郭海玲

(新疆阿圖什市公路管理局哈拉峻分局)

公路工程計量支付管理現狀及對策

郭海玲

(新疆阿圖什市公路管理局哈拉峻分局)

從公路工程計量支付的要求著手，分析了當前我國公路工程計量支付管理的現狀以及存在的問題，并提出了加強公路工程計量支付管理的對策。

公路工程;計量支付;管理;控制

1 公路工程計量支付的具體要求

首先，必須要真實、確切地填寫《中間計量表》，對計量表上記錄的數據進行計算，并附有相應的計算公式、簡圖以及相應的備注，經承包人及駐地監理工程師審核簽章。凡是與公路工程計量有關的相關報表、憑證以及月度報表連同《中間計量表》、《中間計量匯總表》等有關資料的復印件提交給駐地監理工程師進行審核。承包人應將公路工程相關的計量資料保存完好，以便需要時進行核查。

其次，對一次性就可完全計量的工程必須要提交《中間交工證書》;對于中間需要分次計量的，必須要提供質量檢驗憑證;對于需要分次才可完全計量的工程，在最后一次完全計量時要提交《中間交工證書》。

最后，為確保公路工程計量的真實性、準確性，應根據合同的要求建立健全公路項目臺賬管理。項目臺賬需要以合同文件、施工設計圖紙、經審批補充完善的設計圖紙、工程數量清單、技術規范以及工程變更令等為依據來建立。

2 公路工程計量支付管理現狀分析

2.1 公路工程計量支付管理意識薄弱

公路項目企業經營管理者以及相關計量人員普遍存在對計量支付管理重視不夠的問題。經營管理者對計量支付的管理投入不足，落后的計量方式因為資金的不足而無法更新，使計量人員的計量工作量大。同時，在實際的管理過程中執法不嚴，不嚴格律己，對待承包人隨意性較大，存在隨意破壞合同文件約定的現象，不嚴格遵守行業細則以及合同條款的規定。這樣會導致計量人員無法按照合同的規定以及崗位的職責規定去完成計量工作，使得計量管理存在較大漏洞。

2.2 計量方法缺乏統一標準

從目前情況來看，公路工程的計量支付方法缺乏統一的標準，很多企業都是根據計量人員的個人喜好采取不同的計量方法進行計量，這給計量的質量以及管理帶來巨大的影響。計量工作有一定的時間限制，要求在規定的時間段內完成大量的數據核對工作，因而公路工程的相關管理者應制定統一的計算方法以及采用統一的計算公式對工程進行精確計量。統一的計算方式以及計算公式能加快計量人員的工作進度，提高計量工作的效率，同時也有利于相關審計人員對計量結果進行監督、檢查。

2.3 計量條款以及實施細則不規范

公路工程主要是依據國家制定的《公路工程國內招投標文件范本》的規定進行工程計量，然而，由于各個公路工程所處的地理位置、地質條件、氣候條件不同所產生的與工程有關的專用條款(招標文件范本)會因此而不同。專用條款一般會將條款中的計量規定及條款廢除，而制定專門的計量條款，但是由于各個地方的專門條款只需經過地方的部門及專家審核，缺乏規范性及科學性的審核，條款的技術水平較低，條款中存在較多的漏洞，甚至是自相矛盾。同時，雖然有部分工程使用的是通用的計量條款，但是又對計量條款進行相應的補充，造成合同執行過程缺乏相應的套用公式，使得計量核算存在較大困難。此外，公路工程計量實施細則也僅對分項工程的計量做出了規定，對分項工程以下的細目沒有進行明確、詳細的規定，而收款方一般主要是只能對細目進行收款的，這使得支付方與收款方的認識不統一，容易引發糾紛。

3 公路工程加強計量支付管理的對策

3.1 加強工程前期計量支付的管理

加強公路工程施工前期的計量支付工作，首先計量支付工作人員必須要掌握工程圖紙、合同文件以及招投標文件，深刻理解工程技術規范的規定，并掌握相應的應用軟件，及時上報發現的問題。其次，要建立健全計量支付臺賬。建立臺賬前，認真審核工程數量表以及工程圖紙，并將審核的結果上報給設計單位或者是業主。對相關項目部門的竣工資料進行綜合考慮，明確分部、分項以及單位工程的劃分。最后，根據復核的清單工程數量建立相應的計量支付臺賬以及工程數量明細臺賬。在建立相應的計量支付臺賬以及工程數量明細臺賬前，要對分布、分項以及單位的工程進行劃分，尤其是要確定分項工程的劃分，計量支付工作一般都是以分項工程作為基本單位的。在工程劃分的過程中要注意以下幾個方面的問題。

3.2 加強施工階段的計量支付管理

加強施工階段的計量支付管理，需要注意以下控制要點，首先要依據主要的計量標準進行計量，按照設計圖紙所給定的凈值以及實際施工情況結合監理工程師確認的工程數量進行計量。其次，所計量的工程項目必須是工程項目數量清單中所列明的工程項目，除了變更的項目外，不允許超出清單所列的范圍。再次，承包人必須要在完成工程項目之后，并要經過中間交工驗收質量合格的工程，方可計量，如果工程驗收不合格的，不得予以計量。最后，承包人所提供的工程資料、文件或者簽章手續不完善的，不給予計量。

3.3 樹立正確的索賠程序觀念

索賠是所有計量支付工程中最具有技巧性及最為復雜的一個環節，公路工程的監理工程師應謹慎對待索賠工作，嚴格遵循索賠程序進行索賠。首先，監理工程師必須要對索賠的項目進行細致、全面的審查，根據現場的記錄以及合同的規定，準確確定索賠的數額。其次，在承包商所承擔的工程的合同中，找出相關的索賠條款，比如業主違約條款、調價條款、合同變更條款、不利條件的索賠條款、業主風險條款、保險條款、后繼法規條款、工程延期條款以及未規定的檢驗條款等，以這些合同條款作為索賠的依據，獲取相應的補償及賠償。

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U415.1

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1008-3383(2012)06-0143-01

2012-04-04

郭海玲(1974-)，陜西人，主要從事公路工程質量檢測、計量支付、工程資料整理工作。