河北塞罕壩國家級自然保護區現狀評價及開發管理研究

馬瑞先

（河北塞罕壩機械林場總場，河北 圍場 068466）

河北塞罕壩國家級自然保護區現狀評價及開發管理研究

馬瑞先

（河北塞罕壩機械林場總場，河北 圍場 068466）

通過對塞罕壩國家級自然保護區內生態質量、管理水平、經濟現狀等方面進行評價，提出了科學的開發與管理對策，以促進動植物資源保護，協調好資源保護與經濟發展的關系，從而推動保護區的可持續發展。

現狀評價；自然保護區；塞罕壩；開發管理

1 塞罕壩國家級自然保護區基本概況

塞罕壩國家級自然保護區位于河北省承德市圍場縣境內，地處內蒙古高原與冀北山地的交接處，距北京396km，地理坐標為：北緯 42°22′～42°31′，東經 116°53′～117°31′。保護區于2002年10月始建，2007年4月經國務院批準晉升為國家級自然保護區，總面積20029.8hm2，其中，有林地面積 16172.80hm2，濕地面積3371hm2，林木總蓄積140 萬m3。海拔高度1500～1939.6m，屬溫帶半濕潤季風氣候區，冬季低溫寒冷，夏季光照強烈，無霜期短，晝夜溫差大，年降水量437.8mm。區內動植物資源豐富，有維管植物618種，陸生脊椎動物261種，魚類32種，昆蟲660種。

2 塞罕壩國家級自然保護區現狀評價

2.1 自然生態質量評價

（1）自然性。塞罕壩自然保護區核心區是生物資源最豐富的區域，是保護區保存最完好的處于天然狀態的原生生態系統區域。區內無人定居，極少受到人類侵擾。在寬闊的淺谷和漫灘中，分布著大面積的原生性草甸，是森林草原交錯區的典型代表。具有自然性和保護價值。

（2）典型性。塞罕壩自然保護區北鄰草原，東、南接林區，西靠荒漠沙地，是典型的森林—草原—荒漠交錯帶，既具有冀北山地森林的一般特征，又具有內蒙古草原的景觀斑塊，西部還保留著渾善達克南緣半固定沙地的自然面貌，自然區域和動植物種群具有明顯的地帶典型性。

（3）生物多樣性。調查表明，保護區有自生維管植物81科303屬618種，其中蕨類植物6科、10屬、16種；裸子植物2科、4屬、10種；被子植物73科、289屬、592種。該區有陸生脊椎動物261種，隸屬于4綱24目66科，其中，兩棲綱1目3科4種，爬行綱1目3科4種，鳥綱17目48科117屬227種，哺乳綱5目12科26種。

（4）代表性。本地區有大面積的代表華北山地森林特征的白樺林、以樟子松及云杉樹種為主的混交林和原生性草甸，是森林草原交錯區的典型代表，在同類型保護區中具有代表性。

（5）稀有性。保護區共有國家重點保護動物47種，其中屬國家一類保護動物5種，即黑鸛、金雕、白頭鶴、大鴇、豹；國家二類保護動物42種，有國家重點保護野生植物5種，即樟子松、野大豆、蒙古黃芪、刺五加和沙蘆草。

（6）生態脆弱性。保護區地處森林、草原、荒漠沙地過渡交錯地帶，環境因子的波動幅度與變化頻率明顯，容易造成生態系統內部結構的變化，使得生物種群和生態系統長期處于不穩定狀態，物種、群落、景觀斑塊和生態系統的抗干擾能力低下，一旦遭到破壞，會導致部分物種消失，生態平衡極易受到破壞。

（7）面積適宜性。保護區總面積20029.8hm2，其中，以落葉松、樟子松、云杉、樺、楊、柞、五角楓等樹種為主的有林地面積16172.80hm2，草甸、沼澤草甸、天然湖泊等濕地面積3371hm2，足以維持生態系統的結構和功能，能夠保證這些物種種群的生息和繁衍。

（8）人類干擾。主要是對食用、藥用植物資源和菌類資源的無序采集以及旅游活動等，不同程度上影響著保護區的生態平衡。

2.2 保護區管理水平評價

保護區管理目標是：在抓好保護、科研、經營三大任務前提下，把河北塞罕壩自然保護區建設成為動植物資源豐富、生態系統穩定、環境效益良好、生態旅游發達、科研成果豐富的綜合性自然保護區。目前，保護區克服人員編制偏少，專業人員配備不齊，結構不合理等困難，堅持嚴格管理，依法保護，維護區域生態平衡，努力促進區域經濟的可持續發展。在管理成效方面，主要保護對象：森林-草原-濕地交錯帶自然生態系統及其天然植被群落，灤河、遼河水源之地，珍稀瀕危野生動植物資源等均得到有效保護，取得顯著的成績。目前管理方面還存在管理設施不夠完備、科技力量薄弱、經費不足等問題，在這些方面應加大投入，以管理促發展。

2.3 保護區經濟評價

保護區建立以來，存在管理經費不足，缺少科研經費等經濟困難。目前，保護區的經濟效益主要體現在間接效益上，如水源涵養、防風固沙等產生的替代效益。保護區直接經濟效益主要在旅游方面，年收入僅100萬元左右。日常經費主要依托河北省塞罕壩機械林場的支持，遠不能滿足保護區建設的需要，保護區職工僅有基本工資，經濟壓力很大。要發展保護區事業，必須要有相應的資金投入，否則，自然保護是很難落到實處的。

3 存在的主要問題和矛盾

3.1 基礎設施薄弱

保護區建立后，由于經費不足，基礎設施薄弱，尤其是道路路況較差及交通工具不足，尚無物候觀測、水文監測設施，缺少必備的宣教設備、監測設備、科研設施等，這些因素極不利于保護區的有效管理。同時，保護區缺乏規范、系統的培訓計劃與措施，保護區的“窗口”作用未能得到充分發揮，影響對外交流工作的進一步開展，急需增加投入。

3.2 管護難度大

保護區內有一定面積的國有林地資源與周圍村民的農田沒有隔開，牲畜和村民對保護區的破壞時有發生；保護區地理位置特殊，生態條件嚴酷，環境因子的波動幅度與變化頻率明顯，加之旅游人數不斷增加，保護任務繁重，加強生態資源保護的形勢異常嚴峻。

3.3 資金投入不足，經費渠道不暢

保護區未納入省級全額事業單位編制，現有人員編制與實際工作需求差距較大，遠不能適應保護區的建設和發展。保護區經費及資金問題已成為保護區發展的主要瓶頸。

3.4 保護區人員數量急需增加、隊伍素質有待提高

現有編制57人與實際工作需求129人差距較大，遠不能適應保護區的建設和發展需要。從保護區整體管理需要出發，急需增加管護人員和引進人才，并加強對職工的專業技術培訓和崗位培訓，調整人才的專業結構。

4 保護區開發管理對策

4.1 正確處理開發與保護之間的關系

要堅持“保護優先”的可持續發展原則，注重資源與環境保護及環境容量和社會的承載力，充分發揮保護區的生態景觀效益、社會效益和經濟效益。在資源開發利用上，多種經營、旅游項目規劃嚴格控制在實驗區范圍內進行，避免給環境和社會帶來的負面影響。

4.2 突出重點，講究特色

各種旅游設施的建設應與周邊的自然環境協調統一，嚴格控制破壞自然環境的開發建設。一是依托資源優勢，發展特色旅游產品的原則。二是充分挖掘景觀資源的美學、文化和藝術價值，滿足不同游人的游覽心理要求。

4.3 科學統籌，合理布局

科學合理地組織安排旅游景點、游覽線路和生態旅游項目的開發，充分發揮生態旅游的社會和經濟效益。大力發展合作性經濟與外向型經濟，多渠道吸引和利用外部投資，形成多元化投資主體。塞罕壩國家級自然保護區應與周邊其他的旅游資源形成良好的互補性，形成旅游發展的合力，以促進保護區及周邊地區經濟的可持續發展。

4.4 采取強有力的管理措施

建立目標管理制度、質量管理制度和信息反饋制度，逐步實現管理科學化、信息系統化，不斷提高管理水平，改善服務質量。健全環境影響評價制度，針對污染環境和破壞生態環境的項目，依法采取相應處罰措施。

5 結束語

塞罕壩國家級自然保護區具有豐富的動植物資源，通過實施多種經營和生態旅游規劃，可以提高保護區所在地及其周邊社區的知名度，有助于提高當地居民的物質文化生活水平，更好地推動當地經濟的可持續發展。

［1］河北塞罕壩國家級自然保護區管理局.河北塞罕壩國家級自然保護區總體規劃［內部資料］.2007.5.

［2］河北塞罕壩國家級自然保護區管理局.河北塞罕壩自然保護區科學考察報告［內部資料］.2003.12.

S759.93

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1002-3356（2012）05-0061-02

2012-04-26