塞罕壩自然保護區現狀及發展對策研究

杜興蘭

（河北塞罕壩機械林場總場，河北 圍場 068466）

塞罕壩自然保護區現狀及發展對策研究

杜興蘭

（河北塞罕壩機械林場總場，河北 圍場 068466）

塞罕壩自然保護區在建設與發展中，存在生態環境受到嚴重威脅、管理機制不健全、法律意識淡薄、資金投入嚴重不足等主要問題。在今后的建設中應加大保護區的保護力度、建立完善的管理機制、加強宣傳教育、開展對外資金技術的交流與合作等有效建設和保護措施。

自然保護區；現狀；發展；對策

塞罕壩自然保護區地理位置獨特，具有豐富的野生動植物資源，生物多樣性高，水源充沛，素有首都后花園之稱，是華北北部生態功能強大的一塊天然綠色寶庫。近年來，以渾善達克沙地為源頭的日益嚴重的沙塵暴不斷侵襲著京津兩市，給京津地區的生態環境和生態安全帶來了嚴重的危害。塞罕壩自然保護區森林資源對京津地區生態安全起著至關重要的作用。因此，積極開展科學研究，全面加強塞罕壩自然保護區森林資源的保護和生態系統恢復，加大對保護區的管理和建設力度，對于保障京津地區生態安全，促進當地生態旅游業的發展，都將起到不可替代的巨大作用。

1 塞罕壩自然保護區現狀

1.1 自然地理概況

河北塞罕壩國家級自然保護區位于河北省圍場縣北部，地處內蒙古高原東南緣與陰山山脈和大興安嶺余脈交匯地帶，屬高原臺地。地理坐標為北緯42°22′～42°31′，東經 116°53′～117°31′，東西長 51.5km，南北寬 17.8km，海拔高度1500～1939.6m，年均降水量452.6mm。保護區內主要河流有吐力根河、陰河、撅尾巴河。其中吐力根河、陰河是華北、東北兩條重要河流灤河、遼河的主要發源地之一；其中灤河是京津唐兩大水源之一潘家口水庫的主要河流，灤河水系占潘家口水庫年入庫水量的93.4%，直接影響到京津地區人民的生產、生活用水[1]。

1.2 自然保護區現狀

保護區總面積為20029.8hm2，其中核心區面積7213.3hm2，占保護區總面積的36%；緩沖區面積6083.9hm2，占保護區總面積的30.4%；實驗區面積6732.6hm2，占保護區總面積的33.6%。保護區植物種類繁多，共有維管植物81科303屬618種；陸生脊椎動物66科261種，魚類5科32種，昆蟲114科660種。有國家重點保護野生植物4種，國家重點保護動物47種，有《瀕危野生動植物種國際貿易公約》保護種46種，中澳候鳥保護協定種21種，中日候鳥保護協定種107種；國家重點保護的有益或有重要經濟、科學研究價值的野生動物 183 種[2]。

1.3 自然保護區性質

河北塞罕壩國家級自然保護區屬于典型的森林—草原交錯帶，以保護灤河、遼河上游自然生態環境、自然資源、森林生態系統和拯救珍稀瀕危野生動植物物種及其生物多樣性為宗旨，維持生態平衡，集資源保護、植被恢復、科學研究為一體的多功能自然保護區。它是生態系統的天然“本底”，是各種生態系統及物種的天然貯存庫。多年來，保護區在嚴格精心管理下，一直發揮著涵養水源、防風固沙、調節氣候、凈化空氣等多種生態公益效能，造福于當地和京津等廣大地區。

2 自然保護區當前存在的主要問題

2.1 生態環境受到嚴重威脅

保護區地處高原地帶的森林—草原—荒漠沙地交錯帶上，生態系統脆弱。隨著當地人口的不斷增加，需求也在不斷增長，導致資源被不合理地開發，自然環境承載壓力加大；在以往的產業開發中，對環境問題重視不夠，特別是周邊地區，防風固沙措施跟不上，有些地方產生了沙丘活化和土地沙化現象，不僅造成了風沙對新墾荒地的侵蝕，也加劇了對自然保護區的危害；局部地區過度放牧現象，不僅影響了植物和動物的棲息環境，而且使一些珍稀瀕危物種面臨滅絕，更嚴重的在于破壞了濕地的蓄水功能，引起濕地的干涸和草甸植被的嚴重退化。上述因素對保護區的發展構成了威脅，加大保護力度成為當務之急。

2.2 管理機制不健全

塞罕壩國家級自然保護區于2002年建立以來，所做的大量工作為保護區的進一步發展奠定了堅實的基礎，但保護區的管理人員一直由機械林場有關人員兼任，機構設置不完善的矛盾日益突出，極不適應保護區各項工作開展的需要。

2.3 保護區內和周邊社區居民的法律意識淡薄

近年來，當地旅游業發展迅速，隨著旅游人數的增加，帶動了相關產業的發展，拓寬保護區內和周邊社區居民經濟收入來源，對林木資源的依賴性顯著降低，對保護區的發展起到了積極作用。但也對保護區的資源保護和森林防火帶來了壓力，局部地區過度放牧和進山采摘等現象時有發生，雖然國家和地方及行業主管部門制定了相關的法規，但貫徹實施難度較大，還需要加強保護區宣傳教育基礎設施和配套設備建設，采取各種有效的方式，加大宣傳教育培訓工作的力度。

2.4 資金投入嚴重不足

目前，自然保護區的工作經費主要來源于各級政府投入，自養能力相對較差，由于經費不足，給塞罕壩自然保護區經營管理帶來一定的困難。尤其是在管理經費和科研投入等方面資金缺口較大。保護區雖然已建設了一些基本保護設施，但主要交通道路狀況依然較差，間接限制了保護區生態旅游業的發展；其次，辦公基礎設施需要完善，改善火災和病蟲害預防、監測及撲救設備不足的現狀。這些都給保護區自然資源的日常管理工作帶來了一定的困難。

3 保護區建設與發展對策

3.1 加大保護區的保護力度

加大保護區植被恢復力度，尤其是對水土流失嚴重，生態環境十分脆弱的陽坡沙丘、沙地，采取綜合措施來加快植被恢復，提高森林涵養水源的能力，更好地發揮其生態效益?？茖W研究和管理監測是促進保護區建設與發展的重要保障。加強對珍稀瀕危物種的科學研究，調查它們的種群數量、年齡結構、分布狀況及生境條件等，為珍稀物種的保護和管理提供科學依據；加強自然保護區科研工作的同時，還要重視科研成果的現實轉化，以促進自然保護事業更好的發展。建立管理監測體系，如對氣象、土壤、水文、生態等環境要素和森林植被資源實行全面系統地監測；探索研究森林植被的演替規律，摸清人類經營活動對森林植被變化的影響，為沙化土地、貧瘠山地的綜合治理、改善生態環境、恢復森林草原景觀提供科學依據；建立病、蟲、鼠害的預報預測和防治網絡以及建立健全防火體系，加強對森林資源的有效管護。

3.2 建立完善的管理機制

為便于各項工作的開展，需要加強保護區的機構能力建設，使保護區切實作為獨立的管理機構，完善內部職能機構設置，增加巡護、科研等專業工作人員，獨立開展保護區的各項工作。塞罕壩自然保護區需要逐步改變傳統的林場管理方式，建設現代化的科學管理體系和有效管理模式。其主要應包括資源保護管理體系、科學研究管理體系、資源管理監測體系、行政管理體系，并完善各體系中的管理制度；其次，通過不同層次的保護區規劃來規范和指導保護區的日常工作，建立有效的保護管理模式。保護區在現有自然保護區管理局、保護管理區和保護管理站（點）三級保護管理機構的基礎上，需要進一步健全完善各項管理制度和體制，積極開展業務培訓，不斷提高管理隊伍業務素質和水平。

3.3 加強宣傳教育

深入周邊社區，采用社區居民喜聞樂見的宣傳教育形式和教育活動，向他們普及科學知識，特別是有關環境和生態科學以及自然保護的知識，使他們了解自然保護的目的和意義，掌握自然保護的基本知識，更重要的是使他們了解自身與自然保護區的關系，培養他們“我與自然保護區做朋友”的友善感情，從而自覺地參與自然保護。

3.4 開展對外資金技術的交流與合作

首先，塞罕壩自然保護區在資金上，要積極主動爭取將其經費納入地方政府財政開支預算支持；在科研上，要加強與國內外科研院所進行學術交流，積極引進先進的科學技術和管理經驗，聘請相關專家來保護區講學和從事研究工作，提高保護區的科技管理水平。其次，要加強宣傳和制定相關政策，鼓勵社會各界積極參與保護區的建設工作，發揮社會各界的積極性。以此創新思維，多方籌資，建立“誰出資誰得利，你賺錢我發展”的利益分配和發展模式，利用國際接軌的投資管理機制，廣泛吸收社會各界投資包括國際資助，解決建設資金不足、旅游產品開發不夠等難題。在統一規劃、統一管理的前提下，走共同發展的管理體制改革，實行資源有償使用。自然保護區為建設和保護好有限資源，有必要制定相應的資源有償使用收費制度，對相關獲益單位、部門以及在保護區內開展旅游、科學考察、教學實習、標本采集等活動的單位和個人依法收取相應的資源保護費。在實驗區實行多種形式經濟開發的同時，堅持“誰保護誰開發，誰破壞誰恢復，誰利用誰補償”的原則，對土地、水域開發利用實行建設許可證和有償使用及恢復保證金制度等，可以多渠道實現資源的經濟價值［3-4］。

［1］戴繼先，劉?，?，張向忠，等.塞北綠色明珠：塞罕壩機械林場科學營林系統研究［C］.北京：中國林業出版社，2002.

［2］黃金祥，李信，錢進源，等.塞罕壩植物志［M］.北京：中國科學技術出版社，1996.

［3］張建奇，白志強，王善舉，等.祁連山國家級自然保護區社區共建與可持續發展［J］.甘肅林業科技，2004，29（2）：71-73.

［4］許蓮榮.云南自然保護區現狀與發展對策探討［J］.林業調查規劃，2002，（4）：56-59.

S759.93

A

1002-3356（2012）05-0057-02

2012-07-30