基于新農村建設的電大遠程教育發展策略——以重慶忠縣花橋鎮調研為例

□文 / 雷 達

（1.重慶廣播電視大學；2.重慶工商職業學院 重慶）

一、前言

建設新農村，人才是關鍵。在新農村建設中，“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”離不開村民的素質與教育水平的提高。農民的素質不僅會影響到農民“進城”，也會影響到農民“入地”，甚至可能動搖農業的國民經濟基礎地位，導致鄉村凋敝。但對地域遼闊的中國農村而言，如何讓他們接受再教育已成為一個現實問題。遠程教育的實施，以傳播速度快、信息資源豐富、便于及時反饋和靈活性強等特點展現出了它所具備的優越性。在長達30多年的遠程教育實踐中，遍布全國城鄉的電大教育系統已經成為國內最完善、世界上最大的遠程教育系統。重慶電大作為一個省級的廣播電視大學，積極為新農村建設服務，2011年9月學校響應重慶市的號召，派出10名教師到重慶忠縣進行為期一年的支教工作。作為忠縣花橋鎮中學的支教人員，筆者在支教工作之余，對農村電大遠程教育情況做了相關調研。調研活動集中在2011年9月至10月進行，主要以準備好訪問提綱進行農戶（種植業、養殖業）走訪的方式進行，以花橋社區為中心輻射全鎮重點行政村（大柏村、寶勝村、東巖村、顯周村）。

忠縣是農業大縣，屬于全國的貧困縣之一。花橋鎮位于忠縣西部，東臨拔山鎮，南、西連新立鎮，北壤馬灌鎮，距縣城58公里，距重慶150公里，轄8個村1個居委會，交通閉塞。在新農村建設中，花橋與拔山鎮、新立鎮合并打造中國柑橘城，其他農副業為綠竹、淡水魚種養殖業。2011年9月忠縣農業部門為該地區農戶印發《農戶萬元增收投資項目指南》小冊子，新農村建設在花橋鎮如火如荼地進行中，雖然城鄉差距不斷減小，但是農村人口還是占據多數，對于這一群體而言，提升整體素質，除了普通的教育之外，還必須依靠遠程教育作為有力的補充。

二、新農村建設中的電大遠程教育現狀

（一）農民業余生活單調，渴望接受繼續教育。目前，農村很少組織集體活動，大部分時間農民都是呆在家里照看學生兒童和耕作農活。根據調查，農民業余活動的頻度排序（多選）依次是：看電視（64%）、打牌（57%）和聊天（33%），主動利用空閑時間學習的人很少（13%）。在花橋鎮場上的“寶圣村活動中心”，人們最熱衷的活動是打麻將，離花橋鎮場最近的“大柏村農家書屋”倒是門可羅雀，無人問津。盡管如此，當被問到“如果有遠程教育提供時，你們愿否參加？”時，村民們表示仍然很愿意接新事物，渴望接受繼續教育。他們稱對《農戶萬元增收投資項目指南》小冊子上列舉的項目非常感興趣，但對其中的知識所知甚少，很希望參加相關的培訓學習，但擔心自己文化水平低，怕別人恥笑而不會主動提出要求而隨波逐流。

（二）宏觀上，電大遠程教育進入了與各類農村教育競爭的新階段。從某種意義上說，電大從2004年秋季承擔的“教育部一村一名大學生計劃”開辟了農村現代遠程教育的先河，產生了較大的社會影響，覆蓋全國城鄉的中國廣播電視大學系統，成為中國開展現代遠程教育的主力軍。但是，隨著經濟發展、社會進步以及網絡傳媒技術的普及，遠程教育已不再是廣播電視大學的專利。電大遠程教育進入了與各類農村教育競爭的新階段。當前，農村教育市場上，有多家進行競爭，如普通高校的遠程教育學院、遠程教育機構、農村學校（職教中心）。條件好的農村社區，會有科普中心、成校、老年大學等多種教育資源。以花橋鎮為例，農戶會經常接到一些教育培訓機構的傳單，他們子女中的新一代農民會參加本縣的職教中心的培訓。

（三）微觀上，電大遠程教育自身存在以下實施問題

1、電大農村遠程教育活動設施不健全，教學資源使用有局限。目前，電大在農村開展遠程教育的固定活動場所絕大部分終止于縣級電大，鄉鎮繼續教育活動場所欠缺。雖然電大遠程教育可以借助電視、廣播和網絡來進行，不需要學員親自到縣城學習，但目前由于鄉鎮農村公共文化服務體系不健全，有線電視信號效果不佳，廣播形同虛設，較少發揮作用；同時，網絡在農村扎根還有待時日，導致電大遠程教育并沒能在農村發揮它應有的強大優勢。在調查者中，僅6%的居民家中有配置網絡的電腦，大部分居民舍不得上網，偶爾上網也是用手機。

2、專業體系和課程設置并不完全契合農村教育，特別是職業教育的需要。新型農業、農業信息化、農村產業化等相關專業和科技知識在農村很受歡迎。調查顯示，在花橋鎮，村民們最想接受的教育內容依次是柑橘（81%）、竹子（72%）、大棚果蔬（69%）、淡水魚（54%）、良種肉兔（35%）等種養殖方面的課程。但目前電大還是側重于學歷市場，忽略了非學歷市場，疏于發展職業教育。遠程教育的內容更新緩慢，有些教育內容脫離農民生活、脫離農村經濟狀況，不適應農村經濟發展，達不到幫助農民快速致富的目的。

3、電大工作人員技術水平有待加強，遠程職業教育的教學質量有待提高。電大工作人員的技術水平和服務意識是廣大農村學員能否堅持學完課程的關鍵。在農村開展遠程教育難度相對來說較大，在鎮一級的農村，很多人連電腦都沒見過。92%的花橋農民從來就沒有用過電腦，大多數電大學員能夠看VCD、聽錄音機，但很少能夠利用電腦。但由于多數農民電腦基礎較差，對不符合當地用語習慣的詞匯理解起來比較費勁，電大工作人員往往忽視他們的這一特點，技術水平不能在鄉土教材上體現，遠程職業教育的教學質量不高。

三、電大遠程教育發展策略

（一）電大遠程教育重心可逐步向農村轉移，開展農村社區教育。正如前述，農民素質的高低直接決定著新農村建設的步伐。就中國的國情而言，從重慶電大招生現狀來看，之前招收學員中真正農村的生源很少，留有很大生源空間有待挖掘，加上城市中電大招生因普通高校的擴招、高校網絡學院招生而面臨嚴峻的挑戰。因此，電大應積極做好農村遠程教育的宣傳工作，遠程教育重心可逐步向農村轉移，開展農村社區教育，讓農村成為遠程教育的主戰場，在創建社會主義新農村中發揮重要作用。社區教育是實施終身教育，邁向學習型社會的重要途徑和形式。電大參與社區教育，不僅可以增強實力、拓展了辦學空間，而且還可以打破電大過去相對封閉的局面，擴大社會影響。筆者認為，市級電大可以嘗試建立社區大學，在縣級電大（工作站）下開設鄉鎮電大工作點，建立社區學校協同開展社區教育，提高農村社會成員的素質和能力。

（二）完善與其他教育類型、企業、商業間的伙伴合作關系，對教育資源進行有效整合。電大遠程教育服務新農村的建設并不能單打獨斗，需要加強同其他教育機構的合作，綜合各方面的力量。廣播電視大學系統可以和普通高校的遠程教育學院、遠程教育機構和農村學校、企業和商業伙伴建立良好的合作關系，錯位發展；也可以爭取企業、商業、社區等在資金、教學實踐場地等方面的支持，明確各自的職責，從不同的方向努力，在廣大農村地區建立起層次和種類完善的現代遠程教育體系。當然，這需要各級政府的大力支持。

（三）對電大自身而言，發展現代遠程教育，可以從以下方面著手

1、加大投入，搞好硬件、軟件建設，為農村遠程教育建設好的學習環境。電視、廣播和網絡環境是進行現代遠程教育的基本條件和基礎設施。因此，要加大投入，建設好電腦網絡機房、多媒體閱覽室等基礎設施；要建立教學資源庫，方便學員下載學習，保證“電大在線”學習平臺的暢通，為遠程教育辦學提供一個良好的學習平臺，也為廣大農村學員搭建一個與外界溝通的橋梁；要將課程在VCD中展現，讓農村學員能夠更容易、更方便地接受知識，擴大視野。

2、要因地制宜地開設服務于新農村建設的相關專業，大力發展職業教育。大力發展職業教育是建設社會主義新農村的重要舉措。電大系統在農村發展遠程教育，不能固守學歷教育，要辦農民最需要的職業教育。教育的主要對象是農民學員，教育內容應該以推廣農業科技為主，要根據新農村建設的需要和農民的特點，開設適合新農村建設和農民需要的專業，如養殖業、加工工業、農業科技服務等，以達到培訓農民、推廣技術、發展產業、振興經濟的效果，真正為社會主義新農村的經濟發展提供動力支持。

3、加強基層電大工作人員技術水平和服務意識，提高教學質量。農民的文化基礎薄弱，要確保各位學員能夠順利地進行自主學習，電大基層需要有一批服務意識強的技術骨干在鄉土教材制作上多費功力；同時，盡量采取現場演練、集中輔導、座談交流等多種形式，對電腦操作管理員重點進行模擬操作、遠程教育設備安裝和使用、遠程教育日常管理和維護的培訓，要有良好的服務意識和耐心教授當地農民如何操作電腦；注重教學知識的實用性，提高學員的動手能力，讓廣大農村學員都能學以致用。

四、結語

電大遠程教育與新農村建設存在著互相促進、共同提高的雙贏關系。電大系統在社會主義新農村的講臺已經搭建，但如何在新的形勢下，上好農村遠程教育這堂課，還需要我們教育工作者，特別是遠程教育的實踐者去不斷思考、實踐和創新。只有怎樣，電大遠程教育才能更好地面向農村、服務農村、促進新農村和諧發展。

[1]富博達.新農村建設與農村遠程教育[J].理論界，2007.11.

[2]王康錢.論現代遠程高等職業教育在新農村建設中的作用[J].陜西農業科學，2011.4.