加強水利工程建設工程與管理方法的淺談

程目蘭

（白城市查干浩特旅游經濟開發區嶺下鎮水管站，吉林 白城 137017）

1 水利工程建設工程與管理方法存在的問題

1.1 工程立項不科學。在任何一項水利工程項目上，立項是十分重要的。立項涉及的方面比較多，比較雜，在實施水利工程項目時，在比較經濟、技術滿足實際的情況下，應該為社會和人類創造出比較高的生態效益、社會效益、經濟效益。總的方面來說，一個完善的項目立項要有一個經濟技術比較方案和一個可行的、全面的、科學的研究報告。但是現實社會中總存在這樣一種現象，某些單位和地區，沒有對當地的水資源、經濟水平、人文、地理及其人民的意圖考慮在內，在項目實施前沒有做一個可靠的科研論證，就立即立項，最后往往引起大眾的反感和不滿意，而且通常其水利工程的運行效益不好。

1.2 水利工程建設工程不符合實際情況。原則上，一個水利工程的項目建設應該與所建地的經濟及其技術水平相符合，而且它的設計資料、施工資料要詳盡、科學。然而實際情況卻不是這樣的，現實中總是存在一些設計標準比較低的水利工程，總是不能滿足人們現實的生活需求；還有一些水利工程建設工程經濟效益差、設計技術和施工技術比較落后、工藝陳舊；還有一些項目投資巨資，只是為了跟上時代的步伐追求最新的技術，這樣的水利項目，大眾往往難以承受。

1.3 水利工程建設工程與管理各個環節問題不斷。這些問題主要包括：從施工方面來看，施工的手段比較拙劣，施工的材料達不到標，而且施工隊伍經常偷工減料，施工大隊的資質往往也是沒有達到標準；從管理上來看，暗箱操作的現象比較嚴重，水利工程建設的管理制度存在著漏洞，水利工程的監督體制比較薄弱。

2 水利工程建設工程與管理存在以上問題的原因

追溯到各個鄉村進入實行生產責任制的時代，當時農村的水利管理水平是比較低的，而且管理的辦法比較渙散，管理的技術水平也是比較落后的，存在著“重建輕管”的現象，這在水利工程的管理行業是十分不好的一個現象。這些方方面面都嚴重制約了水利工程的快速發展。

當時農民的經濟意識的觀念不斷的增強，這樣就很難在集中注意力把勞力房子水利的工程建設及其管理上來。從1950年-1960年，有些縣城開始大規模的開挖水渠，興建水利工程，這就需要大量的勞力轉移到水利基礎建設上來。1990年以后，大多數農民放松了水利工程的建設與發展，因為經濟觀念促使他們棄農從商。這時已經很難組織勞力興建水利工程了。

大部分地區興建水利時，伸手要求政府補貼的現象嚴重，不能夠自力更生。即使是現在，無論是修建橋梁，還是修建水閘，還是修建水道，甚至是日常的管理維護都指望著政府撥款，如果沒有政府飛撥款，地方就不會去興建水利，這種思想是十分危險的。根據我國中央的具體要求，在農村，水利的建設還是以村民自己興建為主的，國家不能同時在財政和器材上都給予支持。目前村民還是普遍認為，如果國家不撥錢，水利很難興建，這種高度依賴國家政府的現象對于水利的建設管理都是十分不利的。

有些地方雖然有專門的管理的人員，但是他們的工資待遇都不是很好，這樣在一定程度上就嚴重影響了工程管理的積極性。舉個例子，有些鄉鎮水利方面管理人員的工資也就在300左右徘徊，另外，鄉鎮的大部分的水利管理部門是沒有財務的自主權利的，所以的開支都是每個鄉政府統一管理的，這樣總是會影響水利管理人員的管理積極性，最后就自然導致水利工程的建設和管理受到一定阻礙。

3 加強水利工程建設工程與管理的措施

優質合格的水利工程的建設完成，為生產和人民日常生活奠定了一個良好的基礎；但是，要使其長期充分地發揮其經濟效益，作為以后水利工程建設起到一個參照示范的作用，加強對已有工程的使用管理和維護就顯得尤為重要。

3.1 安全管理。安全管理的首先是加強 《水法》 的宣傳，在防止水利工程受到洪水等自然災害的侵襲的同時，也要防止少部分惟利是圖的人為破壞；其次是工程建設工程沒有主次，每個環節都很重要，特別是工程配套設施的建設質量一定要保證。

3.2 內業資料管理。關于工程管理的標準、規定、法律等資料必須齊全；設計圖紙及文件、施工記錄、檢測結果、竣工驗收報告等應立項建檔；工程建設中出現的問題及解決的結果以及工程管理的各項檢查記錄資料也應當妥善保存。

3.3 工程設施管理。對水利工程設施，等級造冊，繪制工程分布圖分類進行排列，對重點工程實施掛牌，設專人重點管理，落實目標責任制，確保已有工程項目特別是重大型項目的設施管理安全。

3.4 經費管理。制定合理的工程維修養護費標準，根據受益面積和各地的具體情況，向受益者和收益單位征收一定的費用，用于工程維護；利用水利發展基金等形式對工程進行維修和養護；推行義務工制，接受受益人或者單位的義務工。

3.5 技術推廣和人才培養。水利工程建設是效益長期的工程，因此建設規劃必須具有發展的眼光。地方水利部門可以采取派出去請進來，實行短期培訓等方法，抓好管理人員的業務培訓，提高管理人員的業務水平；同時要抓好工程建設中的新技術的推廣應用工作，使已有的、在建的和規劃中的水利項目都能充分發揮其自身的效益，服務于民。

4 結語

總之，在城市水環境的建設上，水利工程在其基礎工程中中扮演著十分重要的角色，水利工程不僅影響著人們的日常生活，而且在很大程度上也制約著城市的長久發展與進步。這樣看來，各個部門應該重視水利工程的建設工程與管理方法。本文通過分析水利工程建設及其管理存在的問題及其原因，提出了相關解決措施，希望能夠引起有關部門的足夠重視。

[1]張強.試論水利工程建設管理中若干關鍵問題[J].節水灌溉，2006，（2).

[2]宋元蓉.水利工程管理存在問題分析與解決措施[J].河南科技，2010（14).

[3]劉刊.水利工程建設管理初探[J].山西水利，2007，（5)