讓留守學生幸福成長

◎/宜昌市西陵區政協副主席，教育局黨委書記、局長 朱昌林

2012 年春天，宜昌市西陵區教育局關愛城市留守兒童和流動兒童踏出了鏗鏘的足音。隨著關愛路徑不斷深化，從政府高度重視到教育系統創新服務，再到各個學校的有效管理，西陵區不斷掀起關注、關心、關愛留守兒童和流動兒童的熱潮，把關愛提到了前所未有的高度。

動因：關愛盲區 現實需要 責任推動

西陵區教育局實施“微愛傳遞工程”，主要基于以下三個方面的原因。

打破城市留守兒童和流動兒童關愛盲區。近年來，國家出臺了一系列保護農村留守兒童的法律法規和加強農村留守兒童工作的政策文件，將農村留守兒童工作納入《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020 年）》和《中國兒童發展綱要》，明確提出要建立健全農村留守兒童關愛服務體系。然而，隨著城市化進程的加快和用工方式的轉變，進城務工人員隨遷子女和城市留守兒童隊伍進一步擴大，深刻影響城市教育和社會發展。城市留守兒童和流動兒童是嚴重缺少父母關愛和引導的特殊群體，他們成了這個時代的孤兒。父母關愛缺失、家庭監管缺位、家庭教育長期弱化，導致他們生活失助、學業失教、行為失控、道德失范、心理失衡，使得幼小的他們成為心理病變的“高發群體”，在一定程度上致使人格缺陷。

西陵轄區城市留守兒童和流動兒童問題尤為突出。近幾年來，隨著建設世界水電旅游名城和省域副中心城市進程的不斷加快，作為宜昌主城區的西陵區，進城務工人員隨遷子女和留守兒童人數逐年遞增。在他們的父母為國家的經濟社會發展作出積極貢獻的同時，這些城市留守兒童和流動兒童在繁華都市中另類留守、孤獨流淚，如何讓他們幸福快樂健康成長，成為擺在教育面前的民生難題。

推進“學有優教，幸福西陵”建設的內在要求。兒童正處于人格形成的關鍵時期，特別需要關愛和引導，由于家庭教育的缺位或突然斷裂，許多城市留守兒童和流動兒童出現了敏感內向、自閉膽怯、任性逆反等問題，更令人擔憂的是還有少數兒童對父母或社會產生抵觸、仇視情緒。為推進“首善之區的首善教育”，服務“四個西陵”建設，西陵區教育局將對城市留守兒童和流動兒童的關愛，放在教育之首來思考，是踐行“以生為本”的職責所在，是推進教育均衡發展的題中之義，是構建和諧社會的基礎。

探索：建立留守兒童和流動兒童服務體系

“微愛傳遞工程”實施辦法及目標：主要通過優化學校育人環境，聚合單位、家庭、鄰里、網民等各方面力量，形成“政府領導、教育主導、部門聯動、家庭盡責、社會參與”的關愛城市留守兒童和流動兒童工作格局，實現城市留守兒童和流動兒童“學業有教、生活有助、健康有保、安全有護、心中有愛”的目標。

為了讓每一名進城務工或外出務工的家長放心，讓每一名城市留守兒童和流動兒童得到關愛，在同樣的藍天下感受同樣的溫暖，西陵區教育局通過建立一套機構，完善兩份檔案，設立三個中心，推行四大行動，實現城市留守兒童和流動兒童“五有”目標。

建立一套機構。成立了由分管教育副區長任組長、區教育局黨委書記任副組長，區政法、婦聯、共青團以及街辦等部門配合的關愛城市留守兒童和流動兒童領導小組，定期召開聯席會議，研究關愛城市留守兒童和流動兒童的各項工作。

完善兩份檔案。完善城市留守兒童和流動兒童基本情況檔案，內容包括城市留守兒童和流動兒童的基本情況及監護現狀，如流動原因、留守原因、家長務工情況、監護人情況、聯系電話等。建立一份城市留守兒童和流動兒童個性成長檔案，內容包括思想表現、學業成績、成長足跡等，為留守流動兒童工作科學細致、持續深入開展提供詳實依據。

設立三個中心。一是幫扶中心，使城市留守兒童和流動兒童“心有人愛，難有人幫”。幫扶中心廣泛爭取學校教師學生、企事業單位黨員團員、街辦社區愛心人士和廣大愛心網民的支持，與城市留守兒童和流動兒童結對幫扶，為貧困或學困的城市留守兒童和流動兒童爭取物質幫助、學業輔導和心靈關愛。二是活動中心，使城市留守兒童和流動兒童“課外充實，自信快樂”。西陵區屬各小學均已經設立了活動中心，中心內設悄悄話信箱、親情電話、文體器材等，讓這些“孤獨的花朵”以悄悄話信箱的形式輕松反映自己的心情，第一時間讓老師和“愛心媽媽”知曉心聲。三是訓練中心，使城市留守兒童和流動兒童“自立自律，自強自信”。當兒童的生活自理能力沒有形成時，會感到生活中處處受挫而自卑，進而遷怒于父母。為此，西陵區教育局在城市留守兒童和流動兒童較多的學校建立生活訓練室，內有電飯煲、電磁爐、微波爐、洗衣機等，供留守流動兒童使用，教會他們使用最基本的家用電器。

推行四大行動。一是“愛心媽媽”牽手行動。今年2 月，西陵區教育局相繼在學院街小學、三江小學開展了城市留守兒童和流動兒童關愛服務試點工作，借助媒體面向社會為該校的城市留守兒童和流動兒童尋找“愛心媽媽”。短短一周時間，1000 多名市民通過愛心熱線、QQ，或親自前往學校、教育局，表示希望成為一名“愛心媽媽”。二是“送愛暖心”行動。為了傾情呵護這些留守兒童，每逢新學期開學、節假日、寒暑假，西陵區工會、婦聯、教育局都積極組織結對單位、“愛心媽媽”和社會各界愛心人士到城市留守兒童和流動兒童學校或家里開展送愛心活動。三是“親子互動”行動。為了增進城市留守兒童和流動兒童與“愛心爸爸媽媽、愛心哥哥姐姐”等“代理家長”的感情，自3 月份牽手以來，開展了一系列活動。同時，學校還建立了“愛心媽媽”QQ 交流群，為來自社會各界的“愛心媽媽”傳遞學校最新活動動態，讓她們能夠及時地了解和參與到活動中來。四是“立志感恩”行動。通過舉辦書畫展、演講朗誦比賽、文體演出等各種活動，讓城市留守兒童和流動兒童在活動中體驗到生命成長的快樂與幸福，樹立樂觀向上的生活態度，培養正確的人生觀、價值觀。同時，組織城市留守兒童和流動兒童到敬老院、孤兒院做義工，讓他們從小懂得傳遞愛；走進軍營、特殊學校，感受自立自強精神；聽身邊勵志之事、看身邊自強之人，立己之志、做有德之人。

實現“五有”目標。關愛城市留守兒童和流動兒童的“微愛傳遞工程”，以“愛心媽媽”為主要載體，城市留守兒童和流動兒童領導小組辦公室加強了對城市留守兒童和流動兒童及“愛心媽媽”的統一管理，實現了城市留守兒童和流動兒童“學業有教、生活有助、健康有保、安全有護、心靈有愛”的目標。

啟示：分類關愛 載體適切 合力推進

為了讓每一個城市留守兒童和流動兒童享受成長的快樂和幸福，充分發揮學校主陣地的作用，教育局借智借力整合社會資源，堅持做到“四有”，著力構建城市留守兒童和流動兒童關愛工作的長效機制。

全面掌握每一個城市留守兒童和流動兒童的實際情況，做到“有數”。建立健全城市留守兒童和流動兒童檔案，數量上確保一個不漏，內容上確保全面掌握每一個城市留守兒童和流動兒童家庭狀況、思想表現、學業成績、日常行為、監護狀況等。

針對城市留守兒童和流動兒童的同情況實施的關愛，做到“有別”。在全面掌握城市留守兒童和流動兒童情況的基礎上，針對城市留守兒童和流動兒童物質基礎、思想品質、學習、生活、心理等方面所存在的不同問題，在實踐中積極摸索行之有效的補償教育途徑和關愛方法，以最適切的關愛方法取得最佳效果。

把關愛留守兒童工作納入學校全局工作重點推進，做到“有機”。把關愛城市留守兒童和流動兒童工作納入學校全局工作，重點部署、推進、考核，在學校的德育、教育教學、后勤、目標管理等工作中都保證城市留守兒童和流動兒童教育管理工作的有機滲透。

發揮“微愛傳遞工程”中“愛心媽媽”主要載體作用，做到“有效”。為了讓“愛心媽媽”不流于形式，實實在在為城市留守兒童和流動兒童提供幫助，明確要求“愛心媽媽”要做到“五個一”：即每周至少與城市留守兒童和流動兒童談心一次；每兩周與其監護人電話溝通一次；每個月指導城市留守兒童和流動兒童給父母寫一封信；每學期開展一次家訪；每年與留守兒童開展一至兩次戶外社會活動。