中、美、英、日等國(guó)的科技中介組織，認(rèn)為各國(guó)都有企業(yè)、社會(huì)非盈利組織和政府部門三種科技中介形式，在英美，企業(yè)是產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)，中日則將政府、事業(yè)單位和企業(yè)并重（余曉，2001；何正軍，2003；婁成武，2003；楊敏，2005）。關(guān)于科技服務(wù)業(yè)整體發(fā)展特別是從制度視角解析我國(guó)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的研究，目前并不多見。大部分學(xué)者認(rèn)為，發(fā)達(dá)國(guó)家科技服務(wù)業(yè)得益于發(fā)達(dá)國(guó)家強(qiáng)大的科技基礎(chǔ)和研發(fā)實(shí)力，其市場(chǎng)根源于發(fā)達(dá)國(guó)家的制造業(yè)和金融業(yè)。有少數(shù)學(xué)者提到科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展與該國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度與文化有關(guān)（趙裕民，1995；文岳東，2003；婁成武，2003；曾剛，2004；楊力，2005)。

已有的研究大都沒有系統(tǒng)總結(jié)科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展動(dòng)因，因此我們構(gòu)建了一個(gè)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展動(dòng)因的理論框架，并在此框架下回顧了北京、深圳等若干城市的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展（李建標(biāo)等，2010，2011）?？萍挤?wù)業(yè)的發(fā)展動(dòng)因可以歸納為兩類：首先是科技服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)同水平；其次是制度環(huán)境。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和其他高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，直接推動(dòng)著本地科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展，科技服務(wù)業(yè)發(fā)展也促進(jìn)了相關(guān)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)協(xié)同準(zhǔn)備了科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的必要條件和市場(chǎng)機(jī)遇，而制度能否與產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生諧振是科技服務(wù)業(yè)能否發(fā)展的決定因素。適當(dāng)?shù)闹贫确潘闪丝萍挤?wù)業(yè)發(fā)展的約束，提供了人們投入科技服務(wù)業(yè)的激勵(lì)，從而推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是，產(chǎn)業(yè)并不完全是被動(dòng)地接受制度的制約，產(chǎn)業(yè)反過來也要求制度變遷以響應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，這才是“諧振”的完整含義。產(chǎn)業(yè)協(xié)同與制度諧振共同推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的理論框架如圖1所示。

天津是國(guó)內(nèi)較早明確提出科技服務(wù)業(yè)發(fā)展問題的沿海發(fā)達(dá)城市，其科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展歷程和狀況，可以作為上述框架的重要經(jīng)驗(yàn)證據(jù)。本文接下來將分為四個(gè)部分，第二部分回顧天津科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀，第三部分對(duì)比天津、北京、上海和深圳的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，第四部分對(duì)比討論天津科技服務(wù)業(yè)發(fā)展動(dòng)因并提出建議，最后是本文的結(jié)論。

圖1 科技服務(wù)業(yè)發(fā)展動(dòng)因理論框架圖

二、天津科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的狀況

天津市早在20世紀(jì)90年代之初就成立了科技信息中心，是中國(guó)最早的專注于信息產(chǎn)業(yè)的科技服務(wù)單位之一。進(jìn)入21世紀(jì)以來，天津科技服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，增速平穩(wěn)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位日益重要①。

從國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值來看，2009年，天津市的科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)占到全市生產(chǎn)總值的11.43%，占第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值的25.3%。同年，金融業(yè)產(chǎn)值僅占全市產(chǎn)值的6.13%，占第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的13.5%。因此，天津市科技服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為第三產(chǎn)業(yè)和整個(gè)城市的支柱產(chǎn)業(yè)。從增長(zhǎng)角度看，天津市科技服務(wù)業(yè)的總產(chǎn)值增速一直穩(wěn)定在16%左右，年均增速16.83%?？萍挤?wù)業(yè)產(chǎn)值占全市的比重也一直穩(wěn)步增長(zhǎng)，2004至2007年，維持在5%～6%的區(qū)間內(nèi)，在2008年突破了10%，增長(zhǎng)了近一倍，2008年到2009年則維持在11%～11.5%之間。因此，該比重的變化規(guī)律是：若干年內(nèi)保持平緩增長(zhǎng)，然后跨一個(gè)臺(tái)階，再繼續(xù)平緩增長(zhǎng)。圖2給出了天津科技服務(wù)業(yè)生產(chǎn)總值的年度變化。

圖2 天津市科技服務(wù)業(yè)生產(chǎn)總值的年度變化

從社會(huì)從業(yè)人員的數(shù)量來看，天津市科技服務(wù)業(yè)的社會(huì)從業(yè)人員總數(shù)在2009年已達(dá)37.77萬人，占全市社會(huì)從業(yè)人員的5.58%，占第三產(chǎn)業(yè)社會(huì)從業(yè)人員總數(shù)的11.78%。在絕對(duì)數(shù)量上，科技服務(wù)業(yè)吸納的社會(huì)就業(yè)人數(shù)居全市第六位，在第三產(chǎn)業(yè)中居第三位。天津科技服務(wù)業(yè)社會(huì)就業(yè)人員逐年遞增，從2004年的22.28萬人增加到2009年的33萬多人，增速越來越快，除2008年外，增速都較上一年增加，2009年則突破20%，達(dá)到了26.36%，年均增速為14.32%。因此，天津科技服務(wù)業(yè)一直穩(wěn)定地吸引著越來越多的人力資源，體現(xiàn)了服務(wù)業(yè)解決就業(yè)的優(yōu)勢(shì)。圖3展示了天津科技服務(wù)業(yè)社會(huì)從業(yè)人員的年度變化。

圖3 天津科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員數(shù)的年度變化

天津科技服務(wù)業(yè)近年來吸引了越來越多的高級(jí)人才，其從業(yè)人員質(zhì)量穩(wěn)步提升，這個(gè)趨勢(shì)可以由天津科技服務(wù)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量體現(xiàn)。2009年，天津科技服務(wù)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員有29000多人，占天津全市專業(yè)技術(shù)人員的7%，占本產(chǎn)業(yè)全部社會(huì)就業(yè)人員的7.76%。就專業(yè)技術(shù)人員的數(shù)量而言，科技服務(wù)業(yè)遠(yuǎn)超金融、地產(chǎn)等其他第三產(chǎn)業(yè)，是高技術(shù)人才密集的行業(yè)，充分體現(xiàn)了以高技術(shù)服務(wù)高技術(shù)的行業(yè)特點(diǎn)。2005年—2009年，天津科技服務(wù)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量一直維持在25000～30000之間，在2006年一度達(dá)到36513人。2006年—2009年天津科技服務(wù)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員占全市的比重維持在7%左右，最大值8.67%。圖4給出了天津科技服務(wù)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的歷年變化。

圖4 天津科技服務(wù)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員數(shù)的歷年變化

由于天津市政府的重視，天津科技服務(wù)業(yè)獲得了大量投資。以固定資產(chǎn)投資為代表，2009年，天津科技服務(wù)業(yè)獲得255.13億元的投資，占全市固定資產(chǎn)投資額的5.09%，占第三產(chǎn)業(yè)投資總額的9.4%，在第三產(chǎn)業(yè)中僅次于地產(chǎn)、交通運(yùn)輸和水利設(shè)施管理業(yè)。天津科技服務(wù)業(yè)獲得的固定資產(chǎn)投資數(shù)量在2007年到2009年連續(xù)三年發(fā)生大的跳躍，年均增幅達(dá)91.17%。天津科技服務(wù)業(yè)獲得的固定資產(chǎn)投資總額占全市的比重有一定起伏，2005年到2009年間，最高曾達(dá)到5.18%，而最低僅占2.93%。因此，天津科技服務(wù)業(yè)獲得的投資雖然穩(wěn)定增長(zhǎng)，但在全市投資部署中的地位卻在變化。圖5表明了天津市科技服務(wù)業(yè)獲得固定資產(chǎn)投資的年度變化。

圖5 天津科技服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資總額的年度變化

從效益角度看，天津市科技服務(wù)業(yè)的效益并不高，由于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的可得性，我們使用科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)的數(shù)據(jù)作為天津科技服務(wù)業(yè)的代表②。2008年，該行業(yè)支出了約42.46億元，創(chuàng)造了42.10億元的收入，支出還略大于收入。從收入結(jié)構(gòu)看，該行業(yè)主要的收入來自政府投入，2008年政府投入27.61億元，占全部收入的65.58%，經(jīng)營(yíng)性收入僅有4.46億元，在收入中只有6.71億元來自科技咨詢服務(wù)和承包。因此，科技服務(wù)業(yè)還沒有充分和市場(chǎng)融為一體，自身的獲利能力和主要服務(wù)業(yè)務(wù)的價(jià)值實(shí)現(xiàn)能力還較低。不過，在轉(zhuǎn)制的科技服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)了收大于支，經(jīng)濟(jì)效益較好。2008年，轉(zhuǎn)制科技服務(wù)業(yè)（以科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)為代表）實(shí)現(xiàn)收入11.83億元，支出10.85億元，其中經(jīng)營(yíng)性收入和其他收入約6.65億元，遠(yuǎn)超過來自政府的收入（0.74億元），體現(xiàn)出轉(zhuǎn)制后的科技服務(wù)業(yè)融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，為自身創(chuàng)造了較高的經(jīng)濟(jì)效益。

技術(shù)交易是科技服務(wù)業(yè)的重要業(yè)務(wù)。技術(shù)市場(chǎng)是技術(shù)交易的平臺(tái)和科技服務(wù)業(yè)的重要成分，它能促進(jìn)高科技成果市場(chǎng)化，并為科技服務(wù)的供需雙方提供搜尋、聯(lián)系、談判和簽約的平臺(tái)。天津技術(shù)市場(chǎng)是華北地區(qū)最重要的技術(shù)市場(chǎng)之一，其規(guī)模在全國(guó)居第六位。表1展示了天津技術(shù)市場(chǎng)2004年到2009年的技術(shù)交易情況。從簽訂合同數(shù)量看，2005年是一個(gè)歷史高峰，2007年有較大下滑，2008年以來恢復(fù)到9000份以上并保持了穩(wěn)定，這個(gè)變動(dòng)規(guī)律和宏觀經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)是一致，2005-2006年的交易合同數(shù)高漲得益于當(dāng)時(shí)良好的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)，2007年的下滑是由于金融危機(jī)的沖擊，近年來的恢復(fù)則與經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇保持同步。因而，技術(shù)貿(mào)易服務(wù)乃至整個(gè)科技服務(wù)，都隨著其服務(wù)對(duì)象的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)而起伏，這也印證了科技服務(wù)業(yè)發(fā)展得益于產(chǎn)業(yè)協(xié)同的假設(shè)。從成交金額來看，天津技術(shù)市場(chǎng)2004年以來一直平穩(wěn)增長(zhǎng)，在金融危機(jī)沖擊下也并沒有出現(xiàn)萎縮，2009年還首次突破了100億元。可見，技術(shù)貿(mào)易具有較高的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，這根源于高技術(shù)行業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)。值得注意的是，直接屬于科技服務(wù)的合同的成交金額和所占比重不斷擴(kuò)大，這從一個(gè)側(cè)面反映了天津科技服務(wù)業(yè)整體規(guī)模和質(zhì)量的持續(xù)上升，反映了高技術(shù)行業(yè)對(duì)高技術(shù)服務(wù)越來越強(qiáng)的需求。

總體上看，天津科技服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)了較大的份額，也是第三產(chǎn)業(yè)的重要構(gòu)成部分?？萍挤?wù)業(yè)的產(chǎn)值與就業(yè)等都超過了金融業(yè)和地產(chǎn)業(yè)，顯示出重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響?？萍挤?wù)業(yè)吸納了大量的高技術(shù)人才，也能為天津高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供良好的中介、咨詢、研發(fā)等服務(wù)，對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和其他制造業(yè)的發(fā)展起到了推動(dòng)作用。但是，天津科技服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益較差，部分行業(yè)處于虧損狀態(tài)，其發(fā)展歷程是在波動(dòng)中上升。局部平緩的階梯狀分布是天津科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要數(shù)量特征，各指標(biāo)都是數(shù)年內(nèi)保持在同一水平，而在一個(gè)個(gè)周期之間呈現(xiàn)下降或上升態(tài)勢(shì)。天津科技服務(wù)業(yè)的門類較為齊全，有較多的研發(fā)設(shè)計(jì)和信息服務(wù)，許多業(yè)務(wù)都服務(wù)于技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易，體現(xiàn)了天津作為北方虛擬經(jīng)濟(jì)中心的產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)。但是，天津科技服務(wù)業(yè)的業(yè)務(wù)質(zhì)量不高，業(yè)務(wù)規(guī)模和延伸水平與高度發(fā)達(dá)的制造業(yè)、創(chuàng)新進(jìn)取的金融業(yè)不相匹配。究其根本，在于天津科技服務(wù)業(yè)的體制創(chuàng)新不足，事業(yè)化、行政化的色彩較濃厚，自主創(chuàng)業(yè)氛圍不強(qiáng)，市場(chǎng)化水平不足。因此，天津科技服務(wù)業(yè)在未來的發(fā)展中，不僅要從資源上傾斜，更要從體制改革和創(chuàng)新意識(shí)培養(yǎng)入手。

表1 天津技術(shù)市場(chǎng)基本情況

三、天津市科技服務(wù)業(yè)與其他城市的比較

通過對(duì)比天津和其他科技服務(wù)業(yè)典型城市，可以明確天津科技服務(wù)業(yè)在全國(guó)的地位，明確不同城市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的差異和共同規(guī)律，從而為天津科技服務(wù)業(yè)找到差距和借鑒對(duì)象，也可以驗(yàn)證和總結(jié)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展動(dòng)因的理論。我們使用2005-2009年的數(shù)據(jù)來比較天津、深圳、北京和上海的科技服務(wù)業(yè)③。

從國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的角度看，天津科技服務(wù)業(yè)的規(guī)模遠(yuǎn)小于其他三個(gè)城市，2009年的生產(chǎn)總值僅有深圳的65.58%，北京的31.9%，上海的53.48%。在2005-2009年間，天津市科技服務(wù)業(yè)的國(guó)民生產(chǎn)總值從未達(dá)到上述三個(gè)城市的水平，但是差距在逐年縮小，差距縮小速度也在不斷增加。2005年天津科技服務(wù)業(yè)生產(chǎn)總值還只相當(dāng)于深圳的32%，北京的15.8%，上海的23.3%。而在2008年，天津科技服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)總值劇增，和其他三個(gè)城市的差距縮小了一半。圖6展示了天津市和其他城市科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)值的變化。

圖6 天津、深圳、北京和上海的科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)值歷年變化

技術(shù)市場(chǎng)是一個(gè)城市的科技服務(wù)業(yè)的重要方面，由于數(shù)據(jù)可得性，我們僅把天津、北京和上海的技術(shù)市場(chǎng)做一個(gè)對(duì)比。表2反映了三地技術(shù)市場(chǎng)2009年的情況。天津的技術(shù)市場(chǎng)成交金額在三個(gè)市場(chǎng)中是最小的。與科技服務(wù)業(yè)緊密相關(guān)的技術(shù)服務(wù)與技術(shù)咨詢合同金額天津同樣遠(yuǎn)小于其他兩個(gè)技術(shù)市場(chǎng)。因此，天津技術(shù)市場(chǎng)的發(fā)達(dá)程度相對(duì)是較低的。

就人力資源而言，天津科技服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員遠(yuǎn)少于其他三個(gè)城市，2009年天津市科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員僅有37.77萬人，同期深圳科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員有53.09萬人，北京有210萬人，上海有108萬人。

為了量化對(duì)比天津科技服務(wù)業(yè)質(zhì)量，我們選取了若干指標(biāo)。首先，從行業(yè)涉及的業(yè)務(wù)領(lǐng)域來看，天津行業(yè)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域涉及設(shè)計(jì)研發(fā)、咨詢服務(wù)、專門專業(yè)、信息處理等多個(gè)重要的科技服務(wù)業(yè)門類，業(yè)務(wù)的齊全程度和綜合性達(dá)到了較高的水平。其次，從效益上看，雖然天津科技服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)效率較高，但是行業(yè)總體卻呈現(xiàn)虧損局面，而北京市科技服務(wù)業(yè)在2008年卻擁有8250萬元的利潤(rùn)。最后，根據(jù)科技進(jìn)步監(jiān)測(cè)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，天津市技術(shù)成果的市場(chǎng)化水平得分為55.55分，在全國(guó)落后于北京上海等城市，僅居于第5位?？萍挤?wù)業(yè)的根本目的就是推動(dòng)技術(shù)成果市場(chǎng)化，這一指標(biāo)的落后一定程度上說明了天津市科技服務(wù)業(yè)的服務(wù)質(zhì)量在全國(guó)還不占優(yōu)勢(shì)。

表2 三大城市2009年技術(shù)市場(chǎng)概況（單位：億元）

天津科技服務(wù)業(yè)具有自己的優(yōu)勢(shì)。從人均產(chǎn)值角度看，天津市科技服務(wù)業(yè)的人均產(chǎn)值達(dá)到22.78萬元，遠(yuǎn)高于北京和上海，僅次于深圳（23.63萬元/人），說明天津市近年來科技服務(wù)業(yè)的效率有較大提升。與此匹配的是，天津科技服務(wù)業(yè)的在崗人員平均工資雖然相對(duì)不高，但人均工資與全市人均工資的比例卻是最高的。天津該比例達(dá)到1.59，深圳和上海為1.54，北京僅有1.4，因此，天津市科技服務(wù)業(yè)是較高收入的行業(yè)，其從業(yè)人員具有較高報(bào)酬，這是與其高生產(chǎn)率相稱的。天津市科技服務(wù)業(yè)近年來獲得的投入在四個(gè)城市里也是最高的。2009年天津科技服務(wù)業(yè)得到了255.13億元的固定資產(chǎn)投資，僅次于北京（227.1億元），遠(yuǎn)高于深圳和上海。

從上述情況可以看出，天津市科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平在全國(guó)并不處于前列，就規(guī)模而言，天津在四個(gè)沿海發(fā)達(dá)城市中都處于靠后位置。但是，天津科技服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率和發(fā)展速度較高，而且獲得了政府充分的重視，得到了較大的投入。因此，天津市科技服務(wù)業(yè)在全國(guó)發(fā)達(dá)城市中處于中上水平，但呈現(xiàn)快速發(fā)展趨勢(shì)，發(fā)展前景良好。

四、天津科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的動(dòng)因與政策建議

天津市科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展，同樣受到兩方面因素的影響：首先是產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)；其次是制度諧振水平。天津科技服務(wù)業(yè)已獲得了一定的發(fā)展，前景良好，但發(fā)展水平仍未處于全國(guó)頂尖水平。這種現(xiàn)狀的成因，可以從產(chǎn)業(yè)協(xié)同和制度諧振中尋找。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的代表，我們用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與科技服務(wù)業(yè)的關(guān)系，來分析天津市科技服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同問題。天津高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自2005年以來一直有較快發(fā)展，2005年產(chǎn)值為2141.37億元，2009年產(chǎn)值就上升到3920.63億元，年均增幅16.64%。與之相對(duì)應(yīng)的是，天津市科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)值自2005年也從201.71億元上升到了2009年的860.26億元，其51%的年均增幅遠(yuǎn)大于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，表現(xiàn)出了受該產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)以后的更強(qiáng)勁增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

通過相關(guān)性分析可以發(fā)現(xiàn)，天津市科技服務(wù)業(yè)的產(chǎn)值與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的皮爾遜相關(guān)系數(shù)達(dá)到0.952，顯著性水平0.013，因此在0.05顯著性水平上二者是高度正相關(guān)的。這種正相關(guān)性體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。我們用2005-2009年科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)值為被解釋變量、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為解釋變量進(jìn)行回歸，得出系數(shù)為0.426，t檢驗(yàn)值3.051，sig值為0.013。在控制了固定資產(chǎn)投資額和專業(yè)技術(shù)人員人數(shù)以后，回歸系數(shù)為0.205，但t檢驗(yàn)sig值變?yōu)?.202。從上述結(jié)果可以看出，天津市科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展受到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的影響，二者呈正向關(guān)系，但同時(shí)天津市科技服務(wù)業(yè)獲得的資本和人力投入也解釋了其一部分發(fā)展水平。

但是，天津市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)相比深圳北京等城市較為落后。表3給出了2005—2009年四個(gè)城市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的變化情況?？梢钥吹剑旖蚴谐嗽?008—2009年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值高于北京以外，其他年份都遠(yuǎn)低于三大城市，甚至只有深圳的一半左右。相對(duì)較小的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模是天津科技服務(wù)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量較小的一個(gè)重要原因。

制度環(huán)境是推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的另一重要因素。只有適當(dāng)?shù)闹贫群驼咧С植拍芴岣弋a(chǎn)業(yè)的活力，激勵(lì)人們投資于這個(gè)產(chǎn)業(yè)，并持續(xù)為該產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)物質(zhì)和智力。天津市發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的制度環(huán)境主要可以劃分為兩個(gè)層次：即整體環(huán)境層次和政策環(huán)境層次，整體環(huán)境層次就是該地區(qū)的法律、市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境；政策環(huán)境層次則是關(guān)系到科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)地方政策。

一個(gè)集中反映整體制度環(huán)境的指標(biāo)是樊綱和王小魯（2009）編制的市場(chǎng)化指數(shù)。2001-2005年天津市市場(chǎng)化水平為全國(guó)第六位。就政府與市場(chǎng)的關(guān)系而言，天津高于平均值，但低于北京、上海、廣東等地區(qū)。總體制度環(huán)境的一個(gè)重要變量是要素市場(chǎng)的發(fā)育，天津發(fā)展水平雖高于中西部省份，但與北京、上海、江蘇比還有一定差距。因此，天津的市場(chǎng)化還較為欠缺。事實(shí)上，天津科技服務(wù)業(yè)行政化、事業(yè)化水平較高，城市整體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍和資源都不足。所以，天津整體制度環(huán)境在全國(guó)屬于中上水平，這是其科技服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)深圳上海較為落后的一個(gè)重要原因。

在深圳、北京、上海和天津四個(gè)城市中，只有天津把信息咨詢、研發(fā)設(shè)計(jì)、服務(wù)外包等科技服務(wù)業(yè)明確列入未來發(fā)展的重點(diǎn)，在相關(guān)政策中強(qiáng)調(diào)要發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。2005年，天津把信息傳輸、信息咨詢和工程設(shè)計(jì)、委托研發(fā)等科技服務(wù)業(yè)列為重點(diǎn)發(fā)展的服務(wù)業(yè)，對(duì)科技服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域?qū)嵤┤肆?、土地等多方位政策傾斜。2007年提出了發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的具體目標(biāo)和措施，即到2010年信息與科技服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)年增加值450億元，年均增長(zhǎng)27%，提出了大力發(fā)展信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、發(fā)展電子商務(wù)、大力發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)、壯大工程設(shè)計(jì)和委托研發(fā)行業(yè)以及培育和發(fā)展孵化與生產(chǎn)力促進(jìn)行業(yè)等六大科技服務(wù)業(yè)發(fā)展舉措。2007年的措施比2005年的更重視細(xì)分行業(yè)發(fā)展，更重視市場(chǎng)化改革，在政府扶持方面也更針對(duì)科技服務(wù)業(yè)亟須外國(guó)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的特點(diǎn)。因此，2007年的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展舉措是產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)的結(jié)果，是政府在看到科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的前景和重要性之后進(jìn)行的一次主動(dòng)的、誘致性的制度變遷，體現(xiàn)了制度諧振效應(yīng)。但是，具體政策如稅收、金融、土地和人才等方面，針對(duì)科技服務(wù)業(yè)的優(yōu)惠基本沒有，說明了制度諧振仍然不力。

表3 四個(gè)城市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（2005-2009） 單位：億元

未來，天津市科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展可以從以下幾個(gè)方面入手：（1）發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大服務(wù)外包和服務(wù)貿(mào)易。（2）鼓勵(lì)生產(chǎn)制造企業(yè)將研發(fā)平臺(tái)組建成為具有研發(fā)、推廣、設(shè)計(jì)功能的服務(wù)企業(yè)，形成給企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供有償服務(wù)的社會(huì)化體系。要推動(dòng)事業(yè)編制的科技服務(wù)單位改制。（3）利用濱海新區(qū)等高新技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展的機(jī)遇，發(fā)展為區(qū)內(nèi)企業(yè)服務(wù)的科技服務(wù)業(yè)，為他們提供和高新技術(shù)企業(yè)類似的財(cái)稅、土地政策。同時(shí)，利用天津北方金融創(chuàng)新中心發(fā)展的機(jī)遇，為科技服務(wù)業(yè)提供要素市場(chǎng)，為科技服務(wù)企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)交易等多種融資渠道。（4）從財(cái)稅、信貸、土地和人才等方面進(jìn)一步完善科技服務(wù)業(yè)發(fā)展政策體系。（5）建設(shè)天津整體制度環(huán)境，推動(dòng)市場(chǎng)化、法制化建設(shè)，提高天津市的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，建設(shè)與先進(jìn)制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)配套的科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

注釋：

①如無特殊說明，本文的數(shù)據(jù)均來自《2004-2010天津市統(tǒng)計(jì)年鑒》。

②數(shù)據(jù)來自《2009年天津科技統(tǒng)計(jì)年鑒》。

③數(shù)據(jù)來自天津、深圳、北京和上海的統(tǒng)計(jì)年鑒與國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展公報(bào)。

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[15]天津市統(tǒng)計(jì)局.國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)2005-2009[M].天津：天津市統(tǒng)計(jì)局,2010.

[16]天津市統(tǒng)計(jì)局.天津市統(tǒng)計(jì)年鑒2005-2009[M].天津：天津市統(tǒng)計(jì)局,2010.

[17]天津市科委.2009年天津科技統(tǒng)計(jì)年鑒[M].天津：天津市統(tǒng)計(jì)局,2009.

[18]深圳市統(tǒng)計(jì)局.國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)2005-2009[M].深圳：深圳市統(tǒng)計(jì)局,2010.

[19]深圳市統(tǒng)計(jì)局.深圳市統(tǒng)計(jì)年鑒2005-2009[M].深圳：深圳市統(tǒng)計(jì)局,2010.

[20]上海市統(tǒng)計(jì)局.國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)2005-2009[M].上海：上海市統(tǒng)計(jì)局,2010.

[21]上海市統(tǒng)計(jì)局.上海市統(tǒng)計(jì)年鑒2005-2009[M].上海：上海市統(tǒng)計(jì)局,2010.

[22]樊綱,王小魯.中國(guó)市場(chǎng)化指數(shù)：各地區(qū)市場(chǎng)化相對(duì)進(jìn)程報(bào)告2006[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2007.

[23]李建標(biāo),汪敏達(dá),任廣乾.北京市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展研究--基于產(chǎn)業(yè)協(xié)同演進(jìn)和制度諧振的視角[J].科技進(jìn)步與對(duì)策,2011（7）.

[24]李建標(biāo),汪敏達(dá),任廣乾.深圳科技服務(wù)業(yè)發(fā)展研究--基于產(chǎn)業(yè)協(xié)同演進(jìn)和制度諧振的視角[J].城市觀察,2010（6）.

The Study of Tianjin Technology Service Industry: An Industrial Cooperation and Institutional Coordination Approach

Li Jianbiao Wang Minda

This paper gives a definition and a theoretical framework about the development drive of technology service industry (TSI), and points out that the main development drive is industrial cooperation and institutional coordination. The development process and actual state of TSI in Tianjin is analyzed. An comparative study is carried out concerning the development situation of TSI in Tianjin, Shanghai, Beijing and Shenzhen. The author analyzes the impact of hightech industry and institutional environment in Tianjin, as well as the differences among these four cities. Tianjin TSI has developed well; however, it still falls behind three other cities. The main causes are the shortage of high-tech industry and inadequacy of institutional environment. Future development approaches should include financial innovation, construction of Binhai New Area, more policy investments and marketization reform.

Tianjin; technology service industry; industrial cooperation and evolution; institutional coordination

book=95,ebook=97

F830

10.3969/j.issn.1674-7178.2012.06.009

李建標(biāo)，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，管理學(xué)博士后，南開大學(xué)公司治理研究中心、南開大學(xué)商學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，研究方向：制度與企業(yè)組織、實(shí)驗(yàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)與公司治理。汪敏達(dá)，南開大學(xué)公司治理研究中心博士生，研究方向：制度與企業(yè)組織。

（責(zé)任編輯：盧小文）

天津市科技發(fā)展戰(zhàn)略研究計(jì)劃項(xiàng)目“國(guó)內(nèi)若干重點(diǎn)城市科技服務(wù)業(yè)比較研究”（項(xiàng)目編號(hào)：09ZLZLZT02400）資助。