財(cái)政資金的“守護(hù)者”——記新疆伊犁州鞏留縣財(cái)政監(jiān)督檢查局局長(zhǎng)、新疆“小金庫(kù)”治理工作先進(jìn)個(gè)人張秋萍

■本刊記者 周 菲 通訊員 金 晶

她是一名普通的基層干部，以“為民理財(cái)、為民聚財(cái)”為工作理念，在自己的崗位擔(dān)負(fù)起應(yīng)盡的職責(zé)；她是一名優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員，把清正廉潔、勤政為民作為座右銘，為推進(jìn)全縣反腐倡廉工作、加強(qiáng)全縣財(cái)政財(cái)務(wù)管理作出了杰出貢獻(xiàn)；她是新疆 “小金庫(kù)”治理工作先進(jìn)個(gè)人，在“小金庫(kù)”治理工作中，她與同事密切配合，按時(shí)保質(zhì)保量地完成了“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作任務(wù)，并取得了巨大成果。她就是新疆伊犁州鞏留縣財(cái)政監(jiān)督檢查局局長(zhǎng)張秋萍。

張秋萍1984年參加工作，先后擔(dān)任鞏留縣預(yù)算科、農(nóng)財(cái)科科長(zhǎng)，2009年開(kāi)始負(fù)責(zé)監(jiān)督工作。2009年至2011年，“小金庫(kù)”治理活動(dòng)正在全國(guó)如火如荼地開(kāi)展。利用這一時(shí)機(jī)，她克服人手少、任務(wù)重的困難，將鞏留縣財(cái)政監(jiān)督工作一步步帶上新臺(tái)階。僅2011年一年，由她負(fù)責(zé)的財(cái)政監(jiān)督檢查就查處存在 “小金庫(kù)”問(wèn)題的單位3戶，檢查資金19542萬(wàn)元，查處 “小金庫(kù)”資金48.94萬(wàn)元，查處其他違紀(jì)違規(guī)資金403萬(wàn)元，提出整改意見(jiàn)100余條。

為提高“小金庫(kù)”治理工作成效，確保覆蓋面，鞏留縣將 “小金庫(kù)”治理專(zhuān)項(xiàng)檢查和會(huì)計(jì)誠(chéng)信單位復(fù)核檢查納入了日常監(jiān)督檢查內(nèi)容。在檢查過(guò)程中，張秋萍帶領(lǐng)3名監(jiān)督局干部對(duì)案卷進(jìn)行復(fù)核，對(duì)檢查程序不正確的、內(nèi)容不全面的、重點(diǎn)檢查內(nèi)容不細(xì)致的、檢查事實(shí)和定性處罰依據(jù)表述不清楚的案卷進(jìn)行指導(dǎo)修改甚至退回重查，一年的財(cái)政監(jiān)督檢查案卷要兩個(gè)檔案柜才能裝下。對(duì)于檢查中存在問(wèn)題的單位，她要求檔案員將整改材料和檢查決定逐一對(duì)比，做到?jīng)]有整改就不能結(jié)案，整改材料不全就不結(jié)案。并組織檢查小組進(jìn)點(diǎn)回訪，實(shí)地查看整改落實(shí)情況，確保治理工作成效。

“小金庫(kù)”治理要取得實(shí)效，必須確保整改落實(shí)到位。對(duì)于監(jiān)督部門(mén)來(lái)說(shuō)，檢查之后，“小金庫(kù)”問(wèn)題的處理處罰往往是難題，而這些難題都依靠張秋萍“不怕得罪人、敢于碰硬”的工作作風(fēng)迎刃而解。

她深知整改落實(shí)工作的重要性，因而在“小金庫(kù)”治理工作中，注重將處理事與處理人相結(jié)合，確保財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。在2009年的“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理檢查中，發(fā)現(xiàn)某局存在 “小金庫(kù)”問(wèn)題。該局局長(zhǎng)是她多年的老同學(xué)，面對(duì)老同學(xué)親自來(lái)說(shuō)情，她仍然嚴(yán)詞拒絕。2010年，她多次對(duì)該局催繳未上繳的罰款，最終將該款收回國(guó)庫(kù)。為了堅(jiān)持原則，她自己失去了很多，但是她仍然“執(zhí)迷不悔”。

張秋萍認(rèn)為，“小金庫(kù)”的治理光靠思想教育是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，以制度管人。為此，內(nèi)控制度建立和執(zhí)行情況一直被她列為必查內(nèi)容。三年來(lái)，她根據(jù)實(shí)際檢查情況，有步驟地制定了三十多項(xiàng)制度，內(nèi)容涵蓋提高監(jiān)督檢查質(zhì)量、加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部控制、規(guī)范各單位的財(cái)務(wù)管理、做好舉報(bào)管理等多個(gè)方面，多方位地防止“小金庫(kù)”問(wèn)題的滋生。

除了自己定制度，她還常常“多管閑事”讓別人也制定制度。她多次歸納總結(jié)檢查中存在的普遍問(wèn)題，向其他科室、各單位、甚至是向縣委縣政府提出建議，讓他們制定制度并印發(fā)執(zhí)行。如，今年縣委、縣政府、紀(jì)檢委聯(lián)合下發(fā)的《鞏留縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)和縣直各單位財(cái)務(wù)審批制度》、財(cái)政局會(huì)計(jì)科下發(fā)的《關(guān)于各單位建立健全內(nèi)控制度、規(guī)范固定資產(chǎn)管理的通知》，就是她建議促成并下發(fā)落實(shí)的。今年5月，她又精心總結(jié)了歷年監(jiān)督檢查中存在的常見(jiàn)問(wèn)題，在全縣會(huì)計(jì)繼續(xù)教育培訓(xùn)班上進(jìn)行分析講解。內(nèi)控機(jī)制的不斷完善使得單位財(cái)務(wù)管理逐步走向規(guī)范。

作為一名共產(chǎn)黨員，張秋萍嚴(yán)于律己、忠于職守、愛(ài)崗敬業(yè)。參加財(cái)政工作三十年來(lái)，她數(shù)十年如一日，不論酷暑還是嚴(yán)寒，風(fēng)里來(lái)雨里去，堅(jiān)守在自己的工作崗位上。提早上班、推遲下班、周末加班對(duì)她來(lái)說(shuō)都是家常便飯。同事們都叫她“工作狂”。在2011年“小金庫(kù)”重點(diǎn)檢查階段，她的膝蓋在一次小型車(chē)禍中受了傷，除了到醫(yī)院簡(jiǎn)單處理傷口外，她再?zèng)]離開(kāi)過(guò)自己的崗位。每天，都能看到她一瘸一拐地到各單位檢查工作，并不嚴(yán)重的擦傷硬是三個(gè)月才愈合。在領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效考評(píng)中，她的科員在“不足和缺點(diǎn)”一欄中一致評(píng)價(jià)“太不注意自己身體”。

“一粥一飯，當(dāng)思來(lái)之不易；半絲半縷，恒念物力維艱。”身為財(cái)政干部，張秋萍深知每一分財(cái)政資金的重要意義。也正是以“為政府理好財(cái)管好家”為己任，她承擔(dān)起了財(cái)政監(jiān)督這份艱辛而又重要的工作，并樂(lè)于成為一名財(cái)政資金的“守護(hù)者”。