淺談公路工程施工造價(jià)控制

祖力·托立干

(新疆西部公路工程有限責(zé)任公司)

淺談公路工程施工造價(jià)控制

祖力·托立干

(新疆西部公路工程有限責(zé)任公司)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)，公路交通也處于持續(xù)發(fā)展之中。但是，目前在具體工作中依然存在著大量不合理之處，尤其是對(duì)工程施工造價(jià)缺乏有效的控制，在造價(jià)管理上有諸多方面亟待改進(jìn)。因此，介紹了中國(guó)公路工程施工造價(jià)管理的現(xiàn)狀，并闡述了投資決策階段、施工階段、竣工階段的公路工程造價(jià)控制。

公路工程;施工;造價(jià)控制

1 中國(guó)公路工程施工造價(jià)管理的現(xiàn)狀

“十一五”以來，全國(guó)各地均實(shí)施了大規(guī)模的公路交通建設(shè)，而且也投入了巨額建設(shè)資金，尤其是隨著材料與人工費(fèi)用的不斷上漲，公路的工程造價(jià)持續(xù)提高，因此，對(duì)于公路工程造價(jià)控制顯得十分重要。當(dāng)前，影響到公路工程造價(jià)的因素相當(dāng)多，并且貫穿在公路工程項(xiàng)目施工的全過程之中，一旦業(yè)主的管理不合理，就會(huì)對(duì)公路工程的造價(jià)造成惡劣的影響。當(dāng)前，我國(guó)政府并沒有設(shè)置專門部門對(duì)此實(shí)施審核管理，而是委托社會(huì)上的工程造價(jià)咨詢中介機(jī)構(gòu)加以審核，加之一部分中介咨詢機(jī)構(gòu)的人員素質(zhì)比較低，無(wú)法很好地實(shí)施造價(jià)審核。政府與業(yè)主對(duì)于公路工程的造價(jià)認(rèn)識(shí)不清，過于注重施工而輕于設(shè)計(jì)，導(dǎo)致政府的行政指令缺乏足夠的科學(xué)性，以上這些因素均直接或者間接地影響到公路工程施工的造價(jià)。

2 投資決策階段的公路工程造價(jià)控制

一是要注重投資決策階段中的造價(jià)與估算。公路工程的造價(jià)估算是指按照現(xiàn)有資料，運(yùn)用一定的手段來實(shí)施整個(gè)工程項(xiàng)目的投資決策階段中的全部投資費(fèi)用實(shí)施預(yù)測(cè)與估算。在具體操作過程中，公路工程項(xiàng)目的投資估算準(zhǔn)確度不但對(duì)于公路建設(shè)前期投資與決策具有相當(dāng)大的影響，同時(shí)還和項(xiàng)目的設(shè)計(jì)概算、準(zhǔn)確編制施工圖，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的造價(jià)控制具有直接的關(guān)系，所以，在投資估算編制中應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，從而提升準(zhǔn)確性。二是要找到公路工程施工中的造價(jià)管理在投資決策當(dāng)中的重要因素。為此，要選擇好公路建設(shè)的區(qū)域。雖然公路工程施工在相當(dāng)大的程度上受到了政府行政命令之制約，所以難以做到為節(jié)約成本而確定最為合理的建設(shè)場(chǎng)地，但是這并不妨礙我們?cè)谝?guī)劃區(qū)內(nèi)盡可能地選擇水文地質(zhì)、工程地質(zhì)等條件良好的地段。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)確定公路工程的建設(shè)規(guī)模。公路工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和生產(chǎn)規(guī)模在項(xiàng)目單位產(chǎn)品報(bào)酬固定時(shí)是成正比的。這就能夠通過運(yùn)用規(guī)模效益以降低公路工程的造價(jià)。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)合理地選擇公路工程的施工設(shè)備。對(duì)于公路工程施工這類大型建筑施工項(xiàng)目，要確定公路工程造價(jià)的重點(diǎn)就是要選擇好施工的設(shè)備。為此，應(yīng)當(dāng)結(jié)合公路工程項(xiàng)目的實(shí)際來進(jìn)行設(shè)備選型，并考慮到這一設(shè)備對(duì)于公路施工方案所產(chǎn)生的影響，并全面考慮到工程項(xiàng)目設(shè)備所具有的經(jīng)濟(jì)性與設(shè)備之性能。三是嚴(yán)格實(shí)施招投標(biāo)制度。要通過公開招投標(biāo)，選擇那些實(shí)力雄厚，而且商業(yè)信譽(yù)較好的公路工程施工隊(duì)伍。確定具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的一流施工單位，有利于控制工程的進(jìn)度，提高工程的質(zhì)量，并能降低公路工程建設(shè)企業(yè)的管理工作強(qiáng)度，從而避免引入不合格施工企業(yè)進(jìn)行盲目的施工。通過嚴(yán)格實(shí)施招投標(biāo)制度，能夠切實(shí)有效地使公路工程造價(jià)得到有效控制。

3 施工階段中的公路工程造價(jià)控制

在公路工程的施工階段實(shí)施造價(jià)控制，這是施工企業(yè)內(nèi)部為追求合理利潤(rùn)而實(shí)施的管理性活動(dòng)，這是開展公路工程施工管理的中心環(huán)節(jié)，是在施工之中控制施工的成本，從而提高企業(yè)的利潤(rùn)。一是注重施工組織設(shè)計(jì)。施工企業(yè)在中標(biāo)之后，應(yīng)當(dāng)積極組織管理人員進(jìn)入到現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施更為詳細(xì)準(zhǔn)確的現(xiàn)場(chǎng)觀察。應(yīng)當(dāng)結(jié)合工程的施工圖紙與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際場(chǎng)地、機(jī)械設(shè)備情況、施工隊(duì)工作經(jīng)驗(yàn)、企業(yè)管理能力與技術(shù)規(guī)范等，并對(duì)施工組織時(shí)間進(jìn)一步加以優(yōu)化。公路施工企業(yè)一定要依據(jù)施工組織來進(jìn)行合理的組織與施工，并保證工期能夠不拖延，材料能夠不超支，質(zhì)量能夠有保障，并力爭(zhēng)在造價(jià)

4 竣工階段的公路工程造價(jià)控制

管理中出效益。二是編制出成本控制性計(jì)劃。在公路工程中標(biāo)之后，應(yīng)當(dāng)由造價(jià)人員依據(jù)已經(jīng)優(yōu)化的施工組織設(shè)計(jì)來制定出目標(biāo)成本，工程項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)依據(jù)這一目標(biāo)責(zé)任成本來編制出控制性計(jì)劃。要結(jié)合中標(biāo)書與圖紙當(dāng)中不合理之處與有可能出現(xiàn)的變更，研究出獲取利潤(rùn)之切入點(diǎn)。應(yīng)當(dāng)依據(jù)本工程的合同條款規(guī)定，明確人員、材料、機(jī)器設(shè)備的配備情況與市場(chǎng)實(shí)際，分別核算出相應(yīng)的材料費(fèi)用、機(jī)械費(fèi)用、人工費(fèi)用和數(shù)量較大的材料單價(jià)等。三是對(duì)人員、材料與機(jī)械費(fèi)用進(jìn)行控制和管理。人工費(fèi)用的實(shí)耗工日數(shù)不應(yīng)當(dāng)超過定額的工日數(shù)，并依據(jù)實(shí)際來發(fā)放工資，并對(duì)各工種的直接費(fèi)用實(shí)施控制。在材料采購(gòu)之中，應(yīng)當(dāng)盡量去減少中間性環(huán)節(jié)，或者直接從生產(chǎn)廠家進(jìn)貨，從而拉開和預(yù)算價(jià)之間的降幅。在機(jī)械設(shè)備的安排上，應(yīng)當(dāng)結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的工作量實(shí)際，合理地組織與實(shí)施。要做好各個(gè)工序的相互銜接，并提高機(jī)械設(shè)備的利用率，從而促使其能夠進(jìn)行滿負(fù)荷的運(yùn)轉(zhuǎn)。

5 結(jié)論

公路工程的竣工決算報(bào)告是反映工程項(xiàng)目的實(shí)際造價(jià)以及投資效果的重要文件，不僅是施工單位與業(yè)主單位辦理交付、使用與驗(yàn)收新增固定資產(chǎn)之重要依據(jù)，而且也是實(shí)施全過程工程造價(jià)控制的最后一道控制關(guān)口。在公路工程竣工之后，施工單位應(yīng)當(dāng)提供完整的資料，并且重點(diǎn)審核工程的造價(jià)，從而避免過高的投資，防止造成相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失。一是要實(shí)施公路工程量之審查。其內(nèi)容為：是否依據(jù)工程量的計(jì)算規(guī)則進(jìn)行計(jì)算，是否結(jié)合了施工圖紙，是否存在多計(jì)、重計(jì)與漏計(jì)工程量的情況，工程量的實(shí)施系數(shù)是否合理，換算的方法是否準(zhǔn)確，從而做到準(zhǔn)確無(wú)誤;二是要進(jìn)行公路工程量清單項(xiàng)目特征以及工程內(nèi)容之審核，其所包含的施工內(nèi)容和工程分步分項(xiàng)施工是否保持一致;三是對(duì)材料單價(jià)進(jìn)行審核。對(duì)于變更、新增項(xiàng)目等，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)合同之約定和相應(yīng)政策文件進(jìn)行計(jì)價(jià)方式的計(jì)取;四是要深入到公路工程的施工現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的核對(duì)，從而保障工程結(jié)算之質(zhì)量。要了解到公路工程是否能夠按照?qǐng)D紙與工程的變更來加以施工，是否做到了按期完工，對(duì)于已經(jīng)提前完工或者沒有按期完工的狀況，應(yīng)當(dāng)分析其中的原因，并對(duì)合同的約定加以獎(jiǎng)懲，最終形成完整的公路工程竣工決算報(bào)告。

綜上所述，公路工程建設(shè)直接關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，不僅工程的投資巨大、建設(shè)的周期較長(zhǎng)，而且對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)將產(chǎn)生十分重要的影響。因此，要想保障工程建設(shè)的質(zhì)量，唯有合理地控制公路工程的造價(jià)，并強(qiáng)化工程的造價(jià)管理，把控制造價(jià)貫穿于公路工程的全過程之中，從而降低工程的成本，減少資源的浪費(fèi)，并運(yùn)用政策與法律，實(shí)施科學(xué)調(diào)節(jié)，并且大力挖掘公路建設(shè)市場(chǎng)的潛力，調(diào)動(dòng)各方之積極性，從而實(shí)現(xiàn)提高公路工程施工質(zhì)量與投資效益之目的，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)公路工程建設(shè)的大發(fā)展。

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U415.1

C

1008-3383(2012)06-0149-01

2011-12-16

祖力·托立干(1981-)，女，助理工程師，研究方向：公路工程造價(jià)。