淺談監理業拓展經營范圍的方向

吳 航

(貴州省交通建設咨詢監理有限公司)

1 監理業與設計咨詢業的融合

從事監理業的企業不必拘泥于其存在形式。但由于我國在引入監理這一概念時，在行業中形成一個思想誤區，似乎從事監理業的企業的經營范圍應當是唯一的。這種錯誤的理解導致實際中形成一個慣例，一個項目的設計服務與監理服務一般由兩家獨立的企業分別承擔。事實上這不僅與國際通行的作法有較大的不同，而且也改變了我國原有的習慣做法。在沒有實行監理制以前，由于大多數單位不具備工程管理的專業水平，為了彌補這一缺陷，負責項目設計的單位在工作范圍上都會進行一定的延伸，設計人員往往需要更多的參與到施工階段的管理中，主要負責完成對設計的完善及修改工作。正是由于以前所采取的這種做法，使得該時期的設計質量較好，設計院的責任心也普遍較現在為強。因此，我們已經得出過這樣的結論，就是近些年來設計的綜合質量已大不如前，給施工管理帶來許多額外的負擔。這也是無法有效提高工程管理水平的制約因素之一。

首先，業主要單獨委托監理單位，這會增加費用。雖然施工期間的技術服務費用的存在是必要的，但一般來講，將前后相關的二類工作委托一家完成，比分別委托兩家單位完成所需要的費用為低。因為一家負責不僅可減少工作銜接的工作量，且工作范圍的擴大并不意味著費用的同比增加，市場化的結果必然要求量大則費率相應降低。其次，在工程管理體系中增加了一個新的單位之后，本就意味著有關各方之間的關系較以前復雜，各方之間的溝通需要耗費更多的時間和精力。而且目前的監理工程師普遍存在一個弱點，就是對設計業務不夠熱悉。監理工程師本應代替業主完成與工程有關的各項協調工作以減輕業主的工作負擔，但由于監理工程師沒有足夠的能力，或沒有設計監理的責任等原因，使得其無法有效完成設計與施工的銜接工作。這種結果反而更增加了業主的協調工作量。

另一方面，承包商雖屬于被動的、接受管理的一方，但其作為合同上平等主體的一方仍應考慮其工作上的方便性。當監理方無法有效起到設計與施工間有效橋梁的情況下，現實是承包商的工作難度大大增加。承包商在這其中起到的作用往往是吃力不討好.監理方由于能力及權力等原因，一般都會盡量減少與設計單位的正面溝通。這時承包商出于自身工期等因素，不得不在監理暗許的情況下自行與設計單位協調設計相關事宜。而又由于設計單位不再負責施工管理事宜，因此設計單位與前相比下現場的時間少了許多，這增加了溝通的難度。同時這種工作關系持續的時間越長，設計者在設計過程中對于施工方便的考慮便越來越少，造成了更多的不便施工的設計問題，這又增加了與設計溝通的工作量。最后一旦這類工作出現失誤或涉及到經濟等敏感問題，承包商往往不是成為承擔過失的一方，就是在經濟上吃虧。所以不少承包商對這種格局苦不堪言。

2 有利于恢復邊設計邊施工等新的方式

現代社會，時間、效率就是企業的生命。以前我國一個項目的過程各環節相互獨立，雖然有利于保證工作質量，但在寸金寸光陰的今天，這種方式已不再適合。雖然目前政府從管理上還不允許邊設計邊施工的運作方式，但為何此種行為屢禁不止，關鍵還是這種規定不合時宜。事實上在國外邊設計邊施工的方式已相當普遍。那么為了避免采取這種方式對設計及施工質量產生太大的影響，必須采取一種適合該方式動態管理需要的結構模式。以往的模式造成設計與施工的脫節，顯然無法滿足動態管理的要求，而將設計與施工對接是有效解決這個問題的方式之一。

工程設計與監理不僅都屬咨詢業，相互間體制、規模等相近，而且兩者都屬于工程技術類行業。因此這兩者的融合應是最可能先實現的一種行為。鑒于當前設計咨詢業無論從規模還是行業成熟度而言都比監理業強，因此，一旦政策允許，這種融合應會形成以設計咨詢業為主的局面。

3 監理業與施工承包業的融合

建筑施工承包商從傳統意義上就是所謂的“乙方”。給人的感覺是它似乎不應當與監理業融合。但如果轉換一個思路，從當前社會發展的趨勢看，專業分工越來越細、越來越專。作為項目的業主將不再拘泥于對工程的直接參與，而更愿意將有限的精力投入到其擅長的項目總體管理工作中。這種趨勢也可以從國外流行的工程運作模式看出來。從前面章節中介紹的國外流行的幾種項目模式中可以得出一個共同點，就是它們都體現了項目施工與業主項目管理的融合。因為這種做法最大的好處就是將業主從不擅長的施工管理中解放出來。同時大家都知道，一個項目造價控制的關鍵并不在施工階段，如業主有足夠認識的話，完全沒有必要參與這部分的工作。因此，在國外采取這種施工監理與承建業融為一體的方式已成為了比較普遍的業主項目管理模式。而我國之所以會形成目前的設計、監理、承包商三分天下的局面，主要還是因為以前的市場比較混亂，企業對社會信譽普遍都不夠重視，加上社會上存在“失范”的不良現象，產生了以施工承包商為代表的只顧企業經濟利益，忽視社會利益的壞作風。為了保證施工質量，政府才不得不通過立法，強制性地在承包商及業主之間加入獨立的監理方，通過其監督來實現目的。但隨著社會的進步、市場的完善，工程承包業已經或將來必然重新重視起企業的信譽，把信譽視為企業能在市場中立足及發展的基本保證。如哈爾濱市場上經營比較好的中建、華西、江蘇建安等企業，在項目管理上已逐步擺脫被動的局面，主動地加強了工程質量、進度的控制，監理工程師在與這類施工承包商合作時，在現場管理上已基本不需要對承包商的施工情況進行過多的干預。在這種狀況下，業主項目管理對施工階段的控制將不再顯得非常重要。從行業延伸變化的可能性分析，監理企業難以具備承接施工的能力，而施工承包商在項目管理上的工作與業主項目施工管理的內容相近，只是角色不同而已。因此承包商在經營范圍上向監理業滲透是比較容易做到的。所以，監理業與施工承包業的融合應以承包商為主來實現。