關于開展指導市（地）社院工作的調研報告

董麗梅，王琳琳

（黑龍江省社會主義學院，黑龍江哈爾濱150090）

關于開展指導市（地）社院工作的調研報告

董麗梅，王琳琳

（黑龍江省社會主義學院，黑龍江哈爾濱150090）

深入貫徹落實《2010-2020年黨外代表人士教育培訓改革和發展綱要》，需要加強省社院對各市（地）社院的縱向指導。通過對全省各市（地）社院基本情況、培訓內容、科研水平、師資力量、基礎設施建設和信息交流溝通的調研，提出了要爭取領導、增強指導工作的規范性、建立全省社院教學科研工作會議制度等八項建議，以加快謀求全省社院發展，加強正規化建設。

市（地）社院；社院工作

為深入貫徹落實《2010-2020年黨外代表人士教育培訓改革和發展綱要》，加強省社院對各市（地）社院的縱向指導，促進各市（地）社院間的橫向聯動，提高全省社院整體發展水平，我院于2011年7月至9月開展了指導市（地）社院工作的調研活動。通過調研，對市（地）社院的有關情況有了基本了解。本文旨在為指導市（地）社院工作提供資料和參考依據。

一、市（地）社院發展現狀

（一）基本情況。省內13個市（地）都設有社會主義學院（校），縣級社會主義學院只有一個，即牡丹江市寧安縣社會主義學校，與黨校一體。哈爾濱市社院獨立設置，與市團校共用一處教學綜合樓，使用面積2800平方米；設有4個處室，人員編制18人。哈爾濱市社院近年來每年舉辦20期各類培訓班，現已舉辦120余期，培訓8500余人次，培訓班主要以短班為主，一般1-2天。其他12個市（地）社會主義學院均與黨校、行政學校等合辦。黑河、佳木斯社院設有專職副院長1名，其他社院院長均是兼任。齊齊哈爾、佳木斯、鶴崗社院設專職工作人員1-3人，其他市（地）社院均無專職工作人員。黑河社院和佳木斯社院各設專職教師2人，其他社院均無專職教師。

（二）市（地）社院工作情況。各市（地）社院按照《綱要》要求，從培訓內容看，都把強化政治共識教育作為黨外代表人士教育培訓的核心內容，堅持社院姓“社”，按照“一個主題，五個方面”教學布局，即以堅定走中國特色社會主義政治發展道路為主題，圍繞“基礎理論”、“政治素養”、“統戰知識”、“法律知識”、“能力培養”的教學內容體系進行教學。各市（地）社院結合本地地域特色和經濟社會發展所需的人才能力發展要求，相應設置一些綜合類專題課來豐富培訓內容。近年來，各市（地）社院共舉辦各類培訓班400余期，培訓2萬余人次。除齊齊哈爾市社校每年舉辦7-8期培訓班外，一般舉辦2-3期，均以短班為主，1-2個月的中長班每年舉辦1期左右。調研中，各市（地）社院希望省社院就如何選專題、如何備課、如何提高教學質量、如何使用多種教學方法等方面給予幫助和指導。

從科研水平看，哈爾濱市社院科研實力相對比較強，獨立承擔中央社院多項招標課題。在中央社院2009-2010年課題招標中，哈爾濱市社院申報的兩個課題獲得立項，開創了副省級城市社院科研課題申報工作的先例；教師發表論文、調研報告，完成國家和省、市級課題數量均明顯高于其他市（地）社院。其他市（地）社院教研人員每年均有論文發表，承擔校級或市級課題，但科研水平仍有待進一步提高。此外，由于和統戰系統、社院系統聯系不緊，承擔統戰系統、社院系統課題較少。調研中，各市（地）社院希望能和省社院加強科研協作，由省社院設立系統科研項目。

從師資力量看，除哈爾濱市社院、黑河社院和佳木斯社院有少數專職教師外，其他社院均無專職教師，因此，許多培訓課程是由黨校教師講授，或者外聘老師，給市（地）社院（校）的培訓工作帶來很大難度。調研中，各市（地）社院認為省社院可以在加強師資培訓、增強師資力量方面給予指導和幫助。

從基礎設施建設看，各市（地）社院辦學條件均有所改善，大部分社院基本滿足教學和學員食宿等要求。有的社院還安裝了遠程教學設備，開通了遠程教學網，建設了信息中心和多媒體教室。在調研中，市（地）社院建議充分利用現代教學設備、多媒體技術和網絡應用，開發建設資源共享網絡平臺。

從信息交流溝通看，由于地域因素，省社院和哈爾濱市社院聯系較多，哈爾濱市社院也上報過工作信息，刊發在省社院編印的《工作動態》上。除哈爾濱市社院外，其他市（地）社院則疏于聯系。

二、開展指導市（地）社院工作存在的主要問題

（一）市（地）社院重視程度不夠。雖然在調研中各市（地）社院認為開展業務指導很有必要，表示支持和配合，但除哈爾濱外，其他市（地）社院均與黨校、行政學院等合辦，共用資源。黨校和行政學院班次較多，培訓規模較大，占用了大部分的資源，教師的科研和教學也都更加傾向于資源較多、更受重視的黨校和行政學院。省社院此次調研活動除與哈爾濱社院是直接聯系外，與其他市（地）社院聯系均需通過市（地）委統戰部，市（地）社院難以找到專人負責。

（二）市（地）社院師資力量匱乏。市（地）社院由于大多數沒有專門的師資隊伍，研究統戰理論缺少力量，在培訓相關方面的內容時主要由市（地）委統戰部領導或有關科室科長授課，或者外聘老師，不但給培訓工作帶來了很大難度，也制約了省社院與市（地）社院教學科研協作的順利開展。

（三）專項經費不足。市（地）社院多數沒有專項工作經費，其教育培訓經費主要依靠學員所在單位的財政撥款，或由統戰部、工商聯、民族宗教局擠占其它經費解決。至于開展師資培訓、科研立項、調研等活動的經費更因難以籌措而受到限制，有的社院甚至希望這些活動經費都由省社院承擔。省社院的情況雖然好于大部分市（地）社院，但目前難以承擔全省社院系統師資培訓、科研工作的全部經費，所以指導工作的開展有一定困難。

（四）網絡信息化建設水平參差不齊。網絡信息化建設水平較高的市（地）社院（黨校）安裝了遠程教學設備，開通了遠程教學網，建設了信息中心和多媒體教室。網絡信息化建設水平較低的社院日常辦公的電腦設備、服務器等還比較落后，電腦基本配置較低，網速慢，更沒有遠程教學的條件。

三、幾點建議

（一）抓住貫徹《綱要》和全省工作會議精神的契機，爭取領導。全省黨外代表人士教育培訓工作會議暨社會主義學院工作會議召開后，各市（地）委統戰部、社會主義學院要積極爭取黨委對黨外人士教育培訓工作的支持。要抓住貫徹落實《綱要》和我省《實施意見》的契機，提高對黨外代表人士教育培訓工作和社會主義學院的重視，爭取在目前與黨校合一、多校合一的社院有專職副院長，設立專門的辦事機構、教研科室，根據黨外人士教育培訓需要開展日常工作。同時，在市（地）委統戰部的協助下，積極爭取與市（地）社院直接進行日常聯系，創造機會和條件多進行溝通交流。

（二）以建立制度為保障，增強指導工作的規范性。加強對市（地）級社會主義學院的工作指導力度，省委統戰部和省社會主義學院可以研究制定一些具體的指導實施辦法及實施細則，一方面引起地方黨政領導的重視，另一方面使各市（地）社院在工作中有章可循，更加制度化、規范化，提高工作效率。建議省委統戰部和省財政聯合制定出臺關于黨外代表人士教育培訓專項資金的有關政策文件，為市（地）社院請要經費提供制度保障。出臺優惠政策，對地方財政確實存在較大困難的社院，可由省社院承擔部分資金進行師資培訓、科研協作、調研考察等活動。

（三）建立全省社院教學科研工作會議制度。中央社院每年都召開全國社院系統教學科研工作會議，這是各省社院每年進行學習交流、開闊思路與眼界的重要機會。我們應參照中央社院的做法，建立全省社會主義學院教學科研工作會議制度。各市（地）社院建議最好確定每年定期召開一次，由省社院主辦，省社院和各市（地）社院輪流承辦。

（四）加強師資力量培訓和行政隊伍建設，并建立全省社院系統教師資源庫。根據實際情況對全省社院的師資培訓進行整體規劃，每年至少培訓1-2次。培訓內容包括：國家政策、熱點時事的解讀分析，地方統戰工作、民主黨派、民族宗教等現實問題，以及培訓班應開設哪些課程、如何選專題、如何備課、如何提高教學質量、如何使用多種教學方法等各方面。培訓時間一周至二周。在加強師資力量培訓的同時，也要注重加強行政隊伍建設，兩支隊伍都要抓好、建設好。有的市（地）社院建議定期舉辦省社院系統院級、處級、科級、科員等不同層次的業務培訓班，組織培訓人員赴兄弟社院交流、考察，學習辦學經驗，加強橫向聯合，推進區域合作，有效推動我省社院系統整體工作的發展。

（五）設立全省社院系統科研項目，多方面加強科研協作。參照中央社院每年進行系統課題和招標課題的做法，每年由省社院設立科研項目，市（地）社院來承接，并由省社院組織專家評審、評獎，以科研促進教學，調動教師科研積極性，促進全省社院系統整體教學科研水平的提高。在加強科研協作方面，還可以在以下幾個方面加強協作和指導。一是舉辦學術報告、學術研討、科研論壇，加強全省各市（地）科研交流。二是為市（地）社院教師提供成果展示的平臺，鼓勵市（地）社院教師積極在省社院學報上發表科研成果。三是建立既體現地方特色、反映地方工作實際，又具有廣泛性、針對性、多樣性、實效性的調研基地和實踐鍛煉基地，組織市（地）社院的教學科研骨干教師到境外、企業、農村、學校等地考察調研。四是開展科研立項。除由省社院設立省社院系統科研項目外，還可以組織協助市（地）社院教師參加到省社院每年參加的國家級、省級招標立項課題，全國社院系統招標立項課題，省委統戰部課題項目等課題的立項和研究中，開展廣泛的協作，擴大教師參與面，增加全省社院系統的科研力量。

（六）擴大學院《工作動態》的知名度。省社院去年開始編發《工作動態》，發往省委統戰部主管領導，各省、副省級城市社會主義學院及各民主黨派、工商聯，各地（市）社院都認為，這對于加強與其他兄弟社院的信息溝通、宣傳社院、擴大知名度發揮了積極作用。有的地（市）社院建議把《工作動態》與網絡共享平臺整合到一起，設立《工作動態》版塊專欄。這項工作的開展需要各市（地）社院積極配合，將工作動態和經驗成果及時上報省社院。

（七）建設資源共享網絡平臺。隨著網絡的發展，建立并把省社院網站作為全省統戰工作及理論政策、統戰系統教育培訓、社院建設等信息的宣傳陣地，是實現資源共享的有效途徑，能進一步反映統一戰線教育培訓、理論研究、學院全面建設和工作成效等信息內容，還能全面反映統一戰線系統各個方面的信息，增強信息內容的代表性和信息表達的直觀性。可以將全國各地的統戰精品課放到網絡平臺上，為一線教師提供參考。市（地）社院還建議省社院利用地緣優勢、技術優勢，整合國內重要的網絡資源，為地方社院提供免費、高效、快捷的教學科研資源。同時，地方社院也可以在資源共享平臺上提交水平較高、品質較好的課程資源和調研報告，建立專題庫、案例庫、調研報告庫等，實現全省社院系統資源共享，達到相互促進、共同提高的目的。

（八）學院辦公室作為開展工作的協調組織部門。省社院與市（地）社院日常溝通協調工作，由學院辦公室負責。辦公室為教學和科研處室的工作提供服務和協助，研究制定推進指導工作方案、實施計劃，協調、指導和督促學院業務指導工作的開展；組織推進學院舉辦的各項與市（地）社院相關的會議和活動等；辦理院領導交辦的有關指導工作的其他事項。

開展指導市（地）社院工作是貫徹落實《綱要》、加快謀求發展、加強社院正規化建設的一項重要舉措。在調研過程中，各市（地）委統戰部和社會主義學院積極的態度說明這項工作的開展具有重要意義，也增強了我們的信心。盡管在實際工作中還會面臨不少困難和問題，但我們會克服難題，發揮優勢，把這項工作開展下去，開展好。

責任編輯：王勒懿

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1671-1262（2012）02-0039-03

2012-04-10

董麗梅，女，黑龍江省社會主義學院辦公室主任；王琳琳，女，黑龍江省社會主義學院辦公室副主任科員。