改革教育評價模式提高人才培養(yǎng)質(zhì)量*

鄧萬友

(東北石油大學(xué) 招生就業(yè)處，黑龍江 大慶 163318)

改革教育評價模式提高人才培養(yǎng)質(zhì)量*

鄧萬友

(東北石油大學(xué) 招生就業(yè)處，黑龍江 大慶 163318)

教育評價是教育質(zhì)量保障體系的重要組成部分，現(xiàn)代化的教育評價模式是保證教學(xué)質(zhì)量不斷提高的重要手段.本文在分析我國高等教育評價的現(xiàn)實效果的基礎(chǔ)上，詳細闡述了教育評價的質(zhì)量觀、評價的多元化主體、評價的制度化、法制化及長效機制、評價的先進技術(shù)等問題，從而構(gòu)建了一個適應(yīng)信息社會發(fā)展需要的現(xiàn)代化教育評價模式.

教育評價;教育質(zhì)量;評價模式

現(xiàn)代化的高等教育評價是根據(jù)高校的人才培養(yǎng)目標及教學(xué)質(zhì)量的要求，制定一系列評價指標體系，并根據(jù)需要確定相應(yīng)的評價標準，對被評價對象的思想、狀態(tài)和行為進行規(guī)范化的一種價值判斷活動，其著眼點是各高等學(xué)校的教育質(zhì)量，具有廣泛的現(xiàn)實針對性和明顯的政策導(dǎo)向性.

高等教育評價如何把握國家、社會的發(fā)展動向，科學(xué)的定位評價的目標與發(fā)展方向，如何不斷革新評價內(nèi)容，改進評價方法，建立適應(yīng)社會發(fā)展的現(xiàn)代化教育評價模式，從而適應(yīng)轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟發(fā)展的需要，是高等教育評價過程中急需解決的問題和保障教育評價質(zhì)量不斷提高的關(guān)鍵.

1 教育評價的現(xiàn)實效果分析

從理論上講，教育評價是推動高等教育教學(xué)不斷改革和創(chuàng)新的重要舉措，是高校教育質(zhì)量保障體系中不可或缺的組成部分，客觀體現(xiàn)了高等教育內(nèi)部質(zhì)量保障的要求.

從實踐情況來看，只有通過客觀、科學(xué)的教育評價，才能達到改善和加強教育管理部門對高等學(xué)校教育、教學(xué)工作的宏觀指導(dǎo)和特色管理，從而不斷改善辦學(xué)條件，深化教育改革，提高管理水平，探索創(chuàng)新機制，以不斷提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，更好地為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù).

然而，在充分肯定教學(xué)評價帶來的成效時，我們還應(yīng)當認識到評價工作中也存在著必須引起重視的一些問題，需要站在理性的高度去思考.主要體現(xiàn)在:(1)評價理念需要進一步提高，在實際評價過程中，各評價高校對待具體評價工作的方法和態(tài)度與評價的初衷和目標往往產(chǎn)生偏差;(2)實施評價的主體權(quán)限過分集中，評價客體被限制得過死，缺乏應(yīng)有的主動性和互動性，評價法律、法規(guī)缺失;(3)評價方案往往比較單一，缺乏應(yīng)有的靈活性和實效性，同時評價指標的完整性比較欠缺，評價體系中往往體現(xiàn)定量評價成分的指標較多，定性成分不足;(4)在評價過程中，結(jié)論性評價較多，過程性評價、中間評價較少，預(yù)期性評價則更少;靜態(tài)評價內(nèi)容較多而動態(tài)評價內(nèi)容少之又少;(5)評價指標過分注重投入成分、而忽視了產(chǎn)出因素等等;(6)評價的方法、技術(shù)手段比較落后，與現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)化的環(huán)境發(fā)展不相適應(yīng).

2 改變指導(dǎo)思想，樹立正確的評價觀念

思想是先導(dǎo)，只有不斷轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立正確的評價質(zhì)量觀，高校的教育評價工作才能不斷地建設(shè)和完善，才能健康有序的開展.

2.1 加強制度化、法制化建設(shè)，確保教育評價的健康發(fā)展

事實證明，為了確保教育評價的科學(xué)、健康發(fā)展，從機制上促使高校高度重視并努力提高教學(xué)質(zhì)量的有效手段是進行制度化、法制化的教學(xué)質(zhì)量評價.目前，我國的高等教育正處在重大的變革時期，這既為高等教育評價提供了難得的發(fā)展機遇，又為評價結(jié)果的科學(xué)性、合理性提出了更高的要求.一方面，高校需要廣泛的自主權(quán)，以提高其高校適應(yīng)社會、競爭和創(chuàng)新的能力;另一方面，由于社會發(fā)展變化的需要，對高等教育的需求日益膨脹，造成學(xué)生的規(guī)模急速增長，各類學(xué)生素質(zhì)差別較大.為此，只有不斷建立健全各種教育法規(guī)、法令，才能對高校的教育質(zhì)量進行有效地控制和實時評價，因此教育評價的制度必須在法律的保障下才能走上健康的發(fā)展道路，并不斷改革和創(chuàng)新.

2.2 建立長效機制，保障教育評價的可持續(xù)發(fā)展

教育質(zhì)量評價是一項長期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程.高等學(xué)校建立一系列系統(tǒng)、科學(xué)、穩(wěn)定并行之有效的內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量評價的長效機制，是其不斷改進、加強對各項日常教學(xué)工作的管理與監(jiān)督，實施管理決策的民主化、現(xiàn)代化、科學(xué)化的首要條件.因此，建立長效教學(xué)質(zhì)量評價機制可以從兩方面重點考慮:第一，在制定評價指標體系時，應(yīng)堅持內(nèi)部評價和外部評價相結(jié)合、過程性評價和結(jié)論性評價相結(jié)合、動態(tài)評價和靜態(tài)評價相結(jié)合的評價機制.外部評價是示范和導(dǎo)向，內(nèi)部評價是持久的動力.各種評價相互作用，互為補充，同時不可或缺.第二，建立監(jiān)督反饋和領(lǐng)導(dǎo)責任追究制度，做到目標清晰、責任明確.各級教育行政管理部門要切實建立起教育評價問題的反映渠道，向社會公開，并接受學(xué)生和家長對高校教學(xué)質(zhì)量的評價與監(jiān)督.只有這樣，才能從評價機制上保證高校的教育質(zhì)量不斷得到提高，從而實現(xiàn)客觀、公正的教育質(zhì)量評價.

3 完善指標體系，提高評價的權(quán)威和實效

3.1 改變教育評價的體制，由單一主體向多元化主體轉(zhuǎn)變

我國現(xiàn)行的教學(xué)評價更多地體現(xiàn)了政府和各級教育管理部門的管理意志，還不能完全算是一種質(zhì)量認證和評價.受計劃經(jīng)濟體制的影響，我國政府是單一的評價主體.國外發(fā)達國家的教育評價主體通常既有國家政府充當，又有民間、社會組織負責教育評價.美國高等教育評價制度創(chuàng)建較早，可追溯到19世紀末期，根據(jù)評價對象的不同，美國高等教育評價可分為教育鑒定(Accreditation)和教育評價(Assessment)兩類［1］.美國的評價機構(gòu)既有國家政府主辦的、又有民間的，而且以民間組織為主，影響非常廣泛.英國的高校質(zhì)量評價由地區(qū)高教撥款委員會負責，而且其評價的標準由各高校自行制定，政府并不制定統(tǒng)一的評價標準.日本的教育評價制度靈活多樣，通常包括國家進行的高校認可評價，又包括民間組織舉行的設(shè)置后質(zhì)量評價，在評價過程中，兩者相對獨立，這就既保證了國家能嚴格控制各類高校的設(shè)置標準，又體現(xiàn)了高校高度的自治性.

高校教育質(zhì)量是一種多維的復(fù)合體，其牽連到眾多利益共同體，因此必有多維的評判和折射.為此，適應(yīng)社會發(fā)展需要的現(xiàn)代化教育評價主體，應(yīng)體現(xiàn)各相關(guān)群體的利益訴求，以各級政府管理部門的外部保證為主導(dǎo)，學(xué)校內(nèi)部保證為主體，社會中介評價為扶助的多元化高等教育質(zhì)量評價體系.在各級政府管理部門、高等學(xué)校和社會之間建立“互為評價、互為監(jiān)督、互為補充”的新型評價關(guān)系，其各自的教育質(zhì)量評價職能是:各級政府管理部門應(yīng)加大宏觀調(diào)控與監(jiān)督力度，切實轉(zhuǎn)變職能，將政府工作重點轉(zhuǎn)移到通過立法、撥款、獎懲、指導(dǎo)獨立評審機構(gòu)決策等手段，主導(dǎo)和影響評價進程，建立一個合理、公正、公平、透明和權(quán)威的高等教育質(zhì)量評價機制［2］.高等學(xué)校應(yīng)充分發(fā)揮自身的積極性、主動性，對教育教學(xué)質(zhì)量進行自我控制和評價，從而不斷調(diào)整高校內(nèi)部的自我發(fā)展、自我約束機制.社會中介機構(gòu)應(yīng)立足于調(diào)節(jié)學(xué)校與各級政府管理部門之間的矛盾，起到監(jiān)督與仲裁的作用，從而保證各級評價工作的客觀性、公正性和科學(xué)性.

3.2 評價指標體系中，應(yīng)包含績效評價等內(nèi)容

績效評價是對評價對象的工作成績和教育效果的綜合價值判斷，是通過效果、工作過程的事實和價值判斷，側(cè)重于對評價對象取得的成績作出評量.縱觀國內(nèi)外現(xiàn)代化教育評價的發(fā)展趨勢，隨著社會的發(fā)展進步，各國高等學(xué)校教育質(zhì)量評價已從普遍重視教學(xué)質(zhì)量問題的評價擴展到日趨重視質(zhì)量和效益兩方面的綜合評價，與之相適應(yīng)，其所采用的評價體系不僅包含了教育成果指標，而且涵蓋了高校的外部環(huán)境、投入、過程和產(chǎn)出等等各個方面.目前盛行于歐、美、澳的高校績效評價指標體系在教育評價中的應(yīng)用，使得教育評價更為綜合、客觀，并具備多種評價職能.

4 采用現(xiàn)代化的評價技術(shù)，形成信息化、網(wǎng)絡(luò)化的評價模式

為了對教學(xué)效果進行價值上的估量與評判，教育評價不可避免地要通過教學(xué)測量等手段，廣泛收集大量的信息，同時運用多種信息處理技術(shù)以獲取準確并有價值的數(shù)據(jù)，以完成對教學(xué)效果、教學(xué)任務(wù)等評價指標的分析，從而作出客觀的估量與評判.現(xiàn)代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展日新月異，技術(shù)手段不斷更新，這為實現(xiàn)教育評價的現(xiàn)代化提供了優(yōu)越的條件和技術(shù)保證.為此，應(yīng)科學(xué)集成各種現(xiàn)代化的技術(shù)手段，綜合運用模糊數(shù)學(xué)、建模技術(shù)、計算機科學(xué)、教育學(xué)等多學(xué)科理論，適時采用大型數(shù)據(jù)庫技術(shù)、現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)及通訊技術(shù)，不斷完善和更新教育評價的信息化建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)、合理的教育質(zhì)量評價模型，并在實踐中不斷更新、優(yōu)化評價算法，根據(jù)教育學(xué)原理，自動、合理、科學(xué)、高效地開展信息化、網(wǎng)絡(luò)化教育評價.

［1］劉曉紅.國外高等教育評估制度對我國高教評估的啟迪［J］.北京理工大學(xué)學(xué)報，2004，(1):14～16.

［2］張志英，張彥通.對高校本科教學(xué)評估的分析與思考［J］.中國管理科學(xué)，2005，(1):136 ～139.

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