中小糧食企業財務管理問題探討

湖北省公安縣糧食局 李金剛

在我國糧食企業的改革實踐中，中小糧食企業得到了迅猛發展，為保障糧食市場供應、增強地方經濟活力，發揮了積極作用。由于起步較晚、基礎較差、管理滯后，中小糧食企業的“短命”現象屢見不鮮，只有少數糧食企業能在短時間內完成原始積累，成長為實力雄厚的大型糧食企業。

中小型糧食企業發展受阻，可以歸納出很多的原因，但企業對財務管理的疏忽是主要因素，作坊式的管理管理成為一大羈絆，如果不能突破這一瓶頸，未來中小糧食企業發展還會走許多彎路。

財務管理是有效組織糧食企業財務活動、正確處理糧食企業與各方面財務關系的一項經濟管理工作。它區別于生產管理、營銷管理、人力資源管理等其他各項管理的基本特征是：財務管理是以資金管理為中心的一種價值形式管理。由于資金運動的過程貫穿了糧食企業生產經營的全部，資金的收支涉及到糧食企業各部門甚至每個職工，所以財務管理具有全面性和綜合性的特征，是糧食企業管理的重要組成部分，因而在糧食企業提高核心競爭力、不斷獲取生存和發展能力的過程中發揮著重要作用。

一、困擾中小糧食企業的財務管理短板

財務管理在糧食中小型企業沒能充分發揮作用，很多糧食企業往往一味地追求市場份額和產銷量，只重視生產經營管理、市場營銷管理等，忽視了財務管理的核心地位，具體表現為以下幾點。

(一)糧食企業管理人員的財務管理觀念薄弱，管理模式落后。多數中小型糧食企業領導者雖然對于市場商機具有天然的敏感，他們可以對糧食的市場把握和購銷存的環節了如指掌，但是財務管理意識普遍淡薄，用家族式的管理辦法來管理企業，成本核算、風險預測、資源整合、信息跟蹤等科學管理的方法沒能得到合理利用，致使糧食企業常常出現財務決策失誤，財務監控不嚴，會計信息失真等現象，因此企業不能擴大再生產，不能壯大自身的實力，市場稍有波動，就不能對抗沖擊。

(二)財務管理制度不健全。很多中小糧食企業屬于家族糧食企業，普遍缺乏財務管理的制度意識。即使制定了相關的財務管理規章制度，往往也是要么制定得不完整、不細致、不嚴密，滿足不了糧食企業發展需要，要么僅局限于“掛在墻上”、“印在紙上”，不注重制度的實施和管理，執法不嚴，使制度成為一紙空文。

(三)財務監督欠缺。審計監督是企業管理不可或缺的部分，但傳統的觀念對審計有很大的偏見，認為審計就是查賬查問題，找麻煩，這一觀念在中小型糧食企業中表現得很明顯，很多糧食企業沒有審計機構，有的即使有，也是形同虛設，沒有發揮任何作用。其實審計工作不僅僅是查賬查問題，是對財務、業務機構的監管和服務，既要發現問題，也要根據根據對企業的績效考核拿出具體的管理方案和完善辦法，讓企業知道自己做得怎么樣，就像學生參加考試一樣，考得好要繼續發揚，考得不好要想出解決的辦法，審計監督管理不能缺失，特別是對發展中的糧食中小型來說尤為重要。

(四)糧食企業的籌資能力差，投資決策缺乏戰略性。一方面，籌資難是制約我國中小糧食企業發展的最突出的問題，銀行等金融機構往往因中小糧食企業的高風險而提高相應的貸款利率，從而增加了糧食企業籌資的成本；另一方面，中小糧食企業的投資隨意性大，投資方向難以把握，缺乏科學性，再加上糧食購銷占用的資金量大，并且產生的利潤空間不大，影響到了融資的吸引力，這也影響了糧食企業的做大做強。

二、中小糧食企業財務管理存在問題的成因分析

(一)產生財務管理問題的外部原因。使得中小糧食企業產生財務管理問題的外部原因主要有：國家沒有專設中小糧食企業的管理扶持機構，優惠政策也很少向中小糧食企業傾斜，從而使之在市場競爭中長期處于不利地位；多數銀行受傳統觀念和行政干預的影響，對中小型糧食企業貸款沒有力度，總是敷衍對付，能推則推；中介貸款機構對中小型糧食企業有偏見，不愿涉足。

(二)產生財務管理問題的內部原因。雖然有很多外部原因導致糧食企業產生諸多財務管理問題，但糧食企業內部的原因才是導致財務管理工作效果不理想的主要因素。

1.個人集權的決策模式，使得財務管理的內容單一，缺乏科學性。我國中小糧食企業管理大都屬于原始階段的管理，雖然有一定的資本積累，但仍沒有脫離小商小販的思維模式，企業老板說了算，賺多賺少一個樣。對于如何提高資金利用率、減少資源占用的成本核算沒有概念，對于股本激勵機制、權責高效搭配等現代企業制度沒有涉及，企業最高管理者說了算，對提出不同建議的人打壓排斥，等等因素都降低了決策信息準確度和可靠度。

2.財會人員業務水平低，使得財務管理職能作用不大。由于在中小型糧食企業中人與人的關系主要是基于血緣或地緣聯系的，對團體以外的人天然不信任，所以對于“財務管理”這一至關重要的崗位，中小型糧食企業管理者通常選擇他們信任的人，而被信任的人卻不一定是能干的人。這種選擇的必然結果使真正的財務管理人才很難被留住，這直接影響到財務管理工作的效果。

3.財務管理缺乏資料基礎。許多中小型糧食企業受規模和人員素質的限制，會計核算往往不健全，或者只有純粹的核算式會計，幾乎沒有真正建立起財務預測、決策、計劃、控制、分析、評價的閉合循環系統，使得財務管理工作缺乏牢固的資料基礎，這大大降低了財務管理的工作質量。

三、加強中小糧食企業財務管理工作的措施

(一)政府應大力扶植中小糧食企業發展。中小糧食企業的發展離不開政府扶植。政府應采取多種措施幫助中小糧食企業克服發展中遇到的困難。

1.加強相關法律法規建設。政府要制定相關的法律法規來扶持中小糧食企業，例如通過制定稅收優惠政策、建立中小糧食企業發展基金等措施來對其進行扶植，并應盡快通過立法消除對中小糧食企業的歧視性政策，以徹底改變金融機構對中小糧食企業的不平等待遇，改善和強化現有的金融機構對中小糧食企業的金融服務業務。

2.加快建立中小糧食企業信用擔保體系。中小糧食企業雖然是企業，但是承擔著社會責任，要有一定的存儲量，要能在關鍵時刻供應市場，不能擅自提高糧價，所以糧食企業需要信用擔保體系，政府部門要無償提供信用擔保服務，在加強對糧食企業監督管理的同時，要對他們進行信用擔保，讓其在收購融資、市場推廣等方面有配套的服務保證，各級糧食管理機構要發揮主導作用，做到既要監管又要服務。

(二)糧食企業要向內使勁，提高財務管理水平。雖然中小糧食企業的發展離不開國家的政策支持，但更重要的是，中小型糧食企業本身要重視完善內部財務管理運行機制，采取科學的管理方法，努力提高糧食企業的財務管理水平。

1.糧食企業人員要樹立財務管理是糧食企業管理核心的理念。糧食企業應把強化財務管理作為推行現代糧食企業制度的重要內容，貫徹落實到糧食企業內部各個職能部門。值得強調的是，樹立財務管理是糧食企業管理核心的理念，做好中小型糧食企業財務管理，導向很關鍵，只要企業領導的觀念轉變了，相關的措施才能具備，相關的機制才能建立和完善，相關的人員才能發揮作用。糧食企業管理的核心是財務管理，財務管理的核心是資金管理。由于資金的使用周轉牽涉到糧食企業內部的方方面面，所以糧食企業領導在轉變觀念的同時，還應認識到管理好資金的重要性，認識到資金管理是關系到糧食企業各個部門和生產經營環節的大事。

2.建立完善的糧食企業財務管理制度，為糧食企業財務管理工作做好基本工作。中小型糧食企業應健全內部組織結構，建立一套適合自己的財務管理制度，為糧食企業財務管理提供制度保障。糧食企業財務部門應明確職能，糧食企業的財務管理既要有企業管理的科學性，也要有行業管理的合理性，財務人員既要熟悉財務管理的法則，也要了解糧食行業的政策法規，善于利用環境優勢和政策扶持，合理籌集資金，合理使用資金；合理分配糧食企業收入，及時完成需要上交的稅費；向財政、稅務、銀行、糧食主管部門等主動提供有關財務資料，如實反映情況。

3.加強自身籌集資金的能力，對投資項目進行可行性分析，努力降低投資風險。一方面，中小糧食企業自身應力求克服籌資能力不強的弱點，在遇到資金困難，向銀行等金融機構貸款乏力時，應充分發掘自身潛力，比如采用職工持股計劃等，這樣既解決了資金困難，又可以激勵糧食企業內部職工的工作熱情，促進糧食企業長期發展。另一方面，中小型糧食企業在選擇投資項目時，應以對內投資為主，特別是對人力資源的投資，同時應規范項目投資程序，進行投資項目評價，規避投資風險。當然，中小型糧食企業在積累的資本達到一定規模后，也可以搞多元化經營，從而分散投資風險。

4.加強財務預算、控制和分析。財務管理工作可以分為財務預算、財務控制、財務分析等環節。財務管理人員應在糧食企業法人代表的支持下，積極參與公司戰略計劃的制定，采取滾動式預算或全面動態預算等方法，使預算能更多地服務于公司戰略管理的需要，更接近于連續進行的計劃過程。糧食企業的管理人員應能采用科學方法做出有效的財務決策。同時，糧食企業應建立有效的財務控制體系，并加強對會計信息的分析，在此基礎上認真進行糧食企業經營環境和經營目標分析、投入和產出分析、經濟效益的綜合分析等。

5.加強糧食企業財務管理人員隊伍建設和財務信息化建設。中小糧食企業的領導者應克服“任人唯親”的思想，對財務管理崗位的工作人員“任人唯賢”，同時對財務管理人員的崗位職責進行明確劃分和制定，指明其工作流程及崗位職責；定期對工作情況進行自檢、互檢，及時評價其工作效果等，這樣既可以強化財務人員工作能力及愛崗精神，又可以有效地提高財務部門在糧食企業管理中的作用。同時，中小糧食企業還應注重財務信息化建設，逐步實現賬簿管理、報表管理、財務預算、財務控制、財務分析等糧食企業日常財務管理工作和糧食進銷存管理工作的高度集成，建立暢通的財務管理一體化流程。

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