高校財務管理開拓創新探討

尹國欣

（1.中國海洋大學，山東 青島 266003；2.濰坊醫學院，山東 濰坊 261053）

一、更新思想觀念，深化對高校財務管理工作地位和作用的認識

高校管理的核心是人的管理，而財務管理是一個單位一切管理活動的物質基礎。財務管理本身的重要性，決定了對其地位和作用必須要有新的認識。

首先，財務部門應該是一個綜合性的經濟管理部門，而不單純是會計核算部門。傳統觀念認為財務工作就是記賬、算賬，其實這是一種膚淺的認識，沒有領悟到財務管理工作的真諦。實際上財務管理是一門科學，只有掌握了現代財務管理的理論、方法和手段，才能成為一名合格的財務工作人員。單純的記賬算賬只不過是起一個簡單的記錄作用，而作為綜合性的經濟管理部門，財務人員不僅應具備專業人員的知識和技能，還要熟悉經濟規律，掌握現代管理知識，成為學校決策層的理財參謀。在當前新形勢下，高校財務工作面臨著各種機遇、困難和挑戰，主要表現在財務管理工作日益復雜，不但各種經費來源渠道不一，而且，經費使用范圍逐步擴大。這樣就使理財難度明顯加大，同時，對經費的使用效益要求越來越高。如果財務人員不具備應有的素質，就難以發揮綜合性經濟管理部門的職能作用，難以當好領導的理財參謀。

其次，財務部門是一個執法部門。《預算法》、《會計法》以及其它相關財經制度規范，都要靠財務部門來貫徹落實。財務部門的執法地位，決定了財務管理人員必須具有良好的自身形象和很高的政治素質。廉潔奉公，忠于職守，杜絕各種以權謀私、揮霍公款等行為的發生。

再次，財務部門是一個聚財部門。這里所說的“聚”，決不是消極的守財，而是要主動地積極爭取財源。對各級財政撥款，財務部門需要積極爭取。對高校自有收入，財務部門要廣開財源，制定靈活的分配機制。這就要求財務人員具有較高的綜合協調能力。學習掌握現代管理知識，逐漸提高綜合協調能力和化解矛盾的水平。

二、高校財務管理工作創新建議

（一）降低管理成本，提高經費使用效益

第一，下功夫研究探尋最佳的經費結構。要使學校有限的經費發揮最大的效益，就必須“好鋼用在刀刃上”。這個道理誰都懂，但問題的關鍵是能準確地分辨出哪些是“需要投入好鋼的刀刃”。在實際工作中，各個部門、各個項目往往都有一套說辭，認為自己是最需要經費投入的“刀刃”。財務部門就要認真研究，反復論證，采取成熟的財務分析方法，拿出過硬的數據。甚至需要走出去調查，向有關專家咨詢，通過科學的論證，確定最合理的經費使用結構。財務部門應該學習“零基預算”，逐漸摸索出一套有效辦法，提高經費的使用效益。

第二，形成監督機制，規范財務管理。制度化和規范化是抓好財務管理工作和提高經費使用效益的基礎，為此要下大氣力搞好制度建設。首先，要充分認識制度建設的重要意義。制度規范為財務管理提供依據，是防范財務風險的強大武器。其次，要嚴格執行，增強制度的約束力。

第三，運用激勵機制，提高人員素質。財務人員素質的高低與經費使用效益之間具有密切的關系。要從根本上提高經費的使用效益，就必須重視提高財務人員素質。培養技能，更新知識，建立一支高素質、善管理的財會隊伍是當務之急。為此，首先要重視財會人員業務素質的培訓提高，應該把培訓作為一種激勵手段，要把是否經過培訓，作為承擔更大責任、更富挑戰性的工作以及提升到更重要崗位的必要條件。其次，重視財務人員的進入，要選拔那些懂經濟和財務管理，又了解高校建設和發展規律的人，安排到財務管理工作崗位上。再次，要重視考核，每年對單位財務人員的工作進行一次評定，對工作突出的單位和個人給予充分肯定，既滿足他們的榮譽感和自尊心，又增強他們的責任感和事業心。

（二）盤活國有資產，充分挖掘使用效益

國有資產是指歷年投入的包括房地產、各種設施和各種設備物資在內的資源，是經費的物化形式。經費在內部再分配中，一部分用于滿足個人生活消費需要，一部分用于滿足設備購置、維護及管理需要，一部分用于滿足公務、事業消費需要及其他需要。其中，除用于個人支配部分外，其他部分形成國有資產的流量和存量。當國家財政分配給的經費和其它來源的經費充足時，就會加大國有資產的流量和存量，相反，則會減少國有資產的流量和存量。

多年來，許多單位都存在重錢輕物的思想傾向，對各項經費的分配使用非常重視，但資金消耗后，是否發揮了應有的效用，財務部門基本上就不再過問。一方面各種經費十分緊張，各個單位都強調經費不夠，但另一方面很多設備和材料可能處于閑置狀態，在貶值和破損，造成極大浪費。因此要提高經費使用效益，必須注重盤活存量國有資產。

首先，要定期盤查倉庫各類物資、設備、器材是否按需儲備，有無統一規劃；庫存是否合理；庫存數是否真實，有無貪污浪費現象。對在用的物資、裝備、器材要審查現場管理制度是否健全，措施是否得力，有無化公為私等違法違紀問題。

其次，要建立切實可行的管理制度，在各單位各部門之間調劑余缺。現在科學技術日新月異，各種產品的更新換代不斷加快，很多庫存物資設備時間稍長，就基本上喪失應有的使用價值。因此，對財務管理人員而言，總的指導思想是要壓縮庫存；對更新換代快的科技產品，要果斷地在各部門間及時調劑；對一時用不著的設備物質要及時處理，防止積壓浪費。

再次，探索切實可行的計價管理制度。目前，高校財務管理責、權、利脫節，該負責的不負責，該獎懲的沒獎懲，這是造成高校國有資產使用效率不高的一個重要原因。“要強調一個規矩，必須分清責任，嚴格按責任制辦事。”應該建立一種計價管理制度，把設備物資管理使用的效益同管理者的利益掛鉤，充分發揮財務部門管家理財的積極性。

最后，要積極發揮政府采購、招標采購的作用，結合實際，制定合理的規章制度，從源頭上掌握大宗設備物資的購入和使用，動態跟蹤，使國有資產發揮最大的效益。

財務管理是一項綜合性的經濟管理工作，時代的發展又提出了更新更高的要求。認真分析新形勢、研究新問題，在構建高校財務管理新機制的過程中，把握財務管理的幾個構建環節，發揮財務管理的綜合效益，為高校建設做出更大的貢獻。

[1]劉日龍.新時期高校財務管理創新研究[J].經營管理者,2011,(18):263.

[2]田蓉,富敏,王松.高校科研經費管理存在的問題及對策探析[J].財政監督，2011,(35):45-46.

[3]解文清.高校預算管理問題及對策淺析[J].財政監督,2011,(35):19.