建湖縣水資源開發利用與保護對策研究

宗長榮

(江蘇省水文水資源勘測局鹽城分局，江蘇鹽城224000)

1 概況

建湖縣位于江蘇省鹽城市中西部，隸屬黃、淮沖積平原，位于里下河腹部地區。境內地勢低平，溝河縱橫交錯，是蘇北里下河地區三大洼地之一。地面高程在0.8～3.0 m(廢黃河口基面)之間，平均高程1.6m;縣境西部有湖蕩灘地15.1 km2。全縣總面積1 154.22 km2，其中水域面積256.26 km2。在江蘇省水資源分區中，建湖縣屬于里下河三級區范圍，縣境內以通榆河為界分屬于東、西兩個水資源四級區，東部沿海墾區面積99.9 km2，西部里下河腹部區面積1 054.32 km2。

建湖縣下轄15個鎮和1個開發區，226個街(村)居委會。全縣總人口80.57萬人，耕地面積5.95萬hm2，2011年，全年實現地區生產總值289億元。

2 建湖縣水資源概況

2.1 降水與蒸發

2.1.1 降水量

大氣降水是水資源的主要補給源。建湖縣境內及其周邊布設有多處雨量站點，多年來積累大量降水量系列資料，通過選用長系列代表站采用泰森多邊形面積加權法對建湖縣面上降水量分區計算，資料系列統一取用1956—2011年(系列長度不足的站通過相鄰長系列站相關分析插補延長)。經統計計算分析，建湖縣主要降水特征如下:

建湖縣多年平均降水量為987.9 mm。其中里下河腹部區多年平均降水量為986.3 mm，斗北區為1 005.4 mm。

降水年際變化較大。最大年降水量1 595.8 mm，發生在1991年;最小年降水量512.8 mm，發生在1978年。極值比為3.1。

降水年內分配不均。降水主要集中在汛期，汛期(5—9月)多年平均降水量為707.2 mm，占全年降水量71.6%。最大多年平均月降水量225.0 mm，發生在7月份，占全年達22.8%;最小多年平均月降水量18.8 mm，發生在12月份，僅占全年1.9%。

2.1.2 蒸發量

蒸發是降水轉為徑流的損失項之一，也是水量平衡計算中的三要素之一。區域總蒸發量包括水面蒸發、土壤和植物蒸散發的總和。選取長系列蒸發站1980—2011年資料，統一采用或折算成E601型蒸發器觀測資料進行建湖縣陸面蒸發量的分析計算。經分析，建湖縣主要蒸發量特征如下:

建湖縣多年平均蒸發量為844.1 mm。

蒸發量年內分配主要集中在汛期。多年平均汛期(5—9月)蒸發量為502.0 mm，占全年59.5%。最大多年平均月蒸發量106.1 mm，發生在8月份;最小多年平均月蒸發量24.8 mm，發生在1月份。

蒸發量年際變化較降水量小。最大年蒸發量945.4 mm(1994年)，最小年蒸發量766.8 mm(1993年)，極值比為1.23。

2.1.3 干旱指數

干旱指數為年蒸發量與年降水量的比值，用于反映一個地區的干旱或濕潤程度。建湖縣干旱指數在0.49～1.49，多年平均干旱指數0.93，偏于濕潤。

2.2 地表水資源

地表水資源量是指河流、湖泊等地表水體中由當地降水形成的可以逐年更新的動態水量，用天然河川徑流量表示。

建湖縣多年平均地表徑流深260.8 mm，年地表水資源量3.011億m3。其中，里下河腹部區多年平均水資源量為2.739億m3，斗北區為0.2721億m3。建湖縣平均徑流系數0.26，其中斗北區略大些，為0.27，多年平均地表水資源量的統計見表1。

表1 建湖縣多年平均地表水資源量

由于降水的年內分配及年際變化均很大，導致徑流的年內分配及年際變化亦較大。與降水相比，徑流年內變化更加集中，年際變化極差較大。

從年內變化來看，徑流主要集中在汛期(5—9月)，多年平均汛期徑流量2.969億m3，占全年98.6%。多年平均最大月徑流量1.322億m3，發生在7月，占全年43.9%。12月份徑流量最小，近似為0。多年平均徑流量月分配見圖1。

圖1 建湖縣多年平均月徑流量柱狀圖

2.3 地下水資源

地下水資源量是指參與地表水循環且逐年更新的淺層地下水量(賦存于巖土空隙中的飽和重力水)，應用公式分別計算降雨入滲、灌溉滲漏、潛水蒸發、地表水體對地下水的滲漏與反補以及開采量等。并通過補給量與排泄量的均衡分析，計算得全縣的地下水資源量。

根據《鹽城市淺層地下水開發利用調查評價報告》(2010.11)計算分析成果，建湖縣淺層地下水總補給量1.703億 m3。

2.4 出入境水量

建湖縣入境水量主要為通過河道引入的上游來水量。其西線主要有西塘河和沿射陽湖蕩14條河進水口門;南線主要有西鹽河一線8條河進水口門;東線主要有西岡河、串場河和通榆河進水口門。

建湖縣出境水經東塘河、黃沙港、馬泥溝、海河、下丹溝、漁深河、串場河、通榆河等河道10多個口門流入阜寧、射陽縣，最終排入黃海。

根據歷年水文巡測資料統計，建湖縣多年平均入境水量29.64億 m3、出境水量27.66億 m3。

3 水資源開發利用現狀

3.1 供水狀況

根據2011年《鹽城市水資源公報》，建湖縣2011年總供水量73 510萬m3，其中地表水供水量72 265萬 m3、占總供水量的98.3%;地下水開采量1 245萬m3、占總供水量的1.7%。現狀年實際供水量統計見表2。

表2 建湖縣2011年實際供水量表 萬m3

3.2 用水狀況

建湖縣2011年降水量基本接近常年，屬平水偏枯年型，全縣共用水量73 510萬 m3。在各類用水中，農業用水(包括林、漁、畜用水)66 170萬m3、占總用水量的85%，工業用水3 830萬 m3、占總用水量的5.2%，生活(含建筑及第三產業)用水量3 330萬m3、占總用水量的4.5%，生態環境用水量180萬 m3、占總用水量的0.3%，用水結構見圖2。

圖2 建湖縣2011年用水結構比例圖

3.3 耗水狀況

用水消耗量是指供水水源在輸水、用水過程中，經生活飲用(含牲畜)、產品消耗、蒸騰蒸發、土壤吸收等基本不能回歸河網的水量。經典型調查和相關排水設計標準分析測算，2011年全縣耗水總量為58 240萬 m3、平均耗水率為60.6%，各用戶消耗情況見表3。

表3 建湖縣生活與工業用水消耗量表

表4 建湖縣農業用水消耗量表

4 水資源開發利用存在的問題

4.1 水資源供需矛盾較為突出

建湖縣地處里下河腹部洼地，枯水年來水甚少、豐水年水多成災;縣域范圍耕地面積(尤其是水稻田)占總面積的比例高、農業用水量大，在農用水高峰期如遇干旱少雨，最容易發生用水階段性短缺;同時隨著經濟社會加快發展，對水資源的需求呈逐步上升趨勢，故建湖縣水資源供需矛盾日顯突出。

4.2 用水效率和節水水平不高

建湖縣城鎮供水網漏失率平均超過20%、遠高于節水型社會建設規劃標準，人們身處水鄉、節水意識不強，工業用水重復利用也低于鹽城市平均水平，近年來隨著節水灌溉技術的推廣應用，農業灌溉水利用效率已經由2005年的0.67提高為2011年的0.71，但由于農業用水量十分巨大，可挖掘的節水潛力仍然不少。

4.3 水污染逐趨惡化

工業經濟發展和城鎮人口的增加，致使大量的廢污水排放入河，加之農業污染物隨雨洪流入河渠和境外污水的侵入，縣域水污染形勢依然嚴峻。根據2011年建湖縣水質綜合評價，全縣汛期劣于Ⅲ類水質斷面39個、占全部監測斷面的70.9%;控制河長占總控制河長的69.8%，未來隨著排污量的增長，水污染形勢逐趨惡化，水環境狀況不容樂觀。

4.4 地下水過量開采

建湖縣深層地下水開采層主要集中在第Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ承壓層。其中第Ⅲ承壓層在該縣的北部和南部局部區域形成降落漏斗，且有擴大的趨勢。第Ⅲ承壓2011年漏斗區面積為148 km2，其中境內最大埋深上岡農校井2011年平均地下水埋深已達31.38m。因此應嚴格審批新鑿深井，封存有限的地下水資源作為應急備用水源，防止水源枯竭和地面沉降等地質災害的發生。

5 水資源可持續利用對策措施

針對存在的問題，水資源開發利用應當堅持“全面節流，適當開源、加強保護、強化管理”的方向，創造長期穩定的供水條件，保護好水環境，促進經濟社會可持續發展。

5.1 推行節水措施

以建設節水型社會為目標，推行各種節水工程措施和政策措施。農業生產要合理調整農作物布局、加速灌區配套設施(防滲渠、管道等)建設、推廣灌溉技術技術)淺灌、潤灌、微灌等)降低農田耗水率;工業生產要優化生產力布局、改革生產工藝，降低單位產品耗水量，提高工業用水重復利用率;加強計劃用水管理，建立節水和浪費水源的獎懲制度。

5.2 開辟利用非傳統水源

開辟外來水源，包括挖掘已建工程的潛力;抓緊編制河道綜合整治方案、提高河網調蓄和清污功能，合理開發利用淺層地下水、限制深層地下水的開采。積極實施污水處理回用、中水回用和集雨、蓄水工程，開辟非傳統水源利用途徑。

5.3 整治河道，提高引水能力

具體措施為:①擴大河道標準和河槽深度及比降，增大調蓄能力;②擴大進水口門的斷面標準，提高引水能力;③拓浚外排河道，改變排水不暢的現狀。

下游河道拓浚暢通后在提高防洪能力的同時又提高了引水速度，既增加了建湖縣的外來水源，又能改善水質惡化的狀況。

5.4 加強水環境保護和治污力度

要以省政府頒布實施的地表水(環境)功能區劃作為確定水域水質目標管理的依據，水功能區劃也是指導全縣生產力布局的依據。抓緊制定規劃水平年限制排污意見，同時要加大污染物處理設施建設資金的投入，加快建設污水處理廠，提高工業污水處理率和達標排放率，推廣高效低毒的快速分解的農藥，控制化肥、農藥施用量，將面源污染減少到最低程度，盡快遏制水污染，修復水環境。

5.5 進一步完善相關法律規章制度

堅持依法行政、強化水權管理、規范各項涉水的開發利用活動，根據《水法》、《江蘇省水資源管理條例》等法規，抓緊制定供水、用水、節水、水資源保護的實施條例，依法管水、治水、保護水源，保障水資源的可持續利用。

5.6 建立數據庫和信息系統、實現科學管理

水資源管理涵蓋了水利、社會經濟建設、環境保護等多個信息，實現水資源動態科學管理。不僅需要通過數據庫完成統計報表、數據查詢等工作，而且要利用地理信息系統建立數據庫與圖形結合的管理目標，將瞬息變化的動態數據進行融合，為水資源管理、環境監測、災害評估等提供宏觀和微觀管理的決策支撐。

［1］鹽城市水利局.2011年鹽城市水資源公報［R］.鹽城:鹽城市水利局，2011.

［2］連湖縣水利局.建湖縣水資源綜合規劃［R］.連湖:建湖縣水利局，2011.