論封建“王制”下中西城市的差異

吳金東

（陜西師范大學 歷史系，陜西 西安 710062）

所謂封建“王制”是指“人類進入封建社會后，統治階級在吸收奴隸社會社會規范的基礎上，并有所發展形成的一整套嚴密復雜無所不包的封建規范?！盵1]簡言之，王制是以封建王權為核心的封建規范。可以說封建“王制”對中西封建城市的直接影響表現為封建王權的控制力。換言之，封建中央集權的強弱是中西封建城市產生差異的重要原因。

一、中西封建城市興起及分途

中世紀之前，西方城市已經存在。但隨著蠻族入侵和西羅馬帝國滅亡而普遍衰落與消亡。從7世紀起，在大河流域或主要貿易通道上，一些古羅馬舊城才逐漸復興。但直至11世紀，大批的城市在意大利、法國南部和萊茵河畔出現，古羅馬的自治市從灰燼中復活了。在其他地方，特別在德意志內部，興建著新的城市。[2]這些城市有的是依據羅馬舊城市而興起；有的是依托城堡，教堂，修道院等中心因素而興起；有的是利用十字路口，水陸碼頭，交易中心等交易要道而興起，這使得有規劃的城市大量出現。如“諾曼征服后，英國的英格蘭興建城市172座，威爾士84座，加斯科尼125座。而兩個世紀中，整個歐洲建新城達1000余座?！盵3]

西方城市大批興起的時代正是西方王權從強到弱的時期。8世紀查理·馬特為了使法蘭克王國長治久安，實行了采邑分封制，雖然暫時加強了王權，但它潛伏著一種離心力傾向，逐漸形成許多割據一方的大封建領主。從此西歐最高王權被分解，形成孱弱的封建王制，這使得諸侯割據在西方持續了700余年的歷史，直至15世紀才形成強大的中央王權。

中世紀早期的西歐，城市都是建立在封建領主、教會的封地上，領主間的戰爭以及為換取奢侈生活所需要的金錢是領主對城市采取較寬松政策的主要原因。他們往往在自己的封地上建立新城市招徠移民收租金。如“索爾茲伯里建城后，主教與進城居住的所謂‘市民’達成協議，每人擁有一塊長7桿寬3桿的土地（約合11505平方碼）?！忻瘛仨氃诿磕甑膹突罟澕八五壤展澖唤o主教6便士的租金?！盵4]這里的‘市民’絕大部分是手工業者和商人，我們會在后文中詳細論述。因此，西歐大多數城市從一開始就不是政治統治中心，而是容納手工業者和商人的經濟中心。

有學者認為中國古代所有的城市都是由政府興建的。[5]雖然有些絕對化，但確實沒有一個是為招徠移民收租金而建的。中國的城市在中古早期并沒有衰落，而是不斷地發展。對其起源有學者認為我國城市興起于東周時期，并指出東周以后“大批城市的興起，是當時出現的一個新現象?！盵6]胡如雷先生認為我國城市是“隨著奴隸制的崩潰和封建制的確立而誕生的?！盵7]在東周秦漢時期，封建城市的大量出現與郡縣制的推行密切相關。秦漢以后，封建專制主義制度的確立，使中央集權空前強化，這必然使過去諸侯的都邑和卿大夫的采邑要受中央王權的管轄，從而將其設置為郡或縣，變成國家在地方上的政治中心。所以郡縣制是我國封建中央王權在地方上最基本最重要的統治機構。這就使我國大批城市產生之后處于封建王制急速加強時期，因而它形不成工商業中心的城市，而只是封建統治者的政治中心，軍事據點而已。胡如雷先生還強調“秦漢以后，直至明清，封建城市仍在增加，其中大部分新增城市，仍是由于政治軍事原因而形成的。[8]”這說明中國封建城市與工商業的發展關系不大，而只是統治居所。

二、城市商業及市民與封建“王制”

中國早在商周時期就形成了“工商食官”制度，商業由國家壟斷，在較大的都邑中有專門管理市場的“質人”。商賈在市場進行貿易都有“質人”制發買賣的契券。此后商業變成了末業，不斷受到統治者的打壓。商鞅在秦國變法時，為保證國家的財源和兵源，提出了“重農抑商”的政策，在其變法之令中有一條規定“僇立本業，耕織致粟帛多者復其身。事末利及怠而貧者，舉以為收孥?！盵9]從事耕織有去除奴隸身份的可能,而從事商業則有變為奴隸的風險。中國封建城市中，宋以前城市工商業一直被嚴格限制在指定的地方，規模很小。如唐朝國際性大都市長安，“城東西十八里一百五十步（約9500米），南北十五里一百七十五步（約8400米）……有東西兩市。都內，南北十四街，東西十一街。街分一百八坊。坊之廣長，皆三百余步?！盵10]如此之大的長安城中東西兩市總共才占108坊中的2個，其對工商業的限制由此可見一斑。即使到明清時，“故宮盤踞在京城的中心，使交通東西不能暢通，南北無法直達。顯然表現城市的規劃布局突出政治原則，而很少考慮經濟上的需要，而商業最繁榮的地方恰恰不在內城而在‘正陽、崇文、宣武’三門之外?！盵11]與之形成鮮明對照的是，西歐封建城市不但是工商業中心，而且是長途國際貿易的據點。如漢薩同盟，這個由德國北部城市組建的社會經濟同盟，其參與同盟的城市有一百多個，在歐洲中世紀歷史上具有極其重要的影響。其促進了西、北歐地區的經濟發展和聯系，對北海、波羅的海貿易區的形成和發展乃至中世紀西歐貿易區的形成都做出了重大貢獻。[12]

如上文所述，西方封建城市從興起以來就是用來發展商業和手工業的，其市民一直以來以工商業者為主，其他職業和身份的人員占很小比例。以德意志為例，“城市居民的大多數是手工業者，14世紀末，在法蘭克福手工業者占居民的50%-60%；1439年，在海德堡，手工業者甚至占了66%?！盵13]上述數據僅為手工業者人數的反映，如果再加上商人，則工商業者人口占城市人口的絕對優勢。而我國封建城市中官僚、地主、軍隊和游手好閑的消費群體占了絕大部分，工商業者占很小的比例。漢代人王符說：“今察洛陽，浮末（工商業人口）者什于農夫，虛偽游手者什于浮末。是則，一夫耕百人食之，一婦桒百人衣之。以一奉百孰能供之，……天下百郡千縣，市邑萬數，類皆如此?！盵14]

中國封建社會由于實行“重農抑商”政策，工商業者社會地位很低下，處在社會的最底層。秦漢時代在市內營業者有市籍，其身份相當于奴隸或半奴隸。如漢武帝天漢四年（前97年），“發天下七科及勇敢士，遺貳師將軍李廣利將六萬騎……出朔方。”[15]就是說一人入市籍，三代人失去自由。這與西方城市的市民身份有天壤之別。西歐由于“王制”的衰微，再加上其地理環境決定其各地經濟互補性很強，所以工商業在社會生產中占較大比重，是封建主的重要經濟來源。所以市民的社會地位不但很高，而且城市居民很早便開始了反抗封建領主控制的斗爭，“要求領主以明令確定他們的權利。領主們迫于大勢，常以赦令的形式答應他們的要求，規定領主與城市政府間的關系”[16]。如英王亨利給予林肯城之特許狀，“任何人在林肯城之居留期已達一年零一日，且已照章納稅……將準許彼等于過去一樣，繼續以市民身份居住于林肯城中。”[17]由上述可知，西方市民在取得市民身份后，有人身自由，可以自由從事工商業。后來通過斗爭獲得了城市的自治或自由，進而出現市民階層，形成一支與國王和領主相抗衡的獨立政治力量。

綜上所述，以農為本的中國封建社會中，男耕女織的自給自足自然經濟占主導地位。在政治統治中心的城市中商業只能為政治服務，工商業者地位也非常低，更不要說形成一個敢于皇帝貴族抗衡的市民階層。西方城市中工商業和貿易是封建主生存的重要來源之一，西歐王制的衰微常常使國王陷入財政危機，其“國王要靠自己的領地收入維生，只有向過境商品設卡收稅之制大致保留下來，成為國王的一項收入來源。”[18]封建領主也一樣，他們將這些財富不僅用于自身消費，而且還要供養自己的軍隊。所以他們往往采用“重商主義”政策，這樣才能在“我的封臣的封臣，不是我的封臣”的“王制”衰微的大背景下保持自身的實力。

三、中西城市工商業與封建勢力的斗爭

中西方城市工商業者反封建主的斗爭原因有相似性，但他們斗爭的對象不同。在我國主要是反對以皇帝為代表的封建專制，而在西方則是封建大領主，相反在客觀上加強了王權，但這也是由其利益所決定的。二者之所以會出現這種差異，其原因是與封建王制的強弱有很大的關系。在中國，秦漢以來大部分歷史是統一的中央集權的“王制”體系統治社會各方面，因此其成為工商業者維護其利益的最大障礙，所以他們主要反對“王制”。唐朝建中三年（782年），河北、河南戰亂不斷，國庫空虛軍費不足。德宗聽從盧杞建議，以借商為名，對長安的工商業者“搜人財貨，意其不實，即行搒箠，人不勝冤痛，或有自縊而死者，京師器然如被賊盜……長安為之罷市”[19]。這次長安罷市是對封建“王制”的一次挑戰，而這樣的斗爭在中國歷史上時有發生?！睹鲗嶄洝酚性啤疤K州民葛誠等縛稅官六七人，投之于河，且焚官家之蓄稅棍者，太守朱燮元撫定之?！盵20]這些都是工商業者反對封建統治者的斗爭，其反對的不是某個封建主，而是整個封建“王制”體制，這是與西方工商業者反封建斗爭的一個最大區別。

在西方，工商業者主要反對剝削他們的大封建領主和攔路搶劫他們的騎士，與此同時往往得到王權的支持。像這樣王權支持工商業者是由西方“王制”不發達造成的，而這種情況在我國封建社會是不會出現的。雖然西方“主教，修道院長，伯爵和其他封建主得到國王允許，向集市征市稅，關稅，通稅，法庭稅，造幣稅等等。城市居民同農民呢一樣，在發生死亡事件時還要繳納繼承稅?！盵21]但國王很少能得到這筆稅收，大部分為領主占有，王制的衰微由此可見。

馬克垚先生認為：“在封建化后的法國，國王只不過是貴族中的一個成員?！盵22]其實不只在法國，在其他西歐國家也一樣，德國皇位曾在幾個選帝侯中傳遞，甚至持續到了19世紀初。因此王權和城市為了達到各自的目的而在反封建領主（諸侯，主教）這一點上結成了同盟，這是西歐封建“王制”不發達的產物。如“1073年沃爾姆斯市民驅逐城市統治者大主教并支持亨利四世。”[23]為此（沃爾姆斯）獲得國王授予的特權：其貿易可以免交萊茵河關稅。西歐始于11世紀，直至13世紀，遍及西歐各地的城市自治運動。經過各種各樣的斗爭，最終使西歐城市大多擺脫了封建主的直接控制而取得了城市的自治權，沉重地打擊了西歐封建領主。

四、中西封建城市差異的原因及影響

19世紀末在西方學術界形成強調西歐封建貴族各自為政、王權形同虛設的“封建政治分裂割據”學理模式，雖然在20世紀中期后受到懷疑和局部修正，但至今仍盛行和支配西方史壇。[24]這說明這一理論確有其正確性，國內有學者對西歐封建政治進行了細化。[25]學界現在普遍認同15-16世紀西歐諸國才先后形成中央集權的封建專制制度，如1485年建立的英國都鐸王朝、1589年建立的法國波旁王朝等。此時的王國才喊出了“朕即國家”口號。相較于中國，秦王嬴政在公元前221年就已經建立了中國歷史上第一個中央集權的封建專制國家，接著他“去‘泰’，著‘皇’，采上古‘帝’位號，號曰‘皇帝’?！盵26]此后中國封建王制不斷強化，明清時達到了頂峰。而西歐衰弱的王制直到中古晚期才得以強化，但只是曇花一現，之后為資產階級革命所摧毀。

中西方封建城市就興起、成長于這樣的政治背景下，因此我國城市從產生到明清，一直作為封建“王制”下國家發號施令的中心。所以在“普天之下，莫非王土”的政治環境下，決不允許任何一個城市或任何一個居民居于“王制”之外而成為西方那種自由城市或自由市民。這是中西方城市的最大區別，因為由上文城市分途可知，西方封建主也建過一些城市，但其目的只是為了經濟利益，而非政治目的。他們擁有名義上的最高管理權，但又將城市實權以“特權”的形式下放給了城市，當然也有通過激烈斗爭獲得的。所以封建城市在中國是政治統治中心，在西歐是經濟貿易中心；中國工商業者依附于官府，西歐工商業者獨立自主；中國城市是封建王制的堡壘，西歐城市是對抗封建領主的基地。綜上所述，其影響也顯而易見，正如有學者所言“中世紀歐洲的城市和市民階層在封建主義的框架內悄然生長，其微弱但堅定的步伐逐漸撼動了歐洲封建制度的基石，為近代資本主義國家的興起鋪平了道路，他們在世界歷史長河中的作用不容忽視?！盵27]可以說是中國強大的封建“王制”使中國城市長期“營養不良”，從而使中國式的資本主義萌芽也被扼殺，而工商業者無法成長為中國的資產階級，近代中國的屈辱史由此奠定。

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［25］參見龐卓恒.中西封建專制制度的比較研究［J］.歷史研究，1981，（2）：3-13.作者認為西歐封建社會在5-13世紀為“貴族民主制”，國王與封臣的關系具有契約平等的特點，并且國王只是貴族中的一員，必須受到擁戴才能登上王位.13-15世紀為“等級君主制”，此時西歐各國先后形成教會貴族、世俗貴族和市民階層幾個等級代表組成的等級代表會議，決定稅收、立法等大事.15-16世紀為“專制君主制”.

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［27］計秋楓.市民社會的雛形-中世紀歐洲城市與市民階層的歷史作用［J］.南京大學學報（哲學社會科學版），2005，（6）：110-116.