公路工程竣工決算的編制要素與審計

李洪雁

(新疆一洲路橋工程有限責任公司)

公路工程竣工決算的編制要素與審計

李洪雁

(新疆一洲路橋工程有限責任公司)

竣工決算是公路建設項目投資管理、嚴格控制建設成本、提高投資效益、工程造價管理系統的重要環節，也是檢查基本建設投資計劃、考核投資效果的重要依據。

公路工程;竣工決算;要素;審計

1 竣工決算的組成

公路工程竣工決算由決算表及結算表組成，項目工程決算表由項目執行機構編制、復核，項目法人(建設單位)組織審核;工程竣工結算表由各承包單位編制、監理單位復核、項目執行機構審核確認。結算表是由施工單位經監理、項目執行機構審核無誤后上報業主。業主根據施工單位上報的結算按建設項目匯總編制成竣工決算。

2 竣工決算的編制依據

竣工資料是編制工程決算的重要依據，它是在施工過程中不斷收集形成的，必須為原始資料。包括項目評審及批復文件、批準的概(預)算、招標文件、投標文件、施工合同、設計圖、竣工圖、計量報表、設計變更文件、圖紙會審紀要、各種驗收資料、完工報告、會議紀要、工程所執行的定額文件、國家及地方調整文件等。

竣工圖是反映工程具體實施后的工程內容的，它包含所完工程的地理位置、工程量、具體的結構幾何尺寸及竣工后達到的公路等級標準。繪制竣工圖前，應對設計施工圖與變更圖進行匯總對比，對完成的工程進行實測實量，將真實的工程情況反映到竣工圖上，不方便反映到竣工圖上的，如臨時設施工程，可由計量支付報表反映，并標注在竣工圖上相應的部位(一目了然，避免重復計算)。竣工圖必須按比例出圖(在審計過程中，對于未標明尺寸的地方，可用比例尺量取計算)。竣工圖上的文字、數據、線型應按規范標注(不清楚的竣工圖將影響工程量的計算)。繪制完的竣工圖底稿，逐級進行檢查，然后交業主及相關部門審核。進一步作好查漏補缺的工作(若在審計過程中才發現有遺漏的，審計部門將不予以認可)。

3 竣工決算的編制要點

竣工決算編制分兩個部分，分別是竣工結算、竣工決算。先由施工單位根據工程量清單的章節內容對結算表進行編制，決算表是根據各合同段完成的結算表匯總生成。

3.1 結算表

結算表的編制順序：第×章結算明細表、設計變更登記表、設計變更明細表、計日工明細表、價格調整明細表、索賠明細表、獎(罰)金明細表、專項暫定金支出明細表尾工工程明細表、報廢工程明細表、人工主要材料消耗數量、工程量清單結算表、標底合同結算費用轉換表。而標底合同結算費用轉換表中的標底費用轉換由建設單位完成，合同、結算費用由各合同段承包人完成，建設單位匯總并填錄完成“投資控制情況比較表(02表)”和“工程數量情況比較表(03表)”。標底合同轉換表中的建安費暫定金額對應的是結算費用中的其他支付(工程保險費、計日工、專項暫定金、索賠、價格調整、獎罰金、遲付款利息等)。結算轉換表中100章費用的歸集：工程保險費歸入其他項下;臨時道路修建、養護、臨時供電設施、電訊設施的提供、維修與拆除歸入臨時工程項下，其他100章費用按第一至六項占建安費比例分配歸集。

3.2 決算表

決算表的編制順序：設計變更匯總表、工程量清單決算匯總表、建設項目概況表、批復的概(預)算轉換表、投資控制情況比較表、工程數量情況比較表、設備、工具及器具購置費匯總表、工程建設其他費用匯總表、人工、主要材料消耗量匯總表。而概(預)算轉換表以交通主管部門批準的概算(預算)為基礎進行轉換，為使工程量清單格式或轉換后費用與概(預)算項目相對應，具有可比性，對批準概(預)算項目作部分調整，取消“交叉工程”、“計劃利潤”、“稅金”項，將其費用歸并在相應的路基、路面、橋梁等項下，對“目”的內容作適當歸納，預留費用按比例分列于建安費預留費用、設備購置費預留費用、其他費用預留費用。復測確認是指建設單位、監理單位和承包人按合同和施工圖設計文件對施工現場進行復核測量確認的數量和金額;復測確認是一個工程管理環節，實行分級管理。

4 審計工作

竣工結算一般先由業主審核，再由業主交財政部門，財政部門委托審計單位進行審計，也有直接進行審計的情況。

日前，所有工程的審計結果均為扣減，原因為：①結算審核不認真、不仔細;②結算資料不全。因此在做完竣工結算后，必須經過編制人自審—負責人審核。審計過程中要委派結算編制人對審計人員進行審核，做到認真負責、抓住重點、以理服人。還應做到心中有數，對于審計人員扣減的項目及數量，應馬上估算出成本與利率，考慮是否合理、是否同意扣減，或有無辯回的可能性，對于拿不準的，應向領導匯報原因及個人看法。在審計時，應將審計人員所詢問而又不能及時回答的內容記下，回頭向相關人員請教后再答復，不要因為一個問題影響其他事項的審計。審核過程中還應好記錄，以便核查。每審計完一個工程，應做一個總結，分析其中的成功及不足之處。只有不斷地總結、學習，才可以逐步的提高，更好地完成審計工作。

總之，竣工決算直接影響著工程的成本與利潤，工程造價人員必須了解竣工決算的編制依據，熟悉竣工決算的編制要點，熟悉審計工作，做好工程造價管理工作，使交通建設工程造價管理系統發揮更加完善的職能作用。

U415.1

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