淺談公路工程的造價管理

婁彥江

(黑龍江省審計廳)

淺談公路工程的造價管理

婁彥江

(黑龍江省審計廳)

介紹了了公路工程的造價管理。包括以設計為重點進行全過程的造價管理以及對工程造價實行動態控制。

公路工程;造價;管理

黨的十六屆三中全會提出，要堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會的全面發展，這就為我們公路各個行業的發展指明了方向。目前，造價行業已經形成了一定的規模，在實施合理確定和有效控制工程造價等方面都發揮了很大的作用，同時也促進了規范化施工管理，嚴肅了合同管理，提高了工程建設水平，逐步得到了全社會的認可。

“十二五”時期是深入貫徹科學發展觀，全面建設小康社會、積極構建社會主義和諧社會的關鍵時期，也是公路水路交通調整結構、轉變發展方式、向現代服務業轉型的重要戰略機遇期。努力建設一支高素質的職工隊伍是形勢發展的客觀要求。我們必須認真研究和諧社會建設的新情況、新問題，加強和改進職工隊伍建設，全面提高造價編制管理人員的整體素質，為構建和諧社會提供堅強的組織保證和力量支撐。如何以人為本，對從業的造價人員進行系統培訓和科學管理，不斷提高造價從業人員的綜合素質，使其持證上崗，是當前十分重要的一項工作，也是我們造價行業都應面對和重視的任務。

無獨有偶，任何事物的發展關鍵是人的素質問題，其次才是機制問題。人的問題未解決，機制再活、再新、再符合當前工作的需要，都難以解決好工作中遇到的各種問題。所以為適應社會的發展要求，滿足工程造價管理工作的需要，我們就必須提高造價人業人員的理論水平和業務能力，培養造就一批過硬的公路工程造價從業人員隊伍，使這支隊伍具有以下素質，以解決造價工作中存在的各種疑難問題，推進造價工作不斷的向前發展。

學習培訓是提高從業人員綜合素質的最佳途徑。要制定出“循序漸進，逐步提高”的培訓標準，逐步形成從培訓需求的識別到培訓計劃的實施，從培訓師資的確定到培訓的實施、督導、檢查，從培訓的考核、獎懲再到培訓效果的評估等一整套的培訓程序。

進行培訓是一項提高員工知識、技能、態度的系統工程。按照“按需培訓，注重實效”的原則，通過“缺什么，補什么”、“走出去，請進來”等學習模式，增強從業人員綜合素質，全面維護國家和公路建設市場的各方主體利益，提高投資效益。

工程造價的控制與管理，就是在投資決策階段、設計階段、建設項目發包階段、建設項目實施階段，把建設項目的造價控制在批準的限額范圍之內，隨時糾正發生的偏差，以保證項目管理目標的實現，力求在各個建設項目中能合理使用人力、物力、財力取得較好的投資效益。

公路工程建設是一個周期長、數量大的生產過程，由于各種客觀因素的影響與制約，不可能在工程項目伊始，就能確定一個科學的一成不變的造價。而是隨著工程的開展與深入，使造價趨于合理，如估算、概算、預算、決算等的編制都是在不同的建設階段完成的。因此工程造價合理確定與有效控制，應從以下幾個方面入手。

1 以設計為重點進行全過程的造價控制

工程造價應貫穿于建設項目的全過程，但必須突出重點。工程造價控制的關鍵在于項目的決策和設計階段，而一旦投資決策后，控制工程造價的重點應放在設計階段。在項目實施階段實行監理制度后，不但在工程質量、進度方面取得令人滿意的經濟效益和社會效益，而且項目實施階段的投資控制進入有序的良性循環階段。但在我國，項目的前期階段尚未實行監理制度，故在滿足規范的前提下，設計成果的造價也因經驗、水平或其它因素的影響而差別較大。另一方面設計思想的保守，又使工程造價居高不下。盲目追求高標準高品質又是導致造價高的另一因素。因此，要有效地控制造價，必須做好以下幾點。

1.1 實行設計監理制度

通過設計監理的監督，使設計趨于合理，造價控制在限額范圍內。反過來，也促使單位改善管理，優化結構，提高水平，真正做到“量體裁衣”。

1.2 積極推行“限額設計”制度

按結構的部位或功能的不同，將資金劃分為若干單元，設計人員根據限制的額度進行設計。通過這種“限額設計”，能有效地控制整個項目的投資及造價，確保重點項目中關鍵分項的資金投入。

1.3 重視多方案比較

日常生活中，顧客購買商品都要貨比三家，然后選擇自己滿意的商品。同樣，設計成果的滿意與否，并不是一開始就能確定下來，多方案比較是衡量其經濟性、實用性、可行性的有效手段。在目前的工程設計界，往往只對重點工程的重點部位進行方案比較，而忽略了其它部位的比較。在公路建設資金相對貧乏、投資又相當大的今天，如何從技術上控制造價，確實值得我們設計人員去思考。

2 對工程造價實行動態控制

其核心內容是以市場為中心對造價進行動態控制和管理。公路建設項目的階段性決定了其計價的多次性，與基本建設過程相對應的各階段造價也是動態地反映了項目的總造價，從這個意義上來講，對工程造價的控制也是動態的。特別是在工程實施階段，由于客觀條件的影響，設計階段未考慮到的因素往往暴露出來，導致設計及造價變更。這就需要造價工程師對造價計劃執行中出現的問題及時研究分析，并及時采取糾正措施，使目標得以順利實現。

U415.1

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1008-3383(2012)06-0146-01

2012-03-11