簡訊

山東莒縣：開展非稅收入征管質量監督檢查

為加強行政事業單位非稅收入管理，提高資金使用效益，增強政府可調控財力，營造和諧的經濟發展環境。今年4—6月，山東省莒縣開展了行政事業單位非稅收入專項監督檢查工作。

新一屆縣委、縣政府領導對這次專項檢查工作非常重視，由縣紀委牽頭，制定印發了監督檢查實施方案，明確了檢查范圍和檢查重點。從監察、財政、審計局抽調了15名業務骨干成立了3個專項檢查組，對住建、水利、畜牧等三個系統的23個單位2010—2011年度非稅收入征收管理情況進行了重點檢查。在實施檢查前，召開了專題會議，縣紀委、縣政府領導強調了檢查紀律、檢查程序和保密制度，財政局對參檢人員進行了業務培訓，確保檢查質量和檢查效果。通過這次檢查，全面掌握了行政事業單位財務管理現狀，及時研究制定整改措施，糾正了預算執行管理中的突出問題，提升了財政科學化精神化管理水平。

（吳曉東）

山西浮山：財政監督機制建設成效顯著

山西省浮山縣財政局充分發揮監督職能，完善監督機制，改進監督手段，建立完善了部門預算、國庫集中收付、財政投資評審、政府采購、財政監督檢查為一體的監督機制，財政監督工作取得顯著成效。

一是財政投資評審監督職能充分發揮。結合實際，制定了《浮山縣財政投資評審管理辦法》，樹立“不唯減，不唯增，只唯實”的投資評審新理念，評審思路更加清晰，評審機制更加完善，評審質量更加可靠，充分發揮了財政投資評審為支出管理把關的重要作用。

二是部門預算和國庫集中收付制度改革進一步深化。按照構筑公共財政管理體制的要求，對部門預算編制進行細化和完善，建立了項目庫，提高了預算的透明度，強化了預算的約束力，有效促進了預算編制的科學化、制度化和規范化。做到財政資金由國庫單一賬戶直接撥付給商品和勞務供應者，強化了事前、事中監督，提升了財政科學化、精細化管理水平。

三是政府采購工作深入推進。通過完善管采分離、相互制約的工作機制，健全協議供貨制度，提高服務效率，推行“陽光”采購，取得了良好的經濟效益和社會效益。

四是專職監督機構職能作用進一步強化。圍繞各類專項資金使用監管、財政收入管理等監督工作重點，重點加大對教育、衛生、醫藥系統會計信息質量檢查力度，對規范全縣會計秩序、提升會計信息質量起到了推動作用；加大系統內部監督力度，對機關股室、鄉鎮財政財務管理情況進行檢查，及時糾正了會計信息失真、收入管理不規范、經費開支不符合規定等問題，同時完善和落實內部管理制度，內控機制逐步完善。

（陳 強 王金龍）

江蘇東海：“三個結合”力推鄉鎮財政資金監管上臺階

今年以來，江蘇省東?？h財政部門把抓好財政內部監督與做好財政日常監督工作結合起來，在鄉鎮財政資金就地就近監管中力求做到“三個結合”。

一是把實施財政內部監督同抓整改樹典型結合起來。縣財政局每月對基礎財政所財務進行會審檢查，會審結束后，均向分管領導和科室通報檢查情況。針對存在的問題，制定切實可行的整改措施，并責令其限期整改；針對好做法、好經驗，則在全縣財政系統推廣學習。

二是把實施鄉鎮財政資金就地就近監管同完善財務管理制度結合起來。內部監督檢查結束后，對每個基礎財政所均建立檢查檔案，并與往年的檢查記錄進行分析比較，形成建議書，幫助被查單位整頓薄弱環節，完善財務管理制度。

三是把鄉鎮財政資金就地就近監管同落實內部制約機制結合起來。在內部監督檢查結束后，針對違規違紀問題存在的原因，積極探索從制度上、程序上制約違規違紀問題發生的對策，進一步完善內部制約機制。

（吳建國 楊文軍）

江西寧都：對“三公”消費實行電子化監管

近日，江西省寧都縣出臺了《寧都縣構建“三公”消費一體化監管體系建設實施意見》，規范與控制公務消費支出，節約行政運行成本，對公務消費實行電子化監控管理。

據悉，該縣規定全縣所有財政性撥款的黨政機關、行政事業單位和人民群眾團體的“三公”消費都要納入公務消費電子化監控管理的范圍。預算單位公務消費總額如果超出財政部門核定的預算，電子系統就會發出預警，及時給予提醒。

該縣今年安裝“三公”消費電子監控管理軟件，建立統一規范的“三公”消費監控網絡平臺。任何單位公務用車維修、公務接待、公務用品購買、公務會議采購等“三公”消費行為，均可在線審核、實時監控和全程監管，發現問題及時預警。此前，該縣已對財政預算單位過去3年的“三公”消費支出情況進行全面審核，確定每個預算單位年度“三公”消費總額，并采集了各類基礎數據。監控網絡平臺建成后，基礎數據將和“三公”消費定點單位各類商品的種類、價格等一并輸入監管系統，建立“三公”消費監管數據庫。

據了解，為把“三公”消費監管落到實處，近年來，該縣強化財政支出動態監督，要求公務消費全部使用公務卡刷卡支出，嚴禁賒賬消費、現金支付。同時，公務消費的情況定期在媒體和消費單位進行公開，接受社會各界監督。據了解，實行電子化監管后，該縣力爭公務消費支出在近三年平均數的基礎上下降10%的幅度。

該縣還把“三公”消費監管，作為年度黨風廉政建設責任制考核的重要內容，同時組織人員不定期對各地各單位“三公”消費情況進行專項檢查，對檢查中發現的“三公”消費嚴重超支、鋪張浪費等違紀違規行為嚴肅處理，并追究相關領導責任。

（羅道勝）

河南上蔡：以票管收強化非稅收入監管

今年以來，河南省上蔡縣財政局采取“以票管收”，有力促進了非稅收入及時足額入庫。截至四月底完成非稅收入4584萬元，比上年同期增長51.7%。一是嚴把非稅收入票據購領關。嚴格落實非稅收入票據“分次限量、核舊領新”的購領管理制度，認真執行一次一般不得超過6個月使用量的票據購領數量規定，要求單位票據管理員本人持證購領。二是嚴格規范非稅收入票據使用范圍和方式。嚴禁使用非法票據和混用、串開票據，嚴肅查處轉讓、出借、代開非稅收入票據等行為。 三是加強非稅收入專用收據管理。重點查驗非稅收入專用收據的使用、匯繳等情況，對于用票量較大的單位，采取專用收據留置查驗的辦法。嚴把非稅收入專用收據發放數量，實行一年一清，不得跨年度使用。四是推進非稅收入票據電子化管理。進一步完善非稅收入管理信息系統，增強非稅收入票據管理系統功能，實現非稅收入票據的領用、開具、核銷、稽查、收繳等全程電子化管理。五是強化非稅收入票據使用管理監督檢查。定期或不定期對各執收執罰單位票據使用情況開展專項檢查，有效監管用票單位非稅收入收繳使用情況。

（王 飛）

湖南新化：多措并舉規范剛性收費

近年來，湖南省新化縣通過健全制度、規范票據管理等措施，在全縣范圍內全面實行剛性收費和“陽光收費”，確保了應收盡收，縣級財政實力不斷增強，為保運轉、保民生、保穩定、促發展提供了堅強的財力保障。

一是加強組織領導。剛性收費工作在縣優化工作小組領導下進行，成立剛性收費監督管理辦公室，負責日常監管工作，辦公室由政務中心、紀檢監察、物價、財政、作風辦等單位組成，由政務中心主任任辦公室主任。辦公室負責剛性收費的協調監督和違規行為的查處。辦公室各成員單位的主要職責是：政務中心負責協調調度，紀檢監察、作風辦負責監督和效能問責，物價為主財政配合查處亂收、多收，財政為主物價配合查處少收。

二是堅持陽光收費。根據省級物價部門和財政部門聯合頒發的收費文件，該縣各單位都對收費項目、依據和標準在辦公場所或政務中心窗口予以公示，陽光操作，自覺接受群眾監督，增強了收費工作的透明度。

三是規范票據管理。實行票據專管員制度，規定全縣各單位只能使用省財政廳統一印制的財政票據和地方稅務局統一印制的發票。財政票據只能由財政部門逐級發放，實行專人、專賬、專柜管理，嚴格限量領購、以舊換新、以票管收、定期核銷制度。并嚴格票據遺失處罰力度，實行票據年檢年審。通過規范票據管理，有效預防和消除了白條收費、不開票收費等亂收費現象。

四是強化監督檢查。該縣剛性收費監督管理辦公室組織紀檢、監察、物價、財政等部門不定期對各窗口單位執行剛性收費政策情況進行督查，堅決杜絕擅自減免、降低收費標準及利用職權索拿卡要的違規行為，切實維護剛性收費秩序。同時，認真受理投訴舉報，切實維護企業和群眾的合法權益。凡發現有違法違規收費行為，一經查實，責令限期整改，并嚴肅追究有關人員責任，情節嚴重的，將依法依紀對有關責任人作出嚴肅處理，確保剛性收費公平、公正、公開和依法、依規、依程序運行。

（廖廣隆 陳曉斌）

湖北棗陽：“四字經”監管專項資金

為規范和加強財政專項資金管理，確保專項資金安全，?？顚Ｓ茫岣哓斦Y金使用效益，湖北省棗陽市財政局常念“新、嚴、管、高”“四字經”監管專項資金。

一是工作思路上常念“新”字經。上級專項資金到賬后，與紀檢監察、招投標管理辦公室等部門聯手，對招投標整個過程進行全程參與監察，層層把關，避免暗箱操作，堵塞專項資金監管漏洞。

二是工作方法上常念“嚴”字經。改變過去項目單位上門申請就撥款，變為對項目單位實行財務報賬審核、現場查看工程進度，對專項資金的使用流向、票據真偽、工程進度與實物量進行嚴格把關。

三是工作措施上常念“管”字經。在專項資金撥款上，做到項目前期準備工作不充分不撥款 ，項目財務管理不規范不撥款，項目施工程序及檔案不齊全不撥款，項目財務管理不規范不撥款，項目施工程序及檔案不齊全不撥款，項目資金報賬不合理、不及時不撥款。

四是工作效率上常念“高”字經。主動到項目單位、工程現場了解工程進度、資金使用情況，掌握工作動態，改進工作方式，避免人為因素造成資金遲撥而影響工程進度，降低專項資金使用效益的現象。

（趙界友）

江西萬年：出臺《財政監督檢查辦法》

為進一步加強財政監督執法力度，提高資金使用效益，江西省萬年縣財政局依據《預算法》、《會計法》以及財政部《財政檢查工作辦法》等法律、法規，制定了《萬年縣財政監督檢查辦法》和《萬年縣2012年度財政監督檢查工作意見》。日前，萬年縣政府第12次常務會議已通過該檢查辦法。

《萬年縣財政監督檢查辦法》和《萬年縣2012年度財政監督檢查工作意見》的出臺，明確了財政部門監督檢查的工作任務，行使職權和檢查工作的重點范圍、遵循的原則，嚴格了財政部門實施檢查時的工作程序和財政檢查人員執行公務時的工作紀律，對維護萬年縣財政經濟秩序將起到積極的作用。

（吳子根 胡巧花）