水利工程的“三控兩管”工作的基本要求和措施

葛毅生

(陜西省寶雞峽引渭灌溉管理局香里管理站，陜西寶雞722200)

在水利工程建設當中，監(jiān)理工作具有重要地位和作用，能否按照監(jiān)理工作的基本要求完成各項工程監(jiān)理工作，不僅關系到工程建設的進度，也關系到水利工程建設的質量及合同目標的完成。在水里工程監(jiān)理工作當中“三控兩管”是一種較為先進的模式，所謂的“三控兩管”主要是指質量控制、進度控制、投資控制、合同管理、信息管理，也就是從這5個方面做好水利工程監(jiān)理工作。

1 “三控兩管”工作的基本要求

1.1 必須遵循水利工程建設監(jiān)理的一般要求

在水利工程監(jiān)理工作當中，必須遵循水利工程建設監(jiān)理的一般要求，在具體的監(jiān)理工作當中必須先確定監(jiān)理機構的組成及崗位職責，監(jiān)理機構必須根據水利工程建設的基本要求編寫項目的監(jiān)理規(guī)劃，制定和實施監(jiān)理實施細則，具體負責水利工程監(jiān)理機構的日常監(jiān)理工作。根據水利工程建設的目標和要求審核建設單位提交的開工報告、施工組織設計、技術方案，以及施工單位制定的詳細的施工進度計劃等等，在審核通過以后方能進行施工。同時要認真審核承包單位的申請、支付證書、竣工結等事項，以及審查和處理工程變更等事項，保證將水利工程的各個環(huán)節(jié)都納入工程監(jiān)理當中。

1.2 必須將“三控兩管”

在“三控兩管”監(jiān)理模式當中，一般都落實到5位工程師承擔，也就是說在水利工程監(jiān)理當中必須重點做好這5個人的工作。但是這并不意味著在具體實施過程中這五個方面是各自獨立、互不相干的，實際上這5個方面是相互聯(lián)系、相互促進的。因此，在實施“三控兩管”監(jiān)理模式過程中，必須將這5個方面的分工協(xié)作有效的協(xié)調起來，只有這樣才能避免在監(jiān)理工作中出現顧此失彼，導致監(jiān)理工作不到位的現象出現，切實保證水利工程監(jiān)理工作和工程建設目的的實現。

2 水利工程的“三控兩管”工作的措施

2.1 質量控制

2.1.1 做好水利工程技術交底

監(jiān)理單位在審查設計方案和施工方案以后，在開工之前需要組織設計、監(jiān)理人員向建設單位單位進行技術交底，在交底工作中由三方符合設計圖紙、數據，同時對于審核中發(fā)現的問題藥劑師查證、糾錯，對于缺漏的項目由設計單位進行補充。在技術交底的過程中監(jiān)理單位必須明確施工過程中必須注意的一些事項，并向其詳細說明質量控制的要求及施工程序等等，確保水利工程向規(guī)范化、程序化的方向發(fā)展。為了達到詳細的技術交底的目的，監(jiān)理單位可以編制水利工程施工質量管理手冊，在手冊當中詳細說明施工中質量控制的重點，以及質量問題出現的原因，主要表現形式、預防和處理措施等等，以期作為防止和糾正水利工程質量的通病的主要依據。在技術交底的過程中施工單位應到施工現場對定線數據等進行復核，確保其符合水利工程設計要求。

2.1.2 建立健全質量保證體系

建立健全質量保證體系是做好水利工程監(jiān)理質量控制的關鍵，需要注意以下2個方面的問題:①明確總監(jiān)的工程質量控制的負責人的身份，將施工單位的項目經理作為質量控制的第一負責人，項目總工作為水利工程建設的質量實施責任人。②要求施工單位也建立自己的質量保證體系，并按照要求指派專門的質檢員，對于所有質量問題全部有數據進行衡量和控制，具體負責工程建設過程中的跟蹤、監(jiān)督、檢查、控制等工作，并要求施工單位在施工之前準備好工程建設所需的施工機械、檢測設備、儀器和工具，做好各項質量控制的準備工作。

2.2 做好施工現場的質量進度控制

2.2.1 做好施工現場的質量控制基礎性工作

在施工單位提交進場報告以后，監(jiān)理人員需要根據合同對施工單位的機械、設備、人員的到位情況，以及施工計劃的制定情況等等進行詳細的審查，針對審查中出現的一些問題提出詳細的修改建議。在施工過程中需要對對每個單位工程開工批復，在批復當中需要對質量控制提出具體的要求，并由監(jiān)理工程師和施工單位質量負責人具體負責實施，不斷提高現場施工人員的質量意識，為施工過程中的質量控制奠定良好的基礎。每月需要與施工單位、投資方召開一次現場質量控制會議，就施工中的工程進度文圖，質量控制問題進行協(xié)調解決，制定、調整和完善下月的施工計劃，保證水利工程建設能夠嚴格按照施工進度進行。

2.2.2 監(jiān)理工程師要主動發(fā)揮自己的質量監(jiān)理職責和作用

在施工過程中監(jiān)理工程師需要對施工單位提供的施工材料進行質量檢驗，檢驗不合格的材料堅決不能入場，對于已經進場的不合格的材料除了要追究相關責任的質量管理責任之外，還應該禁止使用，并將質量不合格的產品清理出場。要嚴格控制混凝土施工配合比，要求混凝土施工之前必須進行配合比實驗，確保施工所使用的混凝土各項指標符合設計要求。在具體的施工環(huán)節(jié)控制上，要求施工單位在每一道工序施工完畢以后，都要組織質量管理人對進行自檢自查，自檢自查合格以后才能申報驗收，并準備齊全驗收所需要的各類材料，對于材料不全、自查自檢不合格的堅決不予驗收，在驗收中發(fā)現質量問題的不準中間交工，控制好水利工程建設的每一道工序的施工質量。

2.3 投資控制

2.3.1 做好施工過程中的計量支付工作

在計量支付工作當中應該依照合同由監(jiān)理工程師、計量工程師將完成合格的工程量對照合同工程量清單及單價，按照相關支付規(guī)定進行科學的計量，核實準確以后再支付。在這一過程當中計量工程師居于重要位置，監(jiān)理人員要督促計量工程師嚴格按照計量要求計量數量，而監(jiān)理人員與施工單位需要對數據進行進一步的核實，以減少計量支付中的矛盾和糾紛。

2.3.2 做好隱蔽工程的計量驗收

水利工程建設當中有不少隱蔽工程，是計量驗收和質量管理的重要內容。在投資控制當中及時對隱蔽工程進行計量驗收，在這些問題上現場監(jiān)理人員應該配合計量工程師及施工單位，必要的時候業(yè)主代表也應在場，在隱蔽工程的施工建設情況進行現場檢測，以現場檢測驗收為主要依據，同時對照設計圖紙、工程量清單科學看合理的進行計量，以保證隱蔽工程的質量和投資控制的目的。

2.4 合同管理

在合同管理當中最重要就是合同條款、程序和標準的貫徹執(zhí)行，在這里需要建立單位與施工單位一起做好工程進度、工程質量、工程計量支付等統(tǒng)計圖表，編制監(jiān)理月報、季報、年報等統(tǒng)計工作，讓施工單位能夠及時掌握合同內容的執(zhí)行情況。在合同執(zhí)行的時候不能單純依靠建立單位，而是要求施工單位、業(yè)主積極配合起來，相互協(xié)調自己的工作和行為，只有這樣才能保證合同內容過的執(zhí)行。需要注意的時候在合同執(zhí)行的過程中，應該控制工程變成，工程變更必須經過三方同意才能進行。

2.5 信息管理

在信息管理當中主要是三方之間的信息交流與反饋，是監(jiān)理一個便捷的信息交流與反饋的通道，里監(jiān)理單位與施工單位、業(yè)主之間要指派專門的信息聯(lián)絡員，主要負責各自工作信息的交流與傳達的工作。只有這樣，才能在監(jiān)理工作中能提高工程質量，加快工程進度，更好進行投資控制和合同管理，使水利工程能夠順利完工。

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