全面落實最嚴格水資源管理制度保障經濟社會平穩較快發展

（本文系水利部部長陳雷于2012年5月7日在全國水資源工作會議上的講話摘要。）

當前，最嚴格水資源管理制度的各項目標任務已經明確，當務之急是要真抓實干、狠抓落實，在強化制度執行上下功夫、在嚴格紅線約束上動真格，在促進水資源可持續利用上見成效。

第一，抓緊分解“三條紅線”控制指標。要力爭用5年時間基本完成水量分配工作。要加快完善用水定額指標體系，加快制定高耗水工業和服務業用水定額國家標準，抓緊修訂完善區域用水定額標準。抓緊對水功能區水域納污能力進行復核，制定2015年和2020年水功能區限制排污總量方案，為實施污染物減排、強化水功能區監管提供科學依據。第二，著力強化水資源統一調度。要抓緊制訂完善水資源調度方案、應急調度預案和調度計劃，全面實施水資源統一調度。第三，全面加強水資源開發利用管理。切實加強水資源開發利用控制紅線管理，嚴格控制水資源短缺地區、生態脆弱地區發展高耗水項目。要實行地下水取用水總量和水位雙控制度，逐步實現地下水采補平衡。第四，全面加快節水防污型社會建設。要全面加大農業、工業和城市生活各領域節水力度。強化用水定額和用水計劃管理，嚴格實行節水“三同時”制度。要建立節水激勵機制，大力發展節水產業。第五，加快江河湖庫水系連通工程建設。要綜合采取調水引流、清淤疏浚、生態修復等措施，科學合理建設河湖水系連通工程，加快構建引排順暢、蓄泄得當、豐枯調劑、多源互補、調控自如的江河湖庫水網體系。第六，切實加強水資源保護和水生態修復。要建立水功能區水質達標評價體系，實施入河湖排污總量的動態監控。要切實加強重要生態保護區、水源涵養區的保護，加快推進生態脆弱河流和地區水生態修復，開展水生態保護示范區建設。第七，大力推進水資源管理法制化進程。要抓緊完成全國水中長期供求規劃、水資源保護規劃、地下水利用與保護規劃、水生態系統保護與修復規劃的編制和報批工作。要著力抓好節約用水、地下水管理、水資源論證、水功能區監督管理等方面立法工作。第八，強化水資源監控能力和科技支撐。要抓緊完善水資源監測、用水計量與統計制度，加快推進水資源管理信息化。要全面提高水資源管理的科技水平。第九，不斷創新水資源管理體制和機制。要繼續深化水務管理體制改革，繼續完善流域管理與行政區域管理相結合的水資源管理體制，加快推進水價改革，完善水價形成機制，運用經濟手段促進水資源節約與保護。