提升煤礦安全培訓中管理效能的思考

胡衛強

（義煤集團義絡煤業公司，河南 洛陽 471600）

有意識教育方式是指教育者有計劃、有步驟、有特定對象、有特定目的、有一定時限地開展安全教育活動，而被教育者也明顯地意識到自己是在接受教育，整個教育活動帶有一定的強制性。以下將針對煤礦安全培訓進行分析。

1 煤礦安全培訓的作用其作用有：

1.1 在水法中，行政權行使的首要目的是滿足社會公共利益的需要。《水法》第21 條明文規定開發利用水資源應當首先滿足城市居民生活用水，在干旱和半干旱地區，應當充分考慮生態環境用水需要，其次才是兼顧農業、工業等直接產生經濟利益的用水需要。所以從對水資源的開發和利用角度來分析，水資源應屬于公共物品。

當前，有些煤礦還存在著“生產有計劃，安全一句話”的現象。在布置、檢查、總結工作時，有些煤礦領導只能應付“要注意安全”之類的無關痛癢的話，至于到底什么地方安全，什么地方不安全，應該采取什么措施，則避而不談。其原因不外乎不重視安全生產，或者缺乏安全知識，提不出具體要求。這樣才能把安全管理工作做到實處。

1.2 水資源之重要性不言而喻。水資源作為一種物品，其性質問題是一個值得討論的。該物品可否為所有權的客體，就傳統民法理論而言，所有權之客體為特定的獨立為一體的有體物。而水資源在物理上很難獨立為一體，其只能是依觀念而獨立為一物。其次將水資源理解為民法上的物很難解決河流出境的問題和洪水泛濫的問題。變通的做法是河流出境是基于人類公益的需求，是一種維護人類生存環境的必須。對于洪水泛濫問題，首先對其是否為水資源存爭議，因為泛濫的洪水是人類目前無法控制的，不符合民法物之要求；其次，洪水泛濫導致洪水過境之損失，可認為是不可抗力的自然事件。對于蓄洪、泄洪等問題可以從緊急避險等角度來處理。

2 當前安全工作中存在的誤區其一是重生產效益輕安全生產。受損方由受益方給予補償。誠如崔建遠《公共物品與權力配置》中所認可，在這點民法很難自圓其說，若認定水資源作為物之一種，建立國家所有權，那么因洪水泄洪蓄洪等原因導致的損失，應由國家補償。然而直接受益方卻是下游可能遭受洪災的地區的政府和人民。所以簡單的將這樣對水資源所有權的行使必然造成很大的限制。水資源之所有權的行使應是一種公共物品的所有權的行使。

經濟建設是以富國強民、最大限度地改善人民物質文化生活為目’的的，而戰爭則是以敵敗我勝為目的。其三是盲目亂干、冒險蠻干的思想。有的人為搶時間、早下班或多拿獎金而違章違紀、冒險蠻干。盲目蠻干的主要表現就是“三違”。視“三違”現象麻木不仁者有之，視盲目蠻干為拼搏精神者有之，視違章指揮為身先士卒者有之。這些人忘記了寶貴的生命、幸福的家庭、集體的利益、國家的財產就在自己的平凡操作中，就在自己每時每刻的工作中。其四是安全管理干部或安全員不敢管、不愿管，甚至怕得罪人。有些人看見違章視而不見，或者避開。有些人看見違章視而不見，或者避開。有些人遇到違紀現象，只是含糊其辭，一說了之。

3 提升煤礦安全培訓中管理效能的思考

3.1 有意識教育有意識教育的方式有以下幾種：（1)講課的方式。講課是有意識、有計劃、系統地對職工進行安全教育的一種常見教育方式。這種教育最適合于最初教育階段和知識更新，適用于安全知識、安全理論的講授。由于教育者是按照預先準備的講稿和邏輯順序進行講解的，被教育者能在一定時間內較系統、較容易地掌握知識。（2)會議的方式。各種形式的安全會議，也是一種有效的、基本的安全教育方式。會議的內容一般是：傳達上級機關有關安全生產的指示，通報本企業或兄弟單位的安全動態，講評本企業的安全生產情況，布置安全工作任務，分析工傷事故案例等。會議的過程也是學習的過程、教育的過程。

3.2 在進行水資源所有權的定位上要足夠考慮到民生民計問題，因為水是人民的基本生活保障，離開了水，人民的生活將受到很大的影響，吃、喝、住、行都將得不到應有的保障，因此，要水資源的利用和開發方面要尊重人民的利益，要以人民的利益為根本出發點。如果水資源的所有權問題行使不好將必然造成很大的限制。水資源之所有權的行使與私法的水資源所有權問題得不到正確的定位和行使的情況下，必將會引起社會和人民利益沖突，如果產生了矛盾，如果處理的不好，將會引起一些不必要的不平等與不平衡，勢必導致社會的穩定問題，在正確行使水資源所有權方面要做到公平、公正、合理配置，不偏不倚，能夠處理好人民利益和國家利益的關系。通過以上分析可以看出水資源所有權應是一種公共物品的所有權。

，逐漸養成良好品質和行為習慣的重要教育方法。養成教育是根據“多次重復就能強化”的心理學原理產生的。無論是注意安全的思想和行為，還是不注意安全的思想和行為，經過多次重復就會形成習慣，習慣就會成自然。因此養成教育就是通過長時間的嚴格的實際訓練，克服人們錯誤的思想和行為習慣，養成正確的思想和行為習慣。

3.3 言傳身教法把言傳和身教結合起來的方法是增強安全教育效果，搞好安全教育的最基本的方法。如果教育者本人“光說不做”、“言行不一”，或不能“親自示范”，則過去一片苦心所取得的教育成績就會在一瞬間化為烏有。人們都是在各自的成長過程中，通過觀察到的事物來學習和提高認識的。即使在學習時，并不知道這一行為基于什么理由，經過模仿榜樣的行為，也會自然而然地變為自己的行為。所以，安全教育效果的提高，不僅需要教育者的耐心說服和教導，而且需要教育者的以身作則和率先垂范。

[1]郭嵐.煤礦安全培訓存在的問題及對策[J].職業，2011.4

[2]張莉：煤礦安全培訓現狀分析與對策[J].經濟研究導刊，2011.5

[3]吉忠堂.煤礦安全培訓與本質安全化礦井建設研究[J].科技情報開發與經濟，2008.5