財會動態

上市央企財務費用占A股半壁江山

Wind數據統計顯示，上半年282家上市央企財務費用總值為734.36億元，同比增長近七成，平均每家央企上半年約有2.6億元的財務費用。而同期滬深兩市全部A股上市公司財務費用總和為1404.38億元，央企占據全部上市公司總和的半壁江山。另一方面，央企在營業收入和凈利潤增長方面卻給上市A股方陣拖了后腿。統計顯示，上述282家央企營業收入總和達到53335.4億元，同比僅微增5.64%，而全部A股上市公司2012年中期的營業收入同比增長了8.77%。另外，央企凈利潤總和為2032.06億元，同比下降了19.55%，而全部A股凈利潤僅下滑了0.27%。在目前的經濟環境下，國內不少上市公司出現了經營上的困難，產品銷售減少、生產資金鏈吃緊讓很多上市公司不得不向銀行借款，于是，利息支出占據了公司財務費用中的一大筆數目，大幅攀升的財務費用毫不猶豫地將凈利潤拖下水。

證監會發布新版上市公司年報準則

9月21日，證監會上市部發布《公開發行證券的公司信息披露內容與格式準則第2號——年度報告的內容與格式(2012年修訂)》。新版《年報準則》的改變主要體現在四大方面，一是大幅縮減年報摘要篇幅，降低信息披露成本；二是簡化年報全文披露內容，強化投資者關心事項的披露；三是增加非財務信息披露；四是增加自愿披露內容，鼓勵差異化披露。此次發布的《年報準則》適用于主板（中小板）上市公司，將于2013年1月起施行。

國稅總局:房地產稅最終會在全國實施

國家稅務總局政策法規司于9月20日在第五屆中國企業稅務管理創新大會上表示，下一步房產稅將擴大試點范圍，并逐步建立房地產稅制度。房地產稅具體深化時間可能在年底或明年初，房地產稅最終會在全國實施。目前上海和重慶已開展房產稅試點，下一步將雙管齊下，包括進一步擴大房產稅試點以及逐步建立房地地產稅制度，“目標是消滅房產稅，建立房地產稅”。

《事業單位會計準則》公開征求意見

據國務院法制辦網站消息，為了規范事業單位的會計核算，保證會計信息質量，財政部起草了《事業單位會計準則（征求意見稿）》，并于2012年9月10日起向社會公開征求意見。反饋截止時間為2012年10月20日。

財政部解釋企業內控規范體系實施問題

隨著境內主板上市公司2012年正式實施內部控制規范體系，出現了一些新情況、新問題，如內控組織實施、內控實施的進度與重點、內控人才隊伍培養、小型企業內控建設等，需要研究解決。為此，財政部會同五部委對這些新情況、新問題進行了認真研究，于9月下旬，制定并發布了《企業內部控制規范體系實施中相關問題解釋第2號》（財會[2012]18號）。文件分別圍繞著企業應如何正確把握內部控制的組織實施工作、不同的企業應如何把握好內部控制實施工作的進度和重點、企業應如何改善內部控制專業人才缺乏的狀況、集團性企業應如何確定內部控制評價的范圍、企業在選擇中介機構協助開展內部控制體系建設與實施工作時，應重點考慮哪些因素、企業應采用何種組織形式開展內部控制評價工作、企業應如何對待內部控制評價中發現的缺陷、如果會計師事務所將其內部控制咨詢業務和內部控制審計業務進行分離后，是否可以為同一企業提供內部控制審計和咨詢服務等10個問題進行了論述和解釋。

財政部征求《行政單位財務規則》意見

為了進一步規范行政單位財務行為，加強行政單位財務管理和監督，提高資金使用效益，財政部在總結行政單位改革發展和各項財政改革實踐經驗的基礎上，起草并發布了《行政單位財務規則（修訂征求意見稿）》，向社會公開征求意見。《財務規則》適用于各級各類國家機關、政黨組織的財務活動。行政單位財務管理的基本原則是：執行國家有關法律、法規和財務規章制度；量入為出，保證重點，兼顧一般，保障行政單位正常運轉經費需要；厲行節約，制止奢侈浪費，降低行政成本。

新基金法有望年底進行三審

修訂近四年的 《中華人民共和國證券投資基金法(修訂草案)》有望在今年12月或者明年2月份獲得全國人大常委會審議通過。按照慣例，新《基金法》將經過全國人大常委會的三次審議，第一次審議在今年6月份。現行的《基金法》于2003年審議通過，并于2004年實施，至今已有八年，但出臺時先天不足，存在很多問題。此次新《基金法》全國征集意見以來，在一些問題上依舊存在較大的分歧。新基金法起草工作組組長朱少平透露，三審最晚于明年2月通過。

資源稅從價計征 大范圍推廣仍受制約

9月下旬，財政部部長謝旭人在財政部網站上發文稱，要繼續深化資源稅改革，將煤炭等資源品目逐步納入從價計征范圍，并適當提高稅負水平。煤炭資源稅從價計征將對企業、消費者、地方政府等多方產生影響。專家表示，資源稅歸地方能反哺地方經濟發展，宜在試點中根據反饋進行調整，找到其與完善財稅體制的最佳結合點。但目前其大范圍推廣仍受一些因素制約。

國務院:擴大企業研發費用稅前扣除范圍

9月下旬，中共中央、國務院印發了《關于深化科技體制改革加快國家創新體系建設的意見》，提出要在“十二五”時期確立企業在技術創新中的主體地位，要建立企業主導產業技術研發創新的體制機制。同時，要落實企業研發費用稅前加計扣除政策，適用范圍包括戰略性新興產業、傳統產業技術改造和現代服務業等領域的研發活動；改進企業研發費用計核方法，合理擴大研發費用加計扣除范圍，加大企業研發設備加速折舊等政策的落實力度。人才培養方面，要激發科技人員的積極性、創造性，每萬名就業人員的研發人力投入達到43人年；公民具備基本科學素質的比例要超過5%。到2020年，中國原始創新能力要明顯提高，創新環境要更加優化，基本建成適應社會主義市場經濟體制、符合科技發展規律的中國特色國家創新體系，進入創新型國家行列。

證監會:正統籌安排退市制度平穩實施

9月22日，第九屆中國-東盟博覽會期間舉行的第四屆中國-東盟金融合作與發展論壇上，中國證監會主席助理張育軍表示，今年以來，證監會穩步實施退市制度改革，陸續推出創業板、主板和中小板退市制度、完善市場優勝劣汰機制，證監會正在為該制度的實施做周密安排。早在年初的全國證券期貨監管工作會議上，證監會就明確今年將以優化市場優勝劣汰機制為導向，積極推進退市制度改革，逐步形成市場化和多元化的退市標準體系。如今，滬深交易所已經分別發布了新的退市規則，不少上市公司瀕臨退市邊緣。

審計風險提示不能缺失懲戒性法律規定

為進一步完善會計師事務所首次公開募股（IPO）業務審計程序，提高資本市場財務信息披露質量，中國證監會9月擬訂了《會計監管風險提示第4號——首次公開發行股票公司審計風險》（討論稿），該討論稿將在征求相關機構意見后正式公布。為新形勢下總結IPO會計監管案例、創新監管手段的有益嘗試，第4號風險提示（討論稿）結合我國企業IPO過程中的審計風險特征，指出了存在的常見問題和應該注意事項，在向證監會發行部、創業板部和有關會計師事務所征求意見時得到了積極評價。該項風險提示與證監會今年發布的《會計監管風險提示1號——政府補助》、《會計監管風險提示2號——通過未披露關聯方實施的舞弊風險》、《會計監管風險提示3號——審計項目復核》三項《會計監管風險提示》一樣，有提示無懲戒，沒有就IPO審計機構違反相關提示性規定應該承擔的行政、民事和刑事法律責任與現有法律、法規、規章及規范性文件做出明確銜接性規定。

金融業發展和改革“十二五”規劃發布

國務院于9月批準了由中國人民銀行、中國銀行業監督管理委員會、中國證券監督管理委員會、中國保險監督管理委員會、國家外匯管理局共同編制的《金融業發展和改革“十二五”規劃》，并公開發布。《規劃》依據 《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》和2012年全國金融工作會議有關文件編制。分為九章，在回顧“十一五”時期金融業發展和改革取得的主要成就，分析“十二五”時期面臨的機遇與挑戰的基礎上，提出了“十二五”時期金融業發展和改革的指導思想、主要目標和政策措施。從完善金融調控、優化組織體系、建設金融市場、深化金融改革、擴大對外開放、維護金融穩定、加強基礎設施等七個方面，明確了“十二五”時期金融業發展和改革的重點任務。

AICPA和XBRL US共推認證項目

9月，美國注冊會計師協會（AICPA）與負責制訂美國可擴展商業報告語言（XBRL）技術規范的XBRL美國地區組織（XBRL US）宣布，計劃推出一項全新的認證項目。該項目的主要內容涉及如何編制XBRL格式的美國公認會計原則（US GAAP）財務報告，目標人群是就職于上市公司的財會人員、為上市公司服務的第三方企業的財會人員、XBRL咨詢公司的雇員以及服務提供商。只有完成約30小時的在線課程，對XBRL和US GAAP財務報告分類標準有基本認識，了解注釋標注的復雜性，申請人才能獲得認證證書。

營改增試點文化事業建設費征收問題明確

為促進文化事業發展，加強實施營業稅改征增值稅試點地區文化事業建設費的征收管理，確保營改增試點工作有序開展，9月，財政部和國家稅務總局聯合下發 《關于營業稅改征增值稅試點中文化事業建設費征收有關問題的通知》（財綜[2012]68號），對營業稅改征增值稅試點中文化事業建設費征收有關問題做出具體規定。

文件規定原適用 《財政部國家稅務總局關于印發〈文化事業建設費征收管理暫行辦法〉的通知》（財稅字[1997]95號）繳納文化事業建設費的提供廣告服務的單位和個人，以及試點地區試點后成立的提供廣告服務的單位和個人，納入營改增試點范圍后，應按照本通知的規定繳納文化事業建設費。規定自2012年1月1日起施行。