財政資金的“守護者”——記新疆伊犁州鞏留縣財政監督檢查局局長、新疆“小金庫”治理工作先進個人張秋萍

■本刊記者 周 菲 通訊員 金 晶

她是一名普通的基層干部，以“為民理財、為民聚財”為工作理念，在自己的崗位擔負起應盡的職責；她是一名優秀的共產黨員，把清正廉潔、勤政為民作為座右銘，為推進全縣反腐倡廉工作、加強全縣財政財務管理作出了杰出貢獻；她是新疆 “小金庫”治理工作先進個人，在“小金庫”治理工作中，她與同事密切配合，按時保質保量地完成了“小金庫”專項治理工作任務，并取得了巨大成果。她就是新疆伊犁州鞏留縣財政監督檢查局局長張秋萍。

張秋萍1984年參加工作，先后擔任鞏留縣預算科、農財科科長，2009年開始負責監督工作。2009年至2011年，“小金庫”治理活動正在全國如火如荼地開展。利用這一時機，她克服人手少、任務重的困難，將鞏留縣財政監督工作一步步帶上新臺階。僅2011年一年，由她負責的財政監督檢查就查處存在 “小金庫”問題的單位3戶，檢查資金19542萬元，查處 “小金庫”資金48.94萬元，查處其他違紀違規資金403萬元，提出整改意見100余條。

為提高“小金庫”治理工作成效，確保覆蓋面，鞏留縣將 “小金庫”治理專項檢查和會計誠信單位復核檢查納入了日常監督檢查內容。在檢查過程中，張秋萍帶領3名監督局干部對案卷進行復核，對檢查程序不正確的、內容不全面的、重點檢查內容不細致的、檢查事實和定性處罰依據表述不清楚的案卷進行指導修改甚至退回重查，一年的財政監督檢查案卷要兩個檔案柜才能裝下。對于檢查中存在問題的單位，她要求檔案員將整改材料和檢查決定逐一對比，做到沒有整改就不能結案，整改材料不全就不結案。并組織檢查小組進點回訪，實地查看整改落實情況，確保治理工作成效。

“小金庫”治理要取得實效，必須確保整改落實到位。對于監督部門來說，檢查之后，“小金庫”問題的處理處罰往往是難題，而這些難題都依靠張秋萍“不怕得罪人、敢于碰硬”的工作作風迎刃而解。

她深知整改落實工作的重要性，因而在“小金庫”治理工作中，注重將處理事與處理人相結合，確保財經紀律的嚴肅性。在2009年的“小金庫”專項治理檢查中，發現某局存在 “小金庫”問題。該局局長是她多年的老同學，面對老同學親自來說情，她仍然嚴詞拒絕。2010年，她多次對該局催繳未上繳的罰款，最終將該款收回國庫。為了堅持原則，她自己失去了很多，但是她仍然“執迷不悔”。

張秋萍認為，“小金庫”的治理光靠思想教育是遠遠不夠的，必須加強內控機制建設，以制度管人。為此，內控制度建立和執行情況一直被她列為必查內容。三年來，她根據實際檢查情況，有步驟地制定了三十多項制度，內容涵蓋提高監督檢查質量、加強財政內部控制、規范各單位的財務管理、做好舉報管理等多個方面，多方位地防止“小金庫”問題的滋生。

除了自己定制度，她還常常“多管閑事”讓別人也制定制度。她多次歸納總結檢查中存在的普遍問題，向其他科室、各單位、甚至是向縣委縣政府提出建議，讓他們制定制度并印發執行。如，今年縣委、縣政府、紀檢委聯合下發的《鞏留縣鄉（鎮）場和縣直各單位財務審批制度》、財政局會計科下發的《關于各單位建立健全內控制度、規范固定資產管理的通知》，就是她建議促成并下發落實的。今年5月，她又精心總結了歷年監督檢查中存在的常見問題，在全縣會計繼續教育培訓班上進行分析講解。內控機制的不斷完善使得單位財務管理逐步走向規范。

作為一名共產黨員，張秋萍嚴于律己、忠于職守、愛崗敬業。參加財政工作三十年來，她數十年如一日，不論酷暑還是嚴寒，風里來雨里去，堅守在自己的工作崗位上。提早上班、推遲下班、周末加班對她來說都是家常便飯。同事們都叫她“工作狂”。在2011年“小金庫”重點檢查階段，她的膝蓋在一次小型車禍中受了傷，除了到醫院簡單處理傷口外，她再沒離開過自己的崗位。每天，都能看到她一瘸一拐地到各單位檢查工作，并不嚴重的擦傷硬是三個月才愈合。在領導績效考評中，她的科員在“不足和缺點”一欄中一致評價“太不注意自己身體”。

“一粥一飯，當思來之不易；半絲半縷，恒念物力維艱。”身為財政干部，張秋萍深知每一分財政資金的重要意義。也正是以“為政府理好財管好家”為己任，她承擔起了財政監督這份艱辛而又重要的工作，并樂于成為一名財政資金的“守護者”。