談城市高層建筑消防問題

(太原市公安消防支隊城北大隊，山西太原 030003)

隨著我國城市化進程的發展和土地資源日漸稀缺，城市建筑不斷向高空延伸。高層建筑的大量涌現，為城市的經濟建設和商業繁榮帶來生機與活力的同時，也引發了許多如防火、防爆、防盜、防震的安全問題，其中火災和地震對高層建筑構成毀滅性打擊。因此，高層建筑消防問題已成為全世界關注的焦點和難點。

1 城市高層建筑的消防現狀

我國高層建筑設置消防的根本目的是保護人身和財產的安全，以“預防為主，防消結合”，具體分為“消”和“防”兩部分，即包含兩層意思:一是指以預防火災為主，防止火災發生，做好預防火災發生的各種方法;二是指火災一旦發生，應及時有效的撲救和控制火災，盡量減少火災的危害。1)城市高層建筑預防火災的方法。針對城市高層建筑具有火勢猛烈，人員疏散困難、易傷亡和火災撲救工作復雜的火災特點，《高層民用建筑設計防火規范》中規定在設計時盡量少用甚至不用可燃物材料或在可燃物材料表層涂防火漆。另外還采取限制人們用火和小心用火，破壞溫度條件，防止失火。2)城市高層建筑消防滅火的措施。城市高層建筑發生火災時，《高層民用建筑設計防火規范》中規定城市高層建筑設計立足“全自救”，因此要求在每一個高層建筑中設置消防栓滅火系統，防火分區系統和火災自動報警系統。在公共娛樂場所還需設置自動噴水滅火系統。

2 城市高層建筑消防安全問題及原因分析

目前許多城市把百米以上的高層建筑作為衡量城市發展的標志。高層建筑的快速發展，不可避免地帶來許多消防安全隱患。其消防安全問題歸納為以下幾點:

1)城市高層建筑居民消防安全意識淡薄。我國大多數高層建筑的居民對消防安全知識一無所知，沒有經過緊急避險逃生能力培訓，在發生火災時不會使用滅火器，要么驚慌失措，要么無動于衷，寄希望于大火被撲滅。居民在室內裝修中對使用大量可燃性材料，電氣設備使用不規范等隱藏的危險或渾然不覺或心存僥幸;對樓內消防設施、消防器材，逃生通道和防火門等更是熟視無睹;自備消防器材的家庭寥寥無幾。

2)城市高層建筑消防的法律法規體系不清晰、嚴密。目前我國高層建筑消防的法律法規體系是以《消防法》、公安部制定頒布的相關規章和各地指定的法規為主干，各項專門規定和技術規范標準補充的體系。由于缺乏統一的管理和協調，導致法律法規體系之間出現矛盾和沖突;多頭管理的法律法規體系導致公安消防機構和行政管理對象無所適從;執法程序設置不合理和法定處罰力度不夠，導致消防成本大和缺乏威懾力，效果差。另外，高層建筑消防的法律法規體系存在空白，如對高層建筑業主和物業管理等單位在消防設施維修保養、從業人員消防安全培訓教育等方面的管理職責和法律責任;對二次裝修時相關設計、施工等單位的責任界定;對建筑消防設施維護管理問題尚無明確規定，消防安全工作缺乏法律依據和約束。

3)城市高層建筑在消防設施系統方面存在嚴重問題。高層建筑在滅火系統、防火分區系統和報警系統方面存在許多問題，如房地產開發商為了實現經濟價值的最大化，在消防設施配備上能省則省，為降低成本選用沒有經過國家質量認證的消防器材;為提升空間利用率，肆意擠壓高層建筑消防設施必要空間，如超高層建筑不設置避難層，兩個防煙疏散樓梯前合用一個前室，并且該前室又是電梯合用前室等問題。除此之外，相關機構在對消防設施的審核、監理、檢測和驗收等約束機制不完善也是導致這些問題的主要原因。

4)我國消防中介組織管理混亂。消防中介組織是指服務于消防行業的中介組織，目前主要有兩類:一類是隸屬于公安部消防科研所的消防產品檢測中心;另一類是中國消防協會及各省市的消防協會。其建立主要依據部門章程和各地市政府的規章及規范性文件，沒有統一的法律規范。進而導致消防中介組織服務不規范，收費不合理等現象時有發生，消防中介組織執業技術標準和安全評價體系不完善導致假冒偽劣的消防產品和低劣的消防工程質量屢見不鮮。

3 改善城市高層建筑消防的建議

1)普及災難逃生知識，增強公眾消防意識。政府、消防部門和消防中介應高度推廣“全民消防、生命至上”的理念，加大消防及逃生知識普及力度。中小學應增設消防教育課程;居民小區定期開展消防宣傳、培訓和疏散演習，增強人們的消防意識和責任感，如日常生活中杜絕麻痹思想，注意電氣設備、煤氣的使用安全，保持消防通道的暢通，愛護樓內消防設施，減少安全隱患;鼓勵家庭自備緩降器、逃生軟梯、繩索、小型滅火器、逃生呼吸器等簡易器材，提高自防自救能力，從而減少火災發生時的人員傷亡及財產損失。

2)實行消防資格證書制度。為保證建筑工程單位能夠嚴格執行《消防法》和《高層民用建筑設計防火規范》以提高高層建筑自身消防能力，參與高層建筑的消防設計人員，從事建筑、結構、電氣、暖通、給排水等各專業設計的人員應參加國家統一的消防資質考試，根據所取得的考試資格專業和人數，劃分消防資質等級。消防機構和消防中介組織應對取得消防設計資質等級證書的單位和個人進行積極有效的動態管理，并作為設計資格審查和建筑評優等項工作的依據，從工作的各個環節上加強高層建筑的消防安全管理。

3)加強消防基礎設施建設，提高消防救援能力。政府提高對消防安全的重視程度，除加強消防隊伍的素質和能力建設外，還應增加消防安全資金投入，提高消防基礎設施建設。如引入舉高消防車、多功能搶險救援消防車、大功率水罐消防車、A類泡沫消防車、高壓水槍、云梯、消防專用直升機等外部滅火、救援裝備以及能耐較長時間的防火衣帽和氧氣等進火場裝備的配置，全面提升消防隊伍滅火搶險救援能力。

4)嚴格規范建設單位行為。政府應盡快完善消防安全審核、驗收責任制度，加強對高層建筑建設單位行為的宏觀調控和正確引導，嚴把消防審核關和驗收關，督促建設單位兼顧防火安全性和投資合理性，嚴格按照國家消防技術規范和經批準的施工圖紙施工，落實消防安全措施。依法查處規避監管、非法建設、無證設計、無證施工、擅自降低技術標準要求、改變建筑結構、使用性質和消防設計等嚴重影響建筑工程質量和使用安全的各類違法違章行為。

高層建筑消防安全工程是一個系統工程，應遵循“預防為主，防消結合”的方針，政府在加強宣傳教育和社會推廣，提高全民消防安全意識的同時，消防機構和消防中介加強工程建設各環節的監督管理，有效維護消防設施，消除火災隱患，切實提高滅火搶險救援能力，三方合理共同構筑社會消防安全“防火墻”。

［1］蔣永棍.高層建筑消防設計手冊［M］.上海:同濟大學出版社，1995.

［2］GB 50045-95.高層民用建筑設計防火規范［S］.

［3］程遠平，李增華.消防工程學［M］.北京:中國礦業大學出版社，2002.

［4］蔣永琨，王世杰.高層建筑物防火設計實例［M］.北京:中國建筑工業出版社，2004.

［5］盧科鋒.某超高層寫字樓消防給水系統設計簡介［J］.山西建筑，2011，37(6):104-105.