河南省采取五項措施加強水利建設質量管理

一是創新建管模式，切實加強水利工程建管責任的落實。對項目小型化、管理基層化的病險水庫除險加固、中小河流治理等中小型公益性項目，水利廳通過出臺規范性文件，引導全省以市、縣為單位，按水利項目類別分別組建了集中建管的項目法人，分別承擔不同類別水利工程的建設管理職責。同時，省水利廳與省重點項目建管單位簽訂目標責任書，省水利廳、省財政廳代表省政府與各市政府簽訂中小河流治理項目、重點小型水庫除險加固項目目標責任書，明確了任務，落實了責任。

二是創新建管制度，切實加強水利工程建設規范化管理。針對民生水利建設項目特點，河南省從體制機制入手，先后制定出臺了《河南省重點小型病險水庫除險加固工程建設和資金管理實施細則》、《河南省中小河流治理項目建設管理實施辦法》、《河南省小型病險水庫除險加固工程驗收辦法（試行）》等十多個規范性文件，規范了水利工程項目招標投標、建設實施、質量監督、資金使用和驗收工作，完善了建設管理制度體系，使水利建設逐步走上了規范化、制度化管理的軌道。

三是創新誠信體系建設，切實加強水利建設市場監管。為做好水利工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設工作，河南省水利廳制定出臺了《河南省水利建設市場主體信用信息管理實施細則》和《河南省水利建設市場主體信用評價實施意見》等，完善了誠信體系規章制度。同時，嚴格各類從業單位及從業人員的資質資格管理，加大對違規行為的查處力度，及時對13家從業單位和5名從業人員不良行為進行了處罰，有力維護了水利建設市場秩序，初步建立了守信激勵、失信懲戒機制。

四是創新質量檢測預警，切實加強水利工程建設質量監督管理。河南省組建了“水利水電工程建設質量巡檢組”，先后對225個工程實體質量進行了巡回檢測，嚴厲打擊了偷工減料、以次充好等不法行為。建立了水利工程建設質量評價預警機制，出臺了《河南省水利工程建設質量評價及預警辦法（試行）》，將工程質量管理水平從低到高分為紅色、橙色、黃色三級，按照不同預警等級有的放矢開展質量監督工作。制定出臺了《河南省水利工程質量監督規程（試行）》、《河南省小型水庫除險加固工程建設質量監督管理辦法（試行）》、《河南省中小河流治理項目建設質量監督管理辦法（試行）》等規范性文件，規范全省質量監督管理行為，還在全國率先成立了“水政監察質量監督支隊”。通過加強工程質量監督管理，確保了全省水利工程質量受控并呈現良好發展態勢。

五是狠抓項目督導檢查，切實加強水利工程建設進度控制。為確保下達投資的水利工程項目按時完成建設任務并發揮應有的效益，去年省政府、省水利廳先后召開秋冬加快推進水利工程建設動員大會、河南省灌區建設暨節水灌溉會議、全省加快推進水利建設現場會等，并建立了省重點水利項目、中小河流治理、病險水庫除險加固等各類項目進度“月通報制度”，鼓勵先進，鞭策落后。同時，成立了由廳領導帶隊、業務處室及有關單位負責人參加的11個包市督導組，對各類水利項目建設進度每月進行不少于2次的督促檢查，確保了水利工程項目建設目標的實現。