環(huán)洞庭湖區(qū)循環(huán)經濟發(fā)展模式研究

楊 芳，鄺奕軒

（1.湖南女子學院，湖南 長沙 410004；2.湖南省社會科學院，湖南 長沙 410003）

洞庭湖是中國重要的湖泊，由大通湖、東洞庭湖、西洞庭湖和南洞庭湖4個較大的湖泊水系組成。洞庭湖區(qū)水產豐富、航運便利，作為重要的濕地，洞庭湖發(fā)揮著維護區(qū)域生態(tài)平衡的作用，湖區(qū)豐富的水土資源及其優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢在湖南省兩型社會建設、綠色湖南發(fā)展中扮演著關鍵角色[1]。然而，近年來人類對洞庭湖的開發(fā)、利用的強度超過了湖泊生態(tài)系統閾值，導致了一系列生態(tài)問題。2011年11月，洞庭湖主要控制站城陵磯水文站水位一度降至21.62 m，為1960年以來罕見的低水位。洞庭湖蓄水量的降低，間接影響到湖泊水質凈化功能，水質型水資源短缺已成為湖區(qū)面臨的新難題。環(huán)湖地區(qū)低生態(tài)型的經濟增長以及湖區(qū)民眾對洞庭湖生物資源掠奪式的采集加劇了洞庭湖區(qū)生態(tài)危機，2012年4月，洞庭湖水域出現的江豚群體性死亡事件就是例證。

為了保護洞庭湖生態(tài)系統，政府采取了建立保護區(qū)等措施來維持洞庭湖的生態(tài)平衡。而單純通過建立洞庭湖自然保護區(qū)來實現生態(tài)系統的維護，并不能從根本上解決問題。只有環(huán)洞庭湖區(qū)經濟發(fā)展，民生改善，洞庭湖在區(qū)域生態(tài)平衡中所起的作用才能得到全民認識和根本保護。但是，如果一味追求經濟的增長而忽視生態(tài)的破壞，則很可能會導致經濟增長的同時洞庭湖生態(tài)系統徹底被破壞。因此，尋找經濟增長和生態(tài)保護的平衡點，選擇能實現環(huán)洞庭湖區(qū)可持續(xù)發(fā)展的經濟增長模式具有重要意義。

1 環(huán)洞庭湖區(qū)域經濟發(fā)展模式的選擇

在中國經濟轉型時期，要克服“外部不經濟”和“市場失靈”，實現可持續(xù)發(fā)展，循環(huán)經濟模式就成為了環(huán)洞庭湖區(qū)經濟發(fā)展模式的必然選擇[2]。循環(huán)經濟模式是運用可持續(xù)發(fā)展理論來改造傳統的社會經濟增長方式，并在此基礎上提出了3R原則（減量化、再使用、資源化）。循環(huán)經濟模式要求在生態(tài)大系統中，協調社會系統、經濟系統和自然系統內部各要素，實現資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的物質交換，最大限度地利用系統輸入的物質和能量，降低系統的物質和能量使用廢棄物的輸出，改變傳統經濟增長模式特有的“資源—產品—污染排放”單向流動的線性經濟特征，將經濟活動構建成“資源—產品—再生資源”的循環(huán)式流程，使經濟活動對生態(tài)系統的影響盡可能降低至微小的程度。

2 環(huán)洞庭湖區(qū)循環(huán)經濟發(fā)展思路

環(huán)洞庭湖區(qū)經濟結構中，農業(yè)循環(huán)發(fā)展是經濟發(fā)展的核心。以農戶、農業(yè)企業(yè)、工業(yè)企業(yè)、第三產業(yè)企業(yè)為微觀主體，以生態(tài)園區(qū)為循環(huán)平臺，實現區(qū)域經濟發(fā)展的系統循環(huán)。樹立系統的發(fā)展思路，在產業(yè)內部、產業(yè)間實現資源、能量的循環(huán)流動，提高資源效率，降低環(huán)境污染。環(huán)洞庭湖區(qū)域經濟發(fā)展應實現第一、二、三產業(yè)有機對接和交融，既要實現產業(yè)內的循環(huán)，又要實現產業(yè)間的資源循環(huán)。

2.1 發(fā)展立體循環(huán)農業(yè)

立體循環(huán)農業(yè)是在土地管理單元上，實現種植的立體生產、種養(yǎng)的立體結合，形成橫向延伸、農林牧漁副一體化生產格局。利用農業(yè)生產體系中各生物物種間的互利、相克，降低生產廢棄物的排放，減少環(huán)境污染，維護生態(tài)平衡。立體種植循環(huán)模式即綜合運用土地利用和技術系統，在空間上合理組合多年生木本植物和栽培作物，諸如林藥間作、農林間作和“農—林—藥—菌”多作物間作等，形成多級生產、穩(wěn)定高效的生物復合循環(huán)體系。在環(huán)湖農田推廣稻田養(yǎng)魚，利用魚糞肥田、田泥肥稻，同時魚類可以吃掉稻田中的有害蟲類。這樣既高效利用了多種可飼資源，又減少了農藥的用量，降低了農藥殘留風險，有效減少了農村生態(tài)環(huán)境污染。在湖區(qū)退耕還林地區(qū)，實行林牧間作，在林區(qū)種植經濟林，并在林區(qū)放養(yǎng)家禽，這樣既可以利用家禽滅蟲害、吃雜草，其排放的糞便又利于林木生長，減少了化肥與農藥的使用，保護了生態(tài)環(huán)境。利用環(huán)湖區(qū)豐富的水土資源和基礎設施，發(fā)展桑基魚塘，形成“基面種桑→桑葉喂蠶→蠶沙養(yǎng)魚→魚糞肥塘→塘泥肥桑”的循環(huán)生物鏈，在“桑基魚塘”系統內實現物質的有機交換，協調發(fā)展有機桑、蠶、魚、菜生產，有效保護農業(yè)生物資源。

2.2 以沼氣為紐帶的循環(huán)利用

隨著環(huán)洞庭湖區(qū)經濟增長，人民生活水平的提高以及衛(wèi)生設施的改進和消費行為的變化，綠肥、漚肥等生態(tài)肥料的獲取難度日益增加，這已成為環(huán)洞庭湖區(qū)綠色農業(yè)發(fā)展的瓶頸，而化肥的高密度使用則加劇了農業(yè)資源環(huán)境破壞的程度。為了解決農村“飼料、燃料、肥料”之間的矛盾，環(huán)洞庭湖區(qū)應大力發(fā)展以“畜沼果”、“畜沼菜”為主的循環(huán)模式，以沼氣工程為紐帶，把養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)緊密聯系起來，在農業(yè)內部形成“養(yǎng)殖→沼氣、沼肥→種植→養(yǎng)殖”的循環(huán)經濟鏈條，把農村沼氣工程作為有效技術措施之一，大力實施有機品牌農業(yè)戰(zhàn)略，以生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)助推有機種植業(yè)。

沼氣進入農業(yè)循環(huán)鏈條，整合了農業(yè)資源，提高了農業(yè)綜合利用率，上游：畜禽糞便流入沼氣池；中游：沼氣源源不斷供入農戶，解決生活供能；下游：沼渣成為高效有機肥和綠色農藥，促進有機農業(yè)發(fā)展。以沼氣為紐帶的農業(yè)循環(huán)經濟模式實現了農業(yè)生產資源低消耗、經濟高產出、污染低排放的良性循環(huán)，有利于環(huán)洞庭湖區(qū)農村的全面發(fā)展。

2.3 以秸稈為紐帶的循環(huán)利用

環(huán)洞庭湖區(qū)是湖南糧食主產區(qū)，農作物秸稈以水稻、油菜類秸稈為主，資源豐富。環(huán)洞庭湖區(qū)應以循環(huán)經濟理念為指導，因地制宜、多種措施并舉、變廢為寶，綜合利用農作物秸稈資源。應大力推廣秸稈還田，努力提高土壤肥力。當前秸稈還田是秸稈綜合利用的主要途徑，其方法有粉碎直接還田、快速腐熟還田、田間地窖漚肥還田等。秸稈還田簡單、方便、易行，可以有效改善土壤結構，提高土壤肥力。

以秸稈為紐帶的食用菌生產再循環(huán)利用主要模式為“秸稈—牛糞—食用菌—菌渣—肥田”，基本實現了資源循環(huán)利用和廢棄物零排放。利用農作物秸稈發(fā)展食用菌產業(yè)，不僅有效地利用了資源，而且對調整農村產業(yè)結構、促進農民增收也起到了積極推進作用。

開發(fā)秸稈飼料，促進草食畜牧業(yè)的發(fā)展。環(huán)洞庭湖區(qū)可以采取青貯、氨化、微貯、揉搓絲化等處理方式，把秸稈轉化為優(yōu)質飼料，為湖區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展提供原料。

積極發(fā)展秸稈能源。秸稈能源化利用應成為環(huán)洞庭湖區(qū)綜合利用秸稈的新途徑。秸稈能源化利用技術主要包括秸稈固化成型燃料、秸稈發(fā)電、秸稈沼氣（生物氣化）、秸稈熱解氣化、秸稈干餾等。可以建設秸稈氣化集中供氣站，以秸稈為主料制氣，通過管道集中向農戶供應炊事燃料。

此外，還能利用秸稈為原料生產多種產品。如木塑型材、人造板、輕型墻體材料、板材、生產活性炭以及秸稈造紙等。

3 環(huán)洞庭湖區(qū)循環(huán)經濟發(fā)展的相關建議

3.1 加強基礎設施建設

環(huán)洞庭湖區(qū)基礎設施建設滯后，存在交通、通訊、水電供給等問題。環(huán)洞庭湖區(qū)發(fā)展循環(huán)經濟，首先要改善基礎設施，提供良好的硬件環(huán)境，提高防災減災能力。應加強水利基礎設施建設，夯實農業(yè)發(fā)展基礎；做好洞庭湖流域的水土保持、退耕還林、退湖還林工作，控制水土流失；繼續(xù)完善“三網”，構建信息網絡服務系統，建設“循環(huán)經濟信息網”，為從事循環(huán)型農業(yè)、工業(yè)和第三產業(yè)的企業(yè)、農戶提供準確及時的產品供求和配套服務信息。

3.2 加大金融支持力度

政府在國債項目安排、資金投入、金融貸款等方面，政策應向發(fā)展循環(huán)經濟方面傾斜，引導循環(huán)產業(yè)發(fā)展的方向。在稅收政策方面，應調整現有稅制，實施變動稅率，對無公害農產品實施低稅率，開征生態(tài)稅，促進生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展，實現循環(huán)產業(yè)發(fā)展。深入推進農村信用社改革，在農村開展消費信貸、小額信用貸款、聯保貸款、小企業(yè)信用貸款，加大對實施資源綜合利用和自主治污的企業(yè)的信貸支持力度，健全信用擔保機制，降低信貸風險，創(chuàng)造政策性金融和商業(yè)性金融參與循環(huán)經濟發(fā)展的政策環(huán)境。

3.3 構建完善的循環(huán)經濟發(fā)展體系

3.3.1 構建循環(huán)經濟發(fā)展的文化體系 首先要利用媒體進行宣傳，舉辦大型文化宣傳活動，普及循環(huán)型的文化理念，在理念上增強認識；其次是形成共同的價值觀。這需要抓好三個方面的工作：一是在政府層面上構建國民經濟生態(tài)核算體系，扣除自然生態(tài)環(huán)境遭到破壞而導致損失的經濟價值，建立并實施生態(tài)統計體系，督促行業(yè)生產的資源節(jié)約、環(huán)境友好行為，推動循環(huán)經濟發(fā)展。二是在生產層面上樹立循環(huán)管理理念，在實踐中積極驗證和推進實施。三是在社區(qū)居民這個微觀層面上，提倡生態(tài)消費，將環(huán)保理念嵌入消費行為，提倡勤儉節(jié)約，杜絕奢侈浪費。

3.3.2 構建循環(huán)經濟發(fā)展的技術體系[3]加強循環(huán)科技隊伍建設，應用先進的循環(huán)生產技術。建立循環(huán)產業(yè)技術服務中心，培訓、引進技術推廣員，為從事循環(huán)產業(yè)的農戶和生產企業(yè)提供技術支持。構建循環(huán)產業(yè)新品種、新成果、新技術的實驗基地和示范基地，多路徑推廣、普及循環(huán)生產技術。營造良好的市場環(huán)境、文化環(huán)境和政策環(huán)境，促進循環(huán)技術的創(chuàng)新。

3.3.3 構建循環(huán)經濟發(fā)展的人才體系 環(huán)洞庭湖區(qū)要發(fā)展循環(huán)經濟，可針對性地引進專業(yè)人才。對于外地的優(yōu)秀人才，要給予優(yōu)惠政策，對于急需的專門人才，要特事特辦，在政策允許范圍內給予大力支持。

3.3.4 構建循環(huán)經濟發(fā)展的區(qū)域法規(guī)體系 結合環(huán)洞庭湖區(qū)的社會、經濟、文化特征，制定符合區(qū)域循環(huán)經濟發(fā)展要求的法律法規(guī)。完善規(guī)制、鼓勵循環(huán)經濟發(fā)展的區(qū)域法規(guī)體系，為循環(huán)經濟的高效、有序發(fā)展提供法律保障。

3.3.5 構建循環(huán)經濟發(fā)展的政府服務體系 政府要提高工作效率，為循環(huán)經濟發(fā)展提供優(yōu)良服務。政府職能在管理過程中應實現對微觀經濟活動的直接干預向公平競爭的市場環(huán)境的創(chuàng)造轉變，政府統攬一切向公共產品和公共服務供給的轉變，依賴于行政手段運用的行政管理向依賴于經濟、法律手段運用的公共管理轉變，構建高效運行的基于循環(huán)經濟發(fā)展的政府服務體系[4]。

[1] 朱 翔.環(huán)洞庭湖經濟圈建設研究[M].長沙：湖南師范大學出版社，2003.

[2] 歐陽濤，蔣 勇.洞庭湖區(qū)域經濟發(fā)展模式的選擇[J].湖南農業(yè)大學學報（社會科學版），2007，（8）：61-63.

[3] 尚紅云，周生軍.循環(huán)經濟發(fā)展評價與政策設計[M].北京：中國財政經濟出版社，2008.

[4] 鄺奕軒.基于社區(qū)參與的海口市旅游業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展[J].特區(qū)經濟，2010，（11）：165-166.