試析生產、銷售偽劣商品罪的成因及其防治對策

李 姍

試析生產、銷售偽劣商品罪的成因及其防治對策

李 姍

偽劣商品在全世界被看作是“僅次于販毒的世界第二大公害”，其危害巨大。生產、銷售偽劣商品也是一種破壞力強、社會危害性大的犯罪，因此，對生產、銷售偽劣商品罪的成因和防治對策的研究迫在眉睫。

偽劣商品；信用；法律；防治

在懲罰治理偽劣商品犯罪時，嚴格分辨合法與違法、違法與犯罪十分關鍵。若有定性不準、冤枉、縱容的情況出現(xiàn)，都有損于法律的公正和權威，也不利于經濟的發(fā)展。由于法律對生產、銷售偽劣商品罪有一定的判定界限，只有在一定條件下有偽劣商品參與的經濟活動才有可能被看作違法。因此，在經濟生活中，要正確清晰地區(qū)分生產、銷售偽劣商品的犯罪與非犯罪的界限。

一、 生產、銷售偽劣商品罪的概念

1.法律定義。生產、銷售偽劣商品罪，是指生產者、銷售者在商品中摻雜、摻假，以次充好，用不合格的商品冒充合格商品，生產、銷售金額在5萬元以上的行為。

2.具體釋義。行為人是否構成犯罪，以及構成何種犯罪，是由“偽劣商品”的定義決定的。“偽劣商品”是研究生產、銷售偽劣商品罪的基礎。“偽劣商品”中的商品，是指含有相對固定涵義的法律意義上的商品。第一，從經濟學的角度講，商品不完全相等于產品。產品是勞動所創(chuàng)造的物質成果，商品是勞動產品存在交換的性質。產品是一個客觀的概念，只有當產品具有用于交換目的，并且進入流通領域，才成為實質意義上的商品。如果生產某種產品只是為了滿足生產者的自身需求，則不能稱其為商品。第二，“偽劣商品”中“商品”的延展有一定局限。1993年9月1日施行的《中華人民共和國產品質量法》第2條、第73條規(guī)定：“本法所稱產品是指經過加工、制作，用于銷售的產品。”所以，作為生產銷售偽劣商品犯罪對象的商品，就是指除建筑物、野生動植物、地下礦藏和國防軍工產品以外的商品，即工農業(yè)以及日常生活等可動產，和可流通的高科技產品等。在對這一犯罪進行定性的時候一定要注意這些概念的構成，防止錯誤判定。

在了解這一罪責的具體內涵和判定方式以后，我們便可以根據(jù)其定義來探究生產、銷售偽劣商品罪的成因了。

二、生產、銷售偽劣商品罪的成因

1.企業(yè)為追逐短期利益而信用度缺失。高額利潤的誘惑是偽劣商品盛行的最主要原因。資本的本質就是追求利潤。當正規(guī)廠商看到造假廠商通過偽劣商品得到超額利潤，而自己利益受損時，一部分廠商由于造假廠商的行為就會轉而從事偽劣商品的生產經營活動；而對于一部分誠信廠商，面對不正當競爭的壓力，他們可能做出退出市場的決策。這就給市場競爭帶來了不公平的影響，與我國公平正義的價值觀背道而馳。

另一個原因是被假冒的企業(yè)無力打假或不愿打假。一個企業(yè)若抽出一部分人力、物力、財力專門從事打假活動，可能對企業(yè)正常的生產經營活動有所影響，由此提高的產品成本會降低產品的市場競爭力。另外，對該行業(yè)的廠商而言，打擊偽劣商品是一種公共行為，每個廠商在不付出成本的情況下均可由此受益，而從事打假行為的廠商相對其他廠商來說提高了成本。從事打假行為的廠商不愿看到自己付出成本而壯大對手的競爭力，他們打假的積極性也會因為這種收入與支出的不平衡而削弱。

2.偽劣商品有需求市場。消費者對偽劣商品存在強烈的需求，為偽劣商品提供了廣闊的市場。一些消費者知法犯法的行為更堅定了造假者的決心。同時，消費者喜歡消費名牌產品的虛榮心與其購買力成反比，為了滿足炫耀的心理，他們自愿購買偽劣的名牌。只要市場存在需求就會有供給，需求越強烈，供給就越活躍和旺盛。

3.消費者忽視對商品的知情權。消費者與生產經營者在法律知識、商品信息方面存在嚴重的信息不對等。大多數(shù)廠商對相關法律理解的透徹程度以及對自己產品信息的掌握，比廣大消費者更加清晰深刻。由于我國對這一方面的法律法規(guī)宣傳力度不夠，導致多數(shù)消費者對相關法律了解甚少，法律意識淡薄。所以，消費者與廠商之間的信息量是不對等的，造假售劣者正是利用這一點，向不知情的消費者兜售偽劣商品。

4.消費者投訴的成本較高。當消費者受到偽劣商品侵害到有關部門投訴時，官僚作風中長期存在的“拖”字決，白白浪費許多受害者的時間和精力。“投訴難”已成為廣大消費者的共識。許多受害者，特別是受到偽劣小商品侵害的消費者只能自認倒霉，放棄投訴。消費者的疏于投訴，相當于縱容偽劣商品生產廠家的違法行為，使其更加猖獗。

5.地方保護主義的縱容。地方保護主義為部分制假售劣分子撐起了保護傘。有些地方政府視法律法規(guī)于無物，畸形發(fā)展當?shù)亟洕瑢倜皞瘟蝇F(xiàn)象視而不見。為了增加地方稅收，對當?shù)氐膫瘟由唐飞a經營者網開一面、大開“綠燈”，公然保護造假售假行為。

6.法制的不健全、不完善，對造假售假的不法分子懲罰力度過小。我國維護市場經濟秩序的相關法律條文的結構不完善，有些法律對造假售假分子的懲罰力度過小，罰款金額甚至還沒有制假售假分子幾天賺的錢多，不能起到震懾的作用；還有些法律條文對執(zhí)法者在執(zhí)法時如何操作沒有具體規(guī)定，如《消費者權益保護法》、《商標法》等法律中在執(zhí)行過程中都有一些空白，給執(zhí)法造成困難，使造假分子敢于頂風而上。

7.工商部門的不作為和執(zhí)法管理不到位。在偽劣商品充斥的今天，我們不能全盤否認工商行政管理部門在打擊制假售假方面的努力，但是我們更要看到，對于偽劣商品大行其道的事實，工商行政管理部門有著不可推卸的責任。某些執(zhí)法者為了謀求一己私利，受賄包庇，對能給自己帶來私利的制假售假廠商的所作所為睜一只眼閉一只眼，工商行政管理部門的不作為和執(zhí)法不嚴導致偽劣商品屢禁不止。

三、生產、銷售偽劣商品罪的防治對策

1.建立社會信用體系。當前主要存在于中小企業(yè)當中的失信問題，已嚴重威脅到社會主義經濟的正常運行。因此，必須加快社會信譽體系建設，包括建立對守信者獎勵以及失信者懲罰的機制、完善企業(yè)信用調查評級制度等，提高中小企業(yè)的商譽和信用意識。

2.廠商建立信息自我披露制度。廠商需要披露和消費者相關的所有可透露的信息，同時使消費者能隨時了解這些信息，方便消費者維護自己的合法權益。政府則要保證正規(guī)產品各類信息的透明，包括各種標準和法律法規(guī)等。同時，還要促進信息的商品化、市場化、產業(yè)化，扶植信息服務業(yè)，通過提供信息來規(guī)范和監(jiān)督市場，遏制偽劣商品。

3.增強消費者維權意識，做理性的消費者。政府應該經常運用電視節(jié)目、講座、網絡等方式宣傳《消費者權益保護法》等法律，增強消費者的維權意識，使消費者意識到對于偽劣商品應該“嚴懲狠打”，聯(lián)合消費者對制假造假的廠家進行嚴厲打擊。消費者在遇到自己合法權益被偽劣商品侵害時，應及時投訴并進行索賠。消費者在消費的時候也應該保持理性，杜絕攀比之風，對自己的消費水平進行正確估計，合理按需消費。消費者更應自覺抵制偽劣商品，堅決不買偽劣商品，營造一個遵守法制的良好環(huán)境。

4.加大對偽劣商品的監(jiān)察和處罰力度。可以采取各種切實有效的方法規(guī)則，比如設立“終身追究制”。違規(guī)者在違規(guī)前會權衡輕重，否則一不小心就可能犧牲未來。廠商的違規(guī)行為一旦被查處，處罰的力度應足夠大到廠商不敢再有制假售假行為。提高違規(guī)成本，如吊銷營業(yè)執(zhí)照、罰款、沒收其造假的設備、追究當事人的法律責任等。另外，強化輿論的監(jiān)督作用。將制假售假企業(yè)公布于主流媒體、網站、報紙，發(fā)動全市人民強烈譴責制假售假行為，從而使制假售假行為萬人唾罵，無處遁形。

5.加大對執(zhí)法不力和各種違規(guī)行為的打擊力度。偽劣商品的泛濫都不同程度地與執(zhí)法腐敗和地方保護主義有關。如果執(zhí)法者執(zhí)法不力，那么法律就不能震懾有制假售假之心的廠商，致使造假售假的違法分子逃脫法律制裁。所以，要加重對執(zhí)法不力者、執(zhí)法犯法者的處罰，將執(zhí)法隊伍不作為應納入刑法，用刑罰的嚴厲性來約束執(zhí)法人員。并且，可采取相應的獎勵機制提高工商部門的工作積極性，將執(zhí)法力度與升職評優(yōu)掛鉤，從警示和激勵兩個方面督促執(zhí)法人員盡職盡責。

6.消除地方保護主義。為了徹底消除地方保護主義，要采取措施理順中央與地方政府的經濟關系，改變地方經濟的包干制，將地方政府的經濟壓力減到最低。要建立完善的責任體系和考核體系，要通過法律進一步明確各級地方政府打擊偽劣商品的責任，不僅要有總體要求，更要在城市發(fā)展計劃中有具體規(guī)定。要徹底改變目前責任追究體系中對地方政府以行政處罰點到為止的做法，引入民事和刑事追究制度和辦法，嚴懲對制假售假廠商包庇的政府工作人員。在政績考核中，把當?shù)貍瘟由唐返氖袌稣加新首鳛榭己苏賳T的一項重要內容，并將考核情況作為官員選拔任用和獎懲的依據(jù)之一，促使官員轉變政績觀和發(fā)展觀，承擔起保護市場經濟環(huán)境的責任。

7.地方政府、企業(yè)、消費者的緊密合作。由于打假的公共物品性質以及成本收益不對稱的問題，加之地方保護主義不同程度地存在，所以打假這一公共物品應該變?yōu)檎芾恚烧I單。工商執(zhí)法部門應對假冒廠商高壓嚴懲，凡是查到制假售假企業(yè)，采取吊銷執(zhí)照、沒收加工器材和原材料、大額度罰款甚至是進行刑事拘留等手段，讓制假售假企業(yè)不再敢產生造假之心。同時，有關部門應認真貫徹落實黨的政策、嚴格執(zhí)法，堅定為人民服務的決心，將百姓的需求放在第一位，對投訴的消費者熱情有禮，用認真負責的態(tài)度處理相關投訴，從而提高處理消費者投訴的辦事效率，讓消費者能投訴、敢投訴、愿投訴。

只有通過政府加強制度建設，確立高層次的道德約束標準，完善公正嚴格的法律體系，規(guī)范市場經濟秩序，大力抵制及打擊偽劣商品，這樣才能使整個社會以最低的成本來保證最高的運行效益，使我國市場與經濟良性健康發(fā)展。

[1]謝慶紅.中國假冒偽劣商品成因及治理研究[D].西南財經大學，2011，（3）.

[2]孫穎.消費者保護法律體系研究[M].中國政法大學出版社，2007.

[3]張璐.生產、銷售有毒有害食品罪研究[D].湖南大學，2010.

[4]張濤.食品安全法律規(guī)制研究[M].廈門大學出版社，2006.

責任編輯：賀春健

D922.29

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1671-6531（2012）08-0035-02

李姍/西華師范大學法學院講師（四川南充637000）。