淺談輕重論及其政策思想的歷史導向

潘亞柳(武漢大學經濟與管理學院，湖北武漢430072)

淺談輕重論及其政策思想的歷史導向

潘亞柳
(武漢大學經濟與管理學院，湖北武漢430072)

輕重論是中國古代關于國家干預的一種重要經濟學說，主張封建國家直接介入商品的流通領域甚至是生產領域，并在社會經濟生活中取得舉足輕重的地位.輕重論及相關政策的推行，對中國封建國家機器的運轉、人們的價值取向、文化和知識結構的形成等都產生了重大影響，集中體現在其歷史導向性上，即在一定程度上壓制了中國封建社會后期資本主義因素的發展，對近代中國的經濟發展產生了不利影響.

輕重論;輕重之勢;輕重之學;輕重之術

1 何謂“輕重”

“輕重”一說，起源甚早.根據現有史料推斷，“輕重”的表述在西周時期就已出現.隨著金屬貨幣的使用，“輕重”開始用于說明經濟問題，主要用來表示貨幣購買力的大小，小為輕、大為重.后來“輕重”的使用范圍擴大到其他商品，價格低者為輕，高者為重，例如“錢輕物重”，“錢重粟輕”.

到春秋時代，管仲運用錢幣和物價的輕重來調節市場、安定民生、發展經濟.在《管子》諸篇的論述中，“輕重”主要用以說明貨幣和商品的貴賤或二者的比價.如《管子·揆度》中寫道:“物臧(藏)則重，發則輕.”《管子·乘馬數》也有:“谷重而萬物輕，谷輕而萬物重.”《管子·山至數》中的“彼幣重而萬物輕，幣輕而萬物重”說明的則是貨幣和商品的比價.

2 輕重論的主要內容

2.1 輕重之勢

輕重論者認為，統治者能否實現自己的統治意圖，主要取決于“勢”.因此，輕重論的核心及理論的出發點即是主張國家完全掌握整個社會經濟的控制權.如《管子·揆度》中道:“富能奪，貧能予，乃可以為天下”;“人君操本，民不得操末;人君操始，民不得操卒(終)”.掌握輕重之學和輕重之術也是為了獲得輕重之勢.

2.2 輕重之學

輕重之學涉及輕重論中的經濟理論.輕重論者主張把糧食和貨幣作為獲取輕重之勢的兩個基本工具，因此輕重之學也主要圍繞糧食和貨幣以及二者的比價進行展開，主要是把握三個方面:首先是糧食與貨幣的比價(如“粟重而黃金輕，黃金重而粟輕”).其次是貨幣與其他商品的比價(如“幣重而萬物輕，幣輕而萬物重”)，以及糧食與其他商品的比較(如“谷重萬物輕，谷輕而萬物重”).最后則要說明價格和供求之間的關系，即供大于求，價格就低(如“有余則輕，不足則重”);反之則反是.

2.3 輕重之術

輕重之術是實踐輕重之學、獲取輕重之勢的手段.主要包括壟斷貨幣鑄造、實行鹽鐵專賣、控制物價，以及調控國家經濟等.

3 對輕重論的評價

3.1 積極作用

輕重論政策體系在為國家提供盡可能多的財賦方面有著無與倫比的能力.它使社會剩余財賦最大限度地集中于國家，并將之運用于政治軍事等方面，在一定程度上維護了國家統一和社會安定.另一方面，在輕重論政策體系下，封建國家可以集中人力、物力、財力的優勢，創造出在資源分散情況下無法想象的奇跡.例如，我國古代宮殿建筑的精美豪華、天文儀器的精密奇巧、官窯瓷器的神韻異彩等.許多科學的發明、發現(如鋼鐵、銅錫的冶煉)，文學家、歷史學家的鴻篇巨制，也都得益于此.

3.2 負面影響

3.2.1 管理負擔與管理能力的尖銳矛盾

在輕重論的貫徹執行下，封建王朝中央集權的程度很高，國家直接掌握的財賦之多，國家機構自身之龐大、復雜，國家對社會所負擔的責任之沉重，造成管理負擔與管理能力的尖銳矛盾.為了有效地管理巨額財賦以及數以百萬的官吏軍兵和數千萬的普通百姓，封建政權設立了眾多職能各異的行政機構、經濟事務機構和司法機構，并制定詳密的制度和法律，導致國家各方面的制度、法律、規定空前的細密繁瑣.管理負擔相對管理能力的超重，造成的直接后果就是管理中某種程度的失控.

3.2.2 官本位思想嚴重

輕重論主張利出一孔，即依各個臣民為封建國家效勞的功績獲取精神和物質的利益.但實際上各個臣民的功績是很難用統一標準來衡量的，“利出一孔”必然會演變為按爵位、官階獲取實質利益，并由此演化為官本位，相應地，每個臣民的社會地位高低，也大體上由他們各自的爵位、官階來確定.這樣，在整個社會中，最顯貴的是皇親貴戚和官員.知識分子也大都熱衷于追求功名.工商業者一旦發家，往往就去買地，除去商籍，再讓子弟通過科舉入仕，這直接導致了我國封建社會工商業發展的遲滯.

3.2.3 文化和知識結構的扭曲

在官本位的社會背景下，絕大多數知識分子都依附于國家.有一位美籍華裔學者說:“按中國的傳統，知識分子為政治、為國家服務的使命感太強烈，以致自覺不自覺地放棄了自己應有的獨立觀察能力.”封建國家把眾多的知識分子吸收到自己的各種機構來，使得我國古代文化和知識結構發生了嚴重的扭曲.這種現象在中唐以后尤為突出，表現在與國家政治統治關系密切的文化以及與科舉仕宦關系密切的學科得到優先發展，其他文化、學科的發展相對緩慢.

4從中西方比較中看輕重論的歷史導向

4.1 經濟政策的起點

中國自秦漢以來，封建大一統的國家體制已占主導地位.在這種專制體制中，為了維護國家統治，封建國家不僅需要建立起一套復雜的從中央到地方的行政管理機構，還需要訓練一支強大的常備軍事力量.無論是維持機構運轉還是軍事開支，數額都是非常龐大的.這樣一來，封建國家的經濟工作重心自然就集中到國家財政上來.輕重論應這種需要而生，并得到歷代統治者的推行.

與中國古代不同，西方古希臘羅馬時期實行的是城邦制的奴隸主國家體制.在城邦制國家中，各個奴隸主控制的領域小而集中，不需要特別復雜的行政機構，也不需要數量龐大的常備軍，國家財政的重要性相對較小.相應地，關于國家財政方面的政策思想也不完善.因此，在古希臘羅馬時期的經濟學說中，幾乎沒有完整的賦役政策思想.這就可以解釋為什么西方社會的經濟思想最開始關注的焦點不是國家經濟而是奴隸主的私人經濟.政治體制的不同導致經濟政策思想的偏重不同，而這種經濟政策思想上的差異又導致中西方近代社會發展路徑的不同.

4.2 經濟政策的影響

相比中國封建社會中后期的國家權力，西歐的國家地位要脆弱得多.宗教體系幾乎獨立于國家行政體系之外，有時甚至凌駕于國家行政體系之上.國家對內的集權程度也遠不如當時的中國，地方和各級貴族的封地都有較大的獨立性，國家組織較為松散，這在相當程度上削弱了國家的力量.與之相對，封建社會中后期工商業者勢力卻相當強大.許多工商業城市在封建社會發展的漫長歲月里，陸陸續續地爭得了自治權，這種自治權的存在和發展，無疑是對封建國家統治能力的一種削弱.工商業的發展既沒有遇到抑商政策的阻礙，也沒有受到強大的封建官營經濟的排擠，更沒有封建官僚機構頻繁的超經濟強力干預.而且，隨著工商業的進一步發展特別是商業的發展，封建行會制度的阻礙很快就被打破.由于教會的什一稅、地方貴族和城市自行征收地方稅，國家所能獲得的稅收是很有限的.國家對錢財的急迫需求往往促使自己向工商業者妥協，還往往造成國家與工商業者在利益上的一致性.

我國封建社會后期工商業者的經濟實力相對脆弱.在輕重論政策體系下，工商業者的活動范圍大大縮小.國家壟斷了豐富的自然資源并掌握大量資財，自己經營工商業，使工商業者在經營中時時面對一個以封建政策特權為依托的競爭對手.國家通過輕重散斂、官工業和直接掌握運輸工具及設施，一方面使皇室、貴族、官僚、軍兵等的生活必需品和奢侈品中的很大一部分得到供應;另一方面導致廣大人民的貧困化加重，造成市場需求的萎縮.再則，由于禁榷制度和重商稅制度，工商業者的利潤也在減少.到了封建社會后期，工商業者已經相當軟弱，中國商品經濟的發展受到遏制，并走上一條與西方截然不同的發展道路.

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