芻議加強我國農田水利建設的措施

毛艷鳳

(查哈陽農場水務局，黑龍江甘南162116)

進行農業水利建設的基本任務是通過對水利工程的建設，將自然災害對農業生產的不利影響降到最低，從而達到農業穩產高產高效的目的。農田水利建設的主要措施是興建各種水利設施，包括防洪、灌溉、排水、除澇和防治鹽、漬災害等，主要內容是整修田間灌排渠系，平整土地，擴大田塊，改良低產土壤，修筑道路和植樹造林等。通過建設一系列的農田水利設施和管理模式，改善農田水分條件和地區的水利條件，達到農田在不同的氣候條件下都能夠達到高產高效。

1 小型農田水利的特點

1)需高度重視，作用明顯?！八寝r業的命脈”，簡單明了的將農田水利建設的重要性表達出來。有了完善的小型基本農田水利措施，其他耕作，施肥等先進的現代農業技術才能夠更好的發揮出其效果。但是，這些最基本的農業措施由于前期投入比較大，收益慢，而且直接收益并不明顯，多是間接的對社會的利益，因此很多地方對這些基本的農田水利建設并不是非常的重視，今后還需要進一步的加強宣傳領導，逐步加大對小型農田水利建設的重視力度。

2)具有很高的群眾性，需要農民的參與。農田水利建設作為一項群眾性的事業，廣泛的遍布在全國每一個鄉村，并與每一位農民的生產生活緊密相關。每年的水利工程清淤維護工作，損壞工程的修復工作以及新興水利工程的建設都需要大量的農村勞動力，因此廣泛的群眾性是我國農田水利建設的重要特征。

3)需要政府扶持建設，具有較強的公益性質。農田水利不但在農田灌溉、水產養殖和生活供水等生產生活方便發揮著功能，在防洪等減災方面同樣發揮著至關重要的作用;不僅能夠服務我國大田農業，還對我國花卉養殖，水產品等等高附加值農業起到重要的水利支持。

4)具有壟斷性，需要政府加強宏觀管理。小型農田水利按照收益用戶的數量區分，可分為2類:①水窖、水池、淺井等農戶自用的微型工程。②泵站、水庫、引水渠等具有公共性質的大量農戶公用的工程。我國的水資源是屬于國家或者集體所有的，因此生活在集體中的每一個用戶有擁有著平等的用水權利。

2 農田水利建設的總體原則

農田水利建設要始終圍繞著“農業增效、農民增收、農村穩定”的目標，充分調動社會各種力量，多方協作，推動農田水利建設的順利進行。

2.1 以人為本，人與自然和諧相處

在水利工程建設中，加強農業節水措施的建設，將水利建設中的水資源消耗降到最低，把握好“三個有利于”原則，即有利于解決農業面污染，有利于轉變農業生產方式，有利于提高農業生產力，要進一步的宣傳節水型灌溉，將節水型灌溉技術廣泛的應用在農業日常管理中。農田水利建設的基本措施要不斷的完善對農業結構改變的需求，持續提高水利建設工程對農業供水和排澇的雙重能力的水平，從而更好的保障農業生產的灌排服務正常進行。

2.2 因地制宜，統籌兼顧，建設管理與改革同步

農田水利建設的發展，要根據當地農業經濟發展水平以及社會經濟的發展條件，多方面綜合考慮，進行科學合理的規劃和布局研究，堅持統籌防洪防澇，水資源節約和供給，生態環境的保護等幾個方面的綜合需求，進一步的改革和完善我國的水利工程建設制度，增強我國政府對水利工程建設的管理能力，保障農田水利建設的工程能力和服務能力的全面綜合發揮，對農業經濟的發展發揮出最大的貢獻。

2.3 量力而行，通力協作，穩步發展

我國的農田水利建設要以各級政府的扶持為基礎，并加大社會力量的參與范圍。政府各個部門要發揮各自的政府職能，使得農田水利建設穩定發展，保質保量的完成全年的農田水利建設目標。還需要建立完善的水利工程監督管理體系，對水利工程的質量，工期等進行責任制管理，切實保證農田水利建設項目的穩步發展，達到提高農業經濟發展水平和農民增收的最終目的。

3 加強農田水利基本建設的措施

1)進一步加大政府投入。①農田水利基本建設是我國解決“三農問題”和全面建設小康社會的重要舉措。無論是在保證我國食品的安全，振興農村經濟，還是推廣農業節水，保護生態環境建設，城市和工業的轉移，這些舉措最大的收益都是國家。②我國的農民和農業在我國的工業化和城鎮化進程中，做出了巨大的貢獻，也付出了很大的犧牲，目前“三農問題”是擺在我們面前的一項重大問題，城市和工業經濟也應該加大對農業的幫助力度，此外，農業的發展還需要得到政府財政的更大的支持;③我國農民的負擔很大，而且也不是土地的擁有者，如果依靠農民的投入去興建水利的話，顯然是不現實的，更是農民無法承受的，因此，我國的國家財政要進一步的加大對基本農田水利建設的投入，切實的為我國最廣大的農民謀取利益。

2)充分利用WTO規則。從入世后的我國農業價格來看，我國的農業發展遇到了強勁的挑戰，我國的農業是入世后受到最大沖擊的產業之一，當然農業也是在我國入世后國家支持力度和保護力度最大的產業。入世后，WTO“綠箱政策”為我國的農業發展提供了巨大的支持，在很多方面得到了長足的發展。

3)重視農田水利科學研究。目前我國的現代農田水利建設面臨的挑戰是前所未有的，在技術上我們還需要投入更大的財力進行科學研究，并在新技術的示范和推廣上加大資金的投入力度，使得新技術得到迅速的普及。我們不僅需要技術的革新，還需要人才水平的提高，我們需要一大批的農田水利研究和管理人才投身到我國的農業事業中來，并逐漸的形成我國農業水利技術和管理的戰略體系。

在推進農業現代化進程中，必須加快轉變發展方式。傳統農業向現代農業轉變，局部改革向綜合性的制度性的改革轉變，由農業生產向注重農民增收，注重加強農村的基礎設施建設、注重民生轉移。盡快的消除城鄉之間的資源配置、農民進城兩大問題。實行同地同價，同工同酬等。因此，加強農田水利基本建設是著眼全局、著眼長遠、著眼發展的戰略舉措。

4 結語

水是生命之源、生產之要、生態之基。水利是現代農業建設不可或缺的首要條件，是經濟社會發展不可替代的基礎支撐，是生態環境改善不可分割的保障系統。我們必須站在推動科學發展、加快經濟發展方式轉變的高度，把農田水利建設的發展放在更加突出的位置，大力加強農田水利建設，提高農業綜合生產能力，夯實現代農業發展基礎，達到促進我國綜合實力增強和農民增收的目標。

［1］吳治蓉.對小型農田水利工程建設和管理問題探討［J］.價值工程，2010(08):103.

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［3］王永康.淺析如何科學進行農田水利建設管理［J］.科技資訊，2010(05):169.