加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督的幾點(diǎn)建議

■方向平

加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督的幾點(diǎn)建議

■方向平

近年來(lái)，根據(jù)財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)要求，各地應(yīng)把“執(zhí)法公正嚴(yán)明、舉止文明禮貌、環(huán)境優(yōu)美溫馨、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效”作為財(cái)政監(jiān)督的工作準(zhǔn)則，使財(cái)政監(jiān)督職能在服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展的過(guò)程中得到新的體現(xiàn)。

一、加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督工作，加大政策宣傳力度

財(cái)政監(jiān)督工作在整個(gè)財(cái)政職能中的地位是十分重要的，但要把這種客觀存在的重要性變成管理財(cái)政資金的共性，特別是得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持，還需要做許多艱苦細(xì)致工作，其中多請(qǐng)示、多匯報(bào)、多宣傳是十分必要的。因此要以加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督力度、健全財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)為重要前提，積極開展多種形式的宣傳活動(dòng)，把黨的財(cái)政監(jiān)督政策及時(shí)宣傳到相關(guān)部門，宣傳到相關(guān)責(zé)任人，宣傳到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

二、加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍的建設(shè)，提高財(cái)政監(jiān)督隊(duì)伍的素質(zhì)

質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)在很大程度上是人才的競(jìng)爭(zhēng)。沒有一支政治可靠、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、敢打和善打硬仗的高素質(zhì)財(cái)政監(jiān)督干部隊(duì)伍，要想提高財(cái)政監(jiān)督質(zhì)量是不可能的。因此必須有計(jì)劃、有步驟地開展對(duì)財(cái)政監(jiān)督干部的政治思想教育和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，建立一支政治堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)正派、業(yè)務(wù)精通、能打善打硬仗的高素質(zhì)財(cái)政監(jiān)督隊(duì)伍。

三、加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督法制建設(shè)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，“法治”將最終取代“人治”。因而必須加快財(cái)政監(jiān)督法制建設(shè)的步伐。首先，制定法規(guī)要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革的需要，通過(guò)建立完善的財(cái)政監(jiān)督法律、法規(guī)來(lái)保障改革政策的落實(shí)。目前隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而出現(xiàn)的財(cái)政法規(guī)斷檔問(wèn)題，要通過(guò)法律部門的努力使國(guó)家方針政策和財(cái)政法規(guī)能夠滲透到社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)方面，最后必須以法規(guī)的形式，明確財(cái)政監(jiān)督的地位、職責(zé)范圍、工作程序和法律責(zé)任，明確規(guī)定財(cái)政監(jiān)督的執(zhí)法主體，賦予財(cái)政監(jiān)督部門依法強(qiáng)行檢查、強(qiáng)行扣繳、強(qiáng)行退還、強(qiáng)行劃撥、強(qiáng)行變更財(cái)產(chǎn)等的強(qiáng)制權(quán)力，同時(shí)規(guī)定司法部門要有配合財(cái)政進(jìn)行執(zhí)法的義務(wù)，并明確規(guī)定其應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。

四、加強(qiáng)財(cái)政政策、法規(guī)、紀(jì)律教育

思想政治教育是一切經(jīng)濟(jì)工作的生命線，抓好思想政治教育是財(cái)政監(jiān)督的治本之策。在這方面要加大力度，毫不松懈，持之以恒，在財(cái)政監(jiān)督中要充分發(fā)揮教育工作者的職能作用，經(jīng)常用黨和國(guó)家的財(cái)政政策、法規(guī)、紀(jì)律和查處的財(cái)政財(cái)務(wù)違法違紀(jì)典型案件對(duì)黨員、干部進(jìn)行紀(jì)律教育，使他們知道哪些該做，哪些不該做，從而不斷增強(qiáng)廣大黨員、干部，特別是財(cái)政、財(cái)務(wù)人員的政策法律觀念，在思想上構(gòu)筑起防腐拒變的鋼鐵長(zhǎng)城，自覺遵紀(jì)守法、依法行政、依法辦事、依法理財(cái)治財(cái)。在做好財(cái)政法規(guī)、政策和紀(jì)律教育的同時(shí)，還要搞好制度建設(shè)，把思想教育與制度約束結(jié)合起來(lái)，當(dāng)前工作的重點(diǎn)是要建立健全“政務(wù)公開”、民主評(píng)議行風(fēng)和財(cái)務(wù)管理以及大額資金管理制度，做到用制度管物、管人，認(rèn)真全面履行國(guó)家財(cái)政監(jiān)督管理職能。

五、加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督的思路，維護(hù)財(cái)經(jīng)制度管理

財(cái)政監(jiān)督既不等于對(duì)財(cái)政部門進(jìn)行的監(jiān)督，也不等于財(cái)政部門實(shí)施的監(jiān)督，而是由人大、審計(jì)、稅務(wù)、財(cái)政等社會(huì)審計(jì)監(jiān)督主體共同組織實(shí)施涵蓋財(cái)政收支全過(guò)程的行為。其體現(xiàn)的是財(cái)政管理的監(jiān)督行為，按照系統(tǒng)論的要求，財(cái)政監(jiān)督是由既相互聯(lián)系又相互區(qū)別的各種監(jiān)督形式共同組成有機(jī)的、統(tǒng)一的、完整的系統(tǒng)，為了發(fā)揮各自作用，追求監(jiān)督的整體效果，明確分工、清晰權(quán)責(zé)、統(tǒng)一目標(biāo)，可以在一區(qū)內(nèi)分配四個(gè)檢查組，兩人一組，目標(biāo)定到位，動(dòng)作協(xié)調(diào)，并已為促進(jìn)財(cái)政監(jiān)督體系、追求整體監(jiān)督效果，通過(guò)財(cái)政政策，財(cái)政收支活動(dòng)的系列化、透明化、程序化，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的“公正”作用和民主監(jiān)督的“廣泛性”作用。

湖北省英山縣財(cái)政局）