聲音

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王岐山 （中共中央政治局委員、國務院副總理）：

推進“草根金融”

國務院對于發展“草根金融”非常審慎，充分考慮到批準范圍、對每家銀行信譽及業務開展的影響、對老百姓存款流向的引導等。金融問題，最怕的是小微企業的弱勢。民生的最大根本是就業，小微企業承擔著解決就業的最大民生。

謝旭人（財政部部長）：

嚴控地方政府今年新增債務

今年將加強政府性債務管理，嚴控地方政府新增債務，穩步推進地方政府按核定規模發債試點。將綜合施策、標本兼治，有效化解地方政府性債務風險。按照分類管理、區別對待、逐步化解的原則，繼續妥善處理存量債務。嚴格控制地方政府新增債務，堅決制止地方政府以各種形式違規擔保承諾。繼續規范地方政府融資平臺公司管理。

劉士余（中國人民銀行副行長）：

就業已成貨幣政策須考慮重要因素

目前央行的貨幣政策和經濟總量增長、經濟結構調整這些矛盾結合在一起，越來越復雜。過去貨幣政策就是單一目標，即保持幣值穩定，后來加上促進經濟增長這一目標。現在又要加上促進就業、維持收支平衡、地區發展等，也就是說，貨幣政策承載的任務在不斷多元化。就業已經成為沒有寫在劃定目標內的一個非常重要的因素。

遲福林 （中國<海南>改革發展研究院院長）：

以公益性為目標調整國有資本配置

相當多的國有企業在國有資本運營中缺乏應有的公益性，盈利性國有資本的分紅收租機制還不健全。公共產品短缺很大程度上在于國有資本并未真正用于最急需的公共服務領域，使得公共服務型政府的建設目標難以實現。總體上看，國有資本尚未在公共產品供給方面發揮重要作用，所以強化公益性應該成為國有企業改革的方向之一。國有資本配置應作出兩個方面的調整。一是讓一部分國有資本從競爭性領域退出，與事業單位改革相配套，投入到教育、醫療、社會保障、基本住房保障等社會公益領域，解決公共服務投入面臨的資金短缺問題。二是將盈利性和公益性國有資產管理分開。

黃海（商務部原部長助理）:

中國GDP增長從來不靠出口拉動

中國改革開放以來三十年，GDP增長只有三年是靠外貿拉動，其余都是靠投資和消費。只是中國外貿占GDP份額比較高，國際上一有風吹草動，對中國國內影響很大。

周天勇（中共中央黨校國際戰略研究所副所長）：

建議制定財政收入支出法

制定財政收入支出法，包括黨政事業人民供養法，嚴格規定：1、財政稅費年增長速度不得超過居民收入增長速度；2、全部財政實際收入不得超過GDP的28%；3、政府實際全部行政公務支出不得超過政府全部實際支出的18%；4、國有企業利潤上交不得低于其稅后利潤的40%。突破紅線者，即視為違法。

郭廣昌（全國人大代表、復星集團董事長）：

建議按家庭征個稅

家庭是一個經濟整體，其經濟負擔制約納稅人的納稅能力。家庭經濟負擔具有很大差異性，以家庭為單位征收個人所得稅可充分考慮一個家庭的實際支出情況，公平衡量納稅人的納稅能力。目前，中國城市化進程中有許多需要贍養農村老人的家庭，按照家庭為單位征收所得稅，可以在社會保障力度不足的情況，加大家庭的社會保障功能。

盛松成 （中國人民銀行調查統計司司長）：

中國正處于資本賬戶開放戰略機遇期

當前我國正處于資本賬戶開放戰略機遇期。我國資本項目開放的風險不大。不能過分強調利率市場化、匯率自由化或者人民幣國際化條件完全成熟再進行資本賬戶開放。推進開放時可先推行預期收益最大的改革，后推行最具風險的改革；先推進增量改革，漸進推進存量改革。從長期看，可用5-10年的時間，依次審慎開放不動產、股票及債券交易。

吳曉靈（全國人大代表、全國人大財政經濟委員會副主任）：

銀行巨額利潤確有不合理

中國銀行業巨額的利潤的確有不合理的地方，人們的批評并非沒有道理。這是改革過程中產生的問題，需要繼續推進改革去解決。必須全面客觀地看待銀行利潤。改革開放以來，中國經濟連年增長，銀行業在解決了體制上的困難后，也隨之進入一個高速發展期。這幾年，中國實行寬松的貨幣政策，連續放貸超過25萬億元，考慮到間接金融仍然是我國的主體，銀行的高收入有其階段性原因。人們的批評不無益處，它迫使銀行和決策者認真考慮改革的深化。今年政府工作報告已經提出，深入推進國有控股大型金融機構改革，規范發展小型金融機構，健全服務小型微型企業和 “三農”的體制機制。現在，業界也在討論推動利率自由化的事情，清理亂收費已經開展，這都是很好的方向。

吳明江（全國政協委員、中華醫學會副會長）：

改變以藥補醫成共識 探索醫療付費方式改革

公立醫院的改革是一個熱點問題。在市場經濟體制下，以藥補醫這個政策帶來了很多問題。因為這樣的加成不能體現醫生、護士、醫學科技工作者高強度、高風險、高知識這樣一種知識勞務的價值，而是要多賣藥、賣貴藥、多檢查這些不能體現或者說扭曲了價值的經濟行為來補償醫院。這種價值取向會扭曲醫療行為，也會加劇醫患關系的緊張，不利于國家醫藥產業的健康發展，也不利于醫藥衛生事業的健康發展。所以，改變以藥補醫逐步形成共識，重要的是這樣一個巨大補償的數字，應該很好地來測算、很好地來調研，通過政府增加投入，通過調整醫療服務的收費價格，體現知識的勞動價值來得到補償，這樣增加的部分有的是政府投入，有的在醫療保險當中能夠得到支付。當然，現在也在積極探索醫療付費方式的改革，比如說總額預付也好、單病種付費也好，這些都需要探索，這個過程還需要時間，但是總的走向應該是對的。