孫海濤

（濟南市公安消防支隊，山東 濟南 250353）

淺談如何提高社會主義新農村火災防控能力

孫海濤

（濟南市公安消防支隊，山東 濟南 250353）

我國是一個農業大國，農村人口占到了80%，隨著經濟發展，農村火災在城鄉火災總數中比重偏大，與農村社會經濟發展不相協調，對農村的和諧發展造成了嚴重的滯后效應，因此，如何有效提高社會主義新農村火災防控能力，成為一個重要研究課題.本文淺要介紹了阻礙新農村消防工作發展的因素以及采取的相應措施.

新農村；消防；滯后；因素；措施

1 前言

近年來，根據2006年中央1號文件《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》，政府、單位和社會各界越來越關心和重視農村消防工作.但由于廣大農民消防安全意識不強，農村消防工作原來的基礎相對薄弱，誘發火災的不確定因素又較多，從目前的情況統計看，農村火災的發生率相對較高，人員傷亡率也較高.2007年，村民、居民住宅共發生火災6.1萬起，死亡969人，受傷395人，直接財產損失2.1億元，與上年相比，起數下降30%，死亡下降17.1%，受傷下降39.3%，雖然同去年相比呈現下降趨勢，但從總體上來看，在城鄉火災總數中所占比重較大.因此，采取有力措施，切實提高新農村火災防控能力，成為迫在眉睫的問題.

2 當前農村消防工作存在的問題

2.1 廣大農民消防安全意識相對薄弱

目前來看，廣大農民不具備必要的消防安全意識，不了解必要的消防安全基本知識，嚴重阻礙了農村消防安全的穩定，制約了農村消防工作的發展.突出表現在以下幾個方面：一、廣大農民文化程度普遍較低，通過各種信息媒介了解消防知識的渠道較少；二、農民使用的電器、灶具等日常用品多為價格低廉的產品，消防安全隱患相對較多，加之使用方法不當，易誘發火災；三、在農村隨意燃放煙花爆竹、焚燒麥秸等也使火災起數明顯增多；四、在農村，小孩疏于教育與管理，玩火致災事故遠多于城市.

2.2 火災隱患相對較多，容易引發火災事故

農村木結構建筑多，房屋耐火等級低，且農民習慣于將麥秸等堆集在房屋周圍，火災危險性明顯加大，一旦接觸火源，極易引發火災.另一方面，農村用火用電電中普遍存在線路老化、敷設不規范、私拉亂接現象，也是導致火災的重要原因.

2.3 消防設施滯后

一、消防水源不足.目前，由于政府在公共消防設施規劃中，大部分農村都未納入規劃范圍，造成大多無消火栓，即使安裝上自來水的村，也常因維修不善，水壓明顯不足，不能很好的起到出水滅火的效果.二、消防通道狹窄.近幾年，各地政府實行村村通公路工程，道路狀況有了很大改善，但是許多山村道路只通到村口，村內的通道仍然沒有得到根本性的改善，且有一些村為了限制大車通行，違規設置路蹲.這樣經常造成發生火災時，消防車進不了村的現象，致使火災撲救不及時.

2.4 消防組織不健全

一、鄉鎮政府這一級組建的消防組織，大多數形同虛設，沒有采取有力措施將消防工作真正抓起來，各級消防安全管理責任沒有真正落實；二、村一級幾乎沒有成立消防組織，負責消防工作的人員不明確，職責不清，沒有開展任何形式的消防安全檢查和宣傳教育活動.三是農村鄉鎮綜合治理即使每年簽訂的有責任書但關于消防的知識量有限，對工作考核標準達不到要求，獎懲制度低，落實情況差，鄉鎮的消防安全責任制名存實亡.

2.5 農村消防宣傳教育薄弱

目前，大多數農村的消防宣傳工作還處于停滯狀態.近幾年，雖然各級公安消防機構大力開展消防宣傳“進農村”活動，但真正落實的少，流于形式的多.很多時候宣傳只是放個桌子，發放宣傳單，由于多數農民文化水平不高，手里拿著宣傳單也沒有任何作用，造成即使有宣傳過程，但廣大農民了解掌握的少.有的農民甚至連火警電話是多少都不知道，怎樣撲救初期火災、如何進行疏散和自救逃生等就更不掌握了.而且許多農村年輕人多數出外打工，留守村民大多數為老、弱、病、殘等弱勢群體，如果發生火災，滅火能力很差，甚至連逃生也很困難.

3 提高農村火災防控能力的措施

3.1 廣泛開展消防宣傳教育，切實提高村民的消防安全意識

一、根據農村特點，開展具有農村特色的消防宣傳活動.可以在鄉鎮中心地帶設立消防宣傳牌，建立消防宣傳廣場，在各村的村民公開欄開辟消防宣傳角，對村民進行消防安全常識和逃生急救知識教育.二、可以開展村干部分干到家制度.定期組織村干部參加消防安全教育，并由村干部分片，主動到各家進行消防常識宣講.由于村民同村干部接觸比較多，彼此更了解說話方式，可以使農民更容易接受并消化.三、政府各部門積極參與，建立消防宣傳長效機制.新聞、文化、衛生、教育、旅游、農業、共青團、消防等各各個部門應在抓好本系統消防工作的前提下，積極組織農民大眾喜聞樂見的，使消防安全深入人心.四、進一步加強農村中小學的消防安全教育.應該將消防消防安全教育普及到農村中小學的教學內容當中，使其中小學生在農村消防安全中起到重要的宣傳作用，做到教好一個學生，等于教好一個家庭，從而達到帶動整個村子的消防安全意識的社會效應.

3.2 進一步加大監督檢查力度

派出所和責任區民警要進一步加強村居和九小場所的監督檢查，加大監管力度.對村居，應以“六個一”的標準，督促其落實防火安全責任制、制定防火安全公約、宣傳防火安全知識、裝備消防器材設施等工作的落實；對九小場所，應主要檢查疏散通道是否暢通，電氣線路和燃氣線路的敷設是否符合要求，是否違規存放易燃易爆危險品等消防隱患，對檢查發現的問題，應責令單位及時整改.對逾期不改的，該罰款的要罰款，該責令停產停業的要停產停業.

3.3 積極爭取各級黨委、政府對消防工作的重視和支持

一、提請市、縣政府落實消防工作責任制，督促各鄉鎮黨委政府把消防工作擺上重要位置來抓.建立完善日常消防工作機制，做到消防工作與其他工作同部署、同檢查、同落實、同總結、同評比，及時解決消防工作中出現的問題.二是加強農村消防管理網絡建設.充分發揮防火安全委員會的協調組織作用，積極爭取各鎮黨委政府重視，加強農村消防管理網絡組織建設，明確各級人員的工作任務和要求，充分發揮其在農村消防監督管理中的積極作用.

3.4 合理進行農村建設消防規劃，加大農村消防基礎設施建設力度

逐步修通消防道路.消防進鄉村宅院是大勢所趨，積極引導廣大村民、鄉鎮企業及鄉鎮等各級人民政府，把發展當地經濟與發展消防緊密聯系在一起，采取多種形式逐步修通消防道路.督促各鎮在農村小城鎮建設中，認真制訂消防規劃，把消防通道、消防水源等消防設施建設納入城鎮總體規劃，并嚴格對照實施，逐項加以落實.在農村企業比較集中地帶，消防供水管網沒有到達的，要求各鎮政府和企業應主動制訂解決消防水源和消防通道的具體方案，按照“多方籌資、共同建設、利益共享”的原則，積極組織實施.從根本上改變農村建筑耐火等級、消防水源缺乏、道路不暢通等問題，提高農村防火救災能力.同時，要求做好現有消防基礎設施的維護保養工作，對天然消防水源加以保護和利用，對消防水池、消防栓等注重經常性養護，拓寬鄉村道路，在天然水源旁設置停車位置等.

3.5 建立消防巡防制度

一是在每個村建立起消防巡防制度，其基層黨組織是本村消防巡防制度的領導者，村委會主任以及黨支部書記是第一責任人，各村民小組的組長具體負責落實本組的消防巡防，根據季節特點，火災形勢，定期排出值班表，標明路線，每五人或七人一組，明確一名班長，在發生火災時具體指揮，明確一名通信員，發生火災時可通過敲鑼鳴哨等方法，集合群眾進行處置.基層黨組織應當定期和不定期的對巡防情況進行檢查，每戶人家必須明確一名男性成年人參加巡防值班，逐步建立村→組→戶的組織網絡，確保將農村消防巡防制度落到實處.二是依靠建立健全制度，實行長效管理.首先要建立培訓制度，要對參加巡防的同志進行崗前培訓，使其掌握必要的消防技能，通過考核方能上崗；其次要建立檢查制度，基層黨組織要對各組落實的情況進行檢查；第三要建立獎懲制度，對挽回重大損失，避免重大災害的要予以表彰和物質獎勵，對不能夠履行職責延誤戰機的要予以批評，造成嚴重后果的要追究其責任；第四要建立預警機制，在火災多發期要通過廣播、有線電視等傳媒工具進行宣傳防火知識，避免火災的發生.

3.6 建設多種形式消防隊伍，推動滅火救援工作的多元化發展

國務院《消防改革與發展綱要》指出，縣城以下鄉鎮的農村因地制宜建立鄉鎮自辦、政企聯辦或幾個鄉村聯辦的消防隊.因此，鄉鎮政府、部門和企業要把組建多種形式消防隊伍作為一件大事來抓，充實農村滅火救援新力量，形成“以公安消防隊為主體、專職消防隊為補充、義務消防隊為基礎”的消防安全網絡.公安消防部隊要定期對專兼職消防隊進行管理和培訓，不斷提高其業務技能水平，使其成為消防部隊滅火救援工作的有益補充和協助力量.

4 結語

農村經濟發展水平是衡量社會主義新農村建設的關鍵標準，而消防工作的好壞又直接關系到農村經濟發展和農村安全穩定，關系到廣大農民的切身利益，所以深入細致地做好農村消防工作，努力營造良好的消防安全環境是建設社會主義新農村的重要環節，同時對發展社會主義和諧社會也起到不可估量的作用.因此，進一步探索行之有效的措施用以提高社會主義新農村火災防控能力成為一個重要課題.

〔1〕關于推進社會主義新農村建設的若干意見.

〔2〕林榕.加強農村消防工作為建設新農村提供安全保障.中共福建省委黨校學報，2006,305(6):58-59.

〔3〕梨學軍.農村消防工作現狀及對策.中國公共安全，2005（3）：109-112.

D631.6

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1673-260X（2012）08-0075-02