小型雨水利用工程在渭北旱塬地區的應用實踐

趙永發

（長武縣水利局 陜西 長武 713600）

1 縣域概況

長武縣地處渭北旱塬溝壑區腹地，東經 107°38′49″～107°58′02″，北緯 34°59′09″～35°18′37″， 南 北 長 30.06km， 東 西 寬27.23km，總面積567.1km2。全縣被黑河、南河切割為巨家塬、棗元塬和長武塬三個部分。其中長武塬塬面較大且平坦，地勢由西北略向東南傾斜；巨家、棗元兩個塬面較小，地形支離破碎，整個地形由西向東傾斜。由于水流的長期切割和側蝕，全縣形成了原高、溝深、坡陡、溝壑縱橫、支離破碎的地貌特征，主要地貌有原面、溝坡和河灘三種類型，原灘最大高差為427m，原溝相對高差200m～300m。全縣地形復雜，坡、咀、梁、峁變化大，支毛溝、集流槽縱橫交錯，溝壑密度平均為1.18km/km2。

長武縣水資源主要包括地表水和地下水兩部分，可利用總量為3944.18萬m3（已減去重復計算的泉水出水量325.6萬m3，未包括過境河流水量）。其中，四條過境河流總水量157490.8萬m3；地下水主要來源于大氣降水的垂向入滲和灌溉回歸，多年平均補給量為1238.38萬m3，可開采量為988.18萬m3，深埋于地下22m～80m。全縣水資源相對比較缺乏，且分布不均，人均最多的是南原區，為520 m3；最少的是北原區，為263 m3；畝均最多的是河川區，為138.6 m3；最少的是北原區，為89.3 m3。全縣人均水量為281.03 m3，畝均103 m3，與全省人均1560 m3、畝均740 m3相比，差距很大。

長武縣農業氣象災害主要有干旱、連陰雨、冰雹、大風、暴雨和霜凍等。據1957年以來的統計資料顯示，影響全縣農業的各種氣象災害中，以干旱影響最大，它也是本縣發展生產的主要障礙因素。全縣平均兩年有一次大旱，一年有兩次小旱，干旱缺水始終是農業生產發展主要障礙因素，已成為制約當地農村經濟發展和人民生活水平提高的“瓶頸”。

2 雨水集蓄利用發展概況

長武縣雨水利用由來已久，從上世紀五六十年代以家庭為單位實施人畜用水土窖至今，建設了一大批集雨水窖、坡地窯窖、集雨池塘、小型淤地壩等集雨利用工程，在不同時期均為群眾生產生活發揮了不可替代的作用。時至今日，很多工程仍然運行良好，不僅能解決旱田保苗灌溉缺水問題，同時還為田間瓜菜果蔬打藥、噴肥等精細工作提供了用水方便，深受群眾喜愛。目前，據初步統計，全縣還有近1500眼水窖能正常發揮效益，為旱區發展集雨灌溉提供了示范作用。

長武縣雨水集蓄利用發展經過了三個階段。上世紀五六十年代是早期利用階段，群眾在坡面、溝頭、村口修建了一批集雨池塘，利用天然集雨場收集雨水，一方面保護溝頭、攔蓄洪水，同時灌溉附近農田，其特點是施工工藝簡單、方便實用、投資小，缺點是占地多。第二階段是上世紀七八十年代，群眾利用山坡道路、公路在坡道修建了一批窯式土水窖，保持水土，攔蓄雨水，部分缺水嚴重地區，還修建了為數不多的土窖，收集天雨用于人畜飲水，其特點是占地小、工藝簡單、易分散實施，缺點是淤積快，使用壽命不長，易受沖塌毀。第三個階段是上世紀九十年代以來，隨著社會的進步與發展，我們逐漸對雨水收集利用有了更進一步的認識，新建了一批防滲水窖，其特點是因地制宜、攔蓄雨水、水質穩定、不易淤積、使用壽命長、施工工藝簡單、靈活機動、實應性強、占地小、投資少。

多年來，通過此類工程的實施，增加了縣域水利硬件設施建設，改善了農業基礎設施條件，提高了農業綜合生產能力，雨水集蓄利用工程已成為不可取代的田間微型水利工程，為渭北旱塬地區發展雨水集蓄利用探索了更加成熟的方案，提供了先進經驗，逐漸成為解決旱塬地區農業生產缺水問題的有效途徑之一。

3 旱塬地區推廣雨水集蓄工程的可行性

在干旱災害嚴重的渭北旱塬地區，因地制宜地實施小水窖、小水塘、小水壩等雨水集蓄利用工程，具有較大的實用價值。①單項工程投資小，提水成本低，操作簡單，使用方便，極受當地干部群眾歡迎；②實施條件優勢明顯。近年來，公路事業發展較快，各級公路四通八達，路網密集，特別是通村公路硬化率高，一方面道路狀況良好，交通便利，施工方便，另一方面隨著集中連片，規模較大的新農村不斷建設，庭院、街道、排水等配套設施不斷完善，地面硬化率不斷提高，這些現成的集雨場為工程的實施提供了有力的保證；③通過此類工程實施，培養和造就了一批具有專業理論知識和實踐經驗的水利工程技術人員，完全有能力承擔該項目的規劃、勘測、設計、施工和運行管理工作；④渭北旱塬地區地下水位埋藏較深，開采成本和難度較大。由于土地經營承包到戶，各類種植作物差異較大，適灌時間和灌溉制度不同，發展大面積灌溉難度較大，同時，縣鄉村城鎮建設步伐加快，各類綠化澆水、灑水需水量加大，為小型集雨利用工程建設提供了廣闊空間。

4 對小型集雨工程發展的建議

4.1 做好前期工作是首要條件

集雨工程數量多、范圍廣，前期應按照地理、地貌和水資源實際情況統一規劃，因地制宜地確定工程形式、節水灌溉措施和施工標準。作為干旱缺水的農業生產縣，雨水集蓄利用工程是一項造福于民的德政工程，項目實施單位要認真細致地搞好前期工作，堅持因地制宜的原則，多走訪群眾，聽取群眾意見。各級水務部門要采取各種方式加強對基層技術、管理人員以及受益農民的技術培訓，從水窖的選址、選型，到集雨場建設及田間節水措施建設，做到具體規范的指導，防滲、輸水、節水灌溉等環節應大力推廣應用新材料、新技術、新方法。同時做好水源可行性分析論證，制定保護措施，在工程建設前就明確今后的管理方式、產權，落實管理機構。集雨灌溉工程屬于小、微型水利工程，基本以農戶為單位，農民是最大、最直接的受益者，只有讓農民從規劃、建設、管理全過程參與，才能確保工程的良性運行和效益的長遠發揮。

4.2 做好資金籌措與管理是前提

雨水集蓄利用工程，點多面廣，單靠國家有限資金遠遠不夠，要多層次、多渠道籌措工程建設資金。一方面積極爭取國家建設資金，另一方面充分整合財政扶貧、以工代賑及地方配套資金，對不足部分，按照“誰投資，誰建設，誰管理，誰受益”的原則，把雨水集蓄利用工程建設全面推向社會，讓群眾成為工程的直接投資者和受益者，保證工程建設的順利進行。同時嚴格資金管理，采取專賬儲存，專款專用，公開賬務，群眾監督等措施。加強對雨水集蓄利用資金的審計工作，驗收一處、審計一處，增加工程建設投資的透明度，通過完善規章制度，深化管理，確保雨水集蓄利用工程建設的順利實施。另外，考慮農村經濟發展較為落后，地方財力和群眾自籌能力均十分有限，所以建議國家和省級財政應加大投入力度，安排專項資金和“小額貸款”，扶持和鼓勵群眾建設集雨灌溉工程。

4.3 做好工程建設質量管理是關鍵

雨水集蓄利用工程質量好壞，直接關系到群眾的切身利益。在總結以往工程建設經驗的基礎上，進一步強化項目的管理，把好工程建設的四個關口：①把好材料、設備關；②把好施工隊伍的選擇關；③把好工程建設期間的質量監督關；④嚴格把好工程驗收關，以確保工程質量。以集雨水窖工程為例，要求盡量由經驗豐富人員進行施工，水窖基坑開挖結束后，窖底土質基礎必須進行人工夯實，重點要做好窖底和窖壁的防滲處理，以防止水窖滲漏和坍塌，防滲材料可以選擇水泥砂漿抹面。工程完成后，由水利部門和村集體共同組織驗收，合格后方可使用。在集雨工程建設的整個過程中，強化施工管理，嚴格執行“四制”制度，嚴格質量標準，認真抓好工程項目建設的各階段施工監管工作，堅持階段驗收和總體驗收相結合，堅持質量不達標就返工，從各個環節上保證工程質量，延長工程使用壽命。

5 結語

渭北旱原地區水資源貧乏，灌溉條件差，糧食產量低而不穩，干旱缺水是制約當地農業生產發展的突出問題。加快雨水集蓄利用工程建設，是解決干旱地區群眾生產生活用水需求的有效措施，符合當地群眾的迫切愿望和要求。合理規劃、因地制宜地實施投資少、見效快的小型雨水集蓄利用工程，當地群眾積極性高，既能改善農業基礎設施條件，提高農業綜合生產能力，改善群眾生產生活條件，保障農民群眾增長增收，又可以綠化美化新村人居環境，調節區域小氣候，加快農村建設及節水型社會建設的步伐，實現水資源可持續利用。陜西水利