汾陽市山洪災害成因分析及對策思考

段林旺

（汾陽市水務局，山西 汾陽 032200）

山洪是指山區(qū)溪流中特大的徑流或水位急劇上漲的現(xiàn)象，具有流速快、沖刷力強、破壞力大、暴漲暴落、歷時短暫等特點。由山洪引發(fā)的自然災害，如山丘區(qū)因降雨引起的洪水災害及由此誘發(fā)的泥石流、滑坡等，常會給當?shù)厝嗣袢罕姷纳敭a(chǎn)帶來極大損失。

汾陽市地處黃土高原，地形比較復雜，受地理環(huán)境和氣候條件所限，河流坡陡流急，洪水暴漲暴落，年徑流集中于汛期，局部山洪災害發(fā)生頻繁，嚴重影響當?shù)氐纳鐣捕ê徒?jīng)濟發(fā)展。

1 概況

1.1 社會經(jīng)濟情況

汾陽市隸屬山西省呂梁市，轄西河、陽城、栗家莊、演武、肖家莊、冀村、杏花村、峪道河、賈家莊、楊家莊、三泉、石莊等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和太和橋、文峰、辰北、南薰4個街道辦事處，289個行政村。面積1 179 km2，其中耕地面積4.11萬hm2，有效水地1.93萬hm2，總?cè)丝?1萬人，其中農(nóng)業(yè)人口31萬人。

汾陽市地礦資源十分豐富，已查明煤田面積121 km2，儲量15億t。此外還有石膏、鋁礬土、陶瓷土、白云石、鐵礦等。木材林、經(jīng)濟林和天然牧坡4.51萬hm2，森林覆蓋率27.47%。2011年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13 880元，農(nóng)民人均純收入7 572元。

1.2 地形地貌條件

汾陽市位于山西省腹地偏西，呂梁山脈中段東麓，汾河中游西岸，晉中盆地西南邊緣，境內(nèi)地勢西北高東南低，由山區(qū)到平原呈階梯狀展布。山底—黃采坡斷裂與桑棗坡—安上斷裂分別成為山區(qū)和丘陵、丘陵與平原的分界線。全市地貌可分為山區(qū)、丘陵和平川區(qū)，丘陵區(qū)又分為丘陵溝壑和階地。山區(qū)主要為奧陶系灰?guī)r（東北部延伸到丘陵區(qū)），其中北部多為裸露石山，南部多為土石山，頭道川王虎莊以下及禹門河上游各有一小片變質(zhì)巖；丘陵區(qū)主要為第四紀黃土，西南部陽城河、虢義河中游分布有石炭、二迭系砂頁巖；平川區(qū)主要為第四紀沉積物。影響洪水產(chǎn)流的下墊面可分為灰?guī)r石山林區(qū)、灰?guī)r土石山疏林區(qū)、變質(zhì)巖土石山區(qū)（包括第三紀黃土）、黃土丘陵溝壑區(qū)和黃土階地區(qū)等5個類型。

1.3 氣候條件

汾陽市屬東亞大陸性季風氣候區(qū)，冬季盛行西北季風，干冷少雪；夏季盛行東南季風，為降雨集中的季節(jié)，在遇適當?shù)沫h(huán)流形勢及天氣系統(tǒng)配置時就會產(chǎn)生大暴雨；邊山地形處在水汽來向的準垂直方向上，地形的抬升增加了汾陽以西的暴雨幾率。據(jù)汾陽氣象站資料統(tǒng)計，全市多年1954—2011年平均降水量為448.0 mm，降雨在年內(nèi)分配不均，其中約75%集中于6—9月份，而七八月降雨量占全年降水量的50%左右。年最大24 h雨量多年平均值為66.0 mm，而且年際變化大，20年一遇達到了145 mm；24 h降水在幾小時內(nèi)降落，形成了短歷時大暴雨。如1988年8月6日汾陽市區(qū)24 h降雨量達202 mm，其中180 mm是在6 h內(nèi)降落，導致了“8·6”洪災的發(fā)生，造成56人死亡，318個村莊進水，沖毀5 510間房屋，農(nóng)田受災面積19 940 hm2，經(jīng)濟損失1.9億元。

1.4 河流分布

汾陽市的河流均屬文峪河水系，境內(nèi)大小河流從北向南有安上河、小相河、寺頭河、峪道河、向陽河、禹門河、董寺河、陽城河、虢義河及過境河流文峪河和磁窯河。

2 災害成因分析

由于汾陽市地處山西省暴雨中心，降雨多發(fā)生在7—8月主汛期，地勢西高東低，溝谷縱橫，植被稀少，表土裸露，水土流失嚴重，而且河道上陡下緩、河槽上寬下窄。特殊的地形地貌決定了一旦遭遇暴雨，洪水來勢迅猛，而下游排泄不暢，若遇時間、地點、雨量集中的暴雨時，極易形成強度大、歷時短、洪流急的局部性暴雨山洪災害，防范難度極大。

另外，市境內(nèi)河流除文峪河、磁窯河外大多發(fā)源于呂梁山東緣，部分小河發(fā)源于丘陵區(qū)上部，海拔高程約為1 200~1 800 m，盆地高程為800 m，具有源短、坡陡、流急的特點。而進入盆地后坡降驟減，洪水渲泄不暢，有的小河溝或平川甚至消失，導致全市洪水災害發(fā)生頻繁。

3 對策思考

3.1 工程措施

一是加強水保生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)。在山區(qū)和丘陵區(qū)應因地制宜、因勢利導地開展植樹造林、種草等工程建設(shè)，增加植被，涵養(yǎng)水源，保持水土，以減緩暴雨引發(fā)山洪帶來的災害。

二是加大平川區(qū)河道及河段治理力度。對設(shè)障嚴重的河段進行清障，對自然淤積和河堤薄弱的河段進行河床清淤、河堤加固，并在河堤外側(cè)栽植樹木，以取得固堤和綠化效果。特別是要對307國道下游無河堤的河段進行疏通開挖、填筑河堤，使洪水能順暢排入文峪河。由于全市周邊各條河道的末端全部位于平川區(qū)的地形低洼處，這些區(qū)域正好處在滯洪區(qū)內(nèi)，因此，在這些區(qū)域進行建設(shè)性開挖，使之形成人工湖，既可短時蓄洪，又可兼作濕地公園，保護生態(tài)環(huán)境。此外，對安家莊、褚家溝、南馬莊3座小（一）型水庫進行除險加固，使其發(fā)揮最大緩洪作用。

3.2 非工程措施

在治理資金相對缺乏的情況下，應積極加強非工程措施和群策群防組織體系建設(shè)。在山區(qū)和丘陵區(qū)山洪易發(fā)區(qū)域安裝自動雨量計，設(shè)立水位監(jiān)測站，實時監(jiān)控降雨和河道中的水位。縣、鄉(xiāng)、村三級分別制定切實可行的山洪災害防御預案，以防為主，兼顧撤和搶，真正做到暴雨山洪來襲時防有法、撤有序、搶有力，以極大地減少山洪災害帶來損失。

3.3 責任制落實方面

建立健全山洪災害防御群策群防責任制組織體系，把握好縱橫兩條線，“縱”是指市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村、組、戶五級逐級負責的制度，層層落實責任，簽訂責任狀；“橫”是指各有關(guān)部門分部門負責的制度，同時要逐級確定所轄區(qū)域的防汛重點，并分別確定行政責任人、技術(shù)責任人和搶險責任人。

3.4 加大宣傳力度

要采用會議、廣播、電視、報紙、宣傳欄、宣傳冊、掛圖、光碟及發(fā)放明白卡等方式宣傳山洪災害防御知識，做到進村、入戶、到人，不斷提高群眾主動防范、依法防災的自覺性，增強其自救意識和自救能力。同時要組織居民熟悉轉(zhuǎn)移路線及安置方案，在危險區(qū)醒目的地方樹立明確的警示牌，標明轉(zhuǎn)移對象、轉(zhuǎn)移路線和安置地點等，做到危險區(qū)群眾家喻戶曉。