氣象部門會計文化建設初探

湖北省氣象局財務核算中心 李 楠

一、氣象部門會計文化的特征

隨著文化研究熱潮的興起,會計學界也開始關注會計和文化之間的關系。1986年,美國會計學會在紐約舉行以“會計與文化”為主題的會計年會,開啟了會計文化研究的先河。經過20多年的探索,該領域已經取得了較為豐碩的成果。盡管到目前為止,有關會計文化的界定尚未形成統一觀點,但被普遍認同的會計文化構成要素包括會計物質文化、會計制度文化、會計精神文化三個方面。從本質上而言，氣象部門會計文化從屬于氣象文化，是氣象文化的重要組成部分。氣象部門會計文化在三個層面顯示出其獨有特征：

（一）會計物質文化的差異性。會計物質文化是會計文化的基礎，是與會計活動密切相關、有助于會計實踐的物質表現形式，它是會計工作條件等的集合。在加快現代氣象事業體系建設過程中，會計工作對新形勢下氣象事業發展保障的重要性被認同，各級財務核算中心相繼成立，會計工作資金投入加大，網絡計算機工作方式初步建立，專業化人才不斷補充進會計隊伍，會計物質文化得到長足發展。然而，受到地方財力、地域差異等多重因素的影響，各級各地氣象會計工作發展仍不平衡，氣象部門會計物質文化呈現出較大的差異性。

（二）會計制度文化的多樣性。會計制度文化是會計文化的主體，是在會計實踐中調整一系列關系的制度、法規、規范的總和，由一系列會計制度、法律法規、職業道德規范組成。近年來，隨著國家的公共財政體制不斷建立和完善，氣象部門的收入來源、規模及性質等都有了很大的變化，如氣象部門實行雙重的計劃財務體制，地方政府給予氣象部門資金上的支持，氣象部門還被允許利用本身的氣象科技優勢來從事一定的有償專業服務。受資金來源渠道多元化、資金管理精細化的影響，氣象部門的會計體系一直劃分為兩大類，一是事業單位會計體系，二是代理氣象部門企業的企業會計體系，會計制度既要包含財政投入等方面的內容，又要包含企業等會計工作的內容，會計制度文化呈現多樣性。

（三）會計精神文化的多元性。會計精神文化是會計文化的核心與靈魂，是會計人員的文化心態及其在觀念形態上的對象化，包括會計文化心理和社會意識等，諸如會計思想、會計觀念、會計哲學、會計人員道德狀況、價值觀等。氣象文化是氣象部門精神風貌與精神內涵、工作態度與工作作風、價值尺度與價值取向的高度凝聚。氣象部門會計精神文化既受到會計精神文化的影響,又不能脫離氣象部門的文化環境,要受到氣象精神文化的影響。因而，氣象部門會計精神文化既包含會計文化中真誠、信任、友愛和發展的優秀品質，又兼容科學嚴謹，精益求精等氣象精神，呈現出多元性。

二、建設氣象部門會計文化的基本原則

氣象部門會計文化建設所應遵循的原則，是通過對氣象部門會計文化客觀規律的研究探討，對氣象部門會計文化建設提出的基本要求，是氣象部門會計工作數十年來實踐經驗的概括和總結，是構建具有氣象工作特色的會計文化，促進氣象部門會計文化發展、完善的原則，是推動氣象部門會計工作改革與發展重要理論依據。筆者根據我國會計文化、氣象文化建設的實踐和理論探索成果，概括氣象部門會計文化建設的原則主要為如下幾點。

（一）整體系統原則。氣象部門會計文化是一個復雜的系統，該系統層級多、要素廣，制約和影響該系統的因素多。在氣象部門會計文化建設中，要堅持系統科學、整體思考的方法，對各個要素、要素與要素之間、要素與整體之間的內在聯系，進行分門別類、總體綜合的研究評估，探尋掌握各要素對整體會計文化建設效果的影響規律，充分發揮各個要素獨特效用，高度重視各要素間的協調配合，實現會計文化的整體優化。同時，要牢牢把握會計文化建設發展的總體方向，制定系統性、長遠性的會計文化建設整體計劃，科學整合氣象部門會計文化建設中的組織、協調、措施等各方面之間的關系。

（二）客觀共性原則。相較氣象業務工作而言，會計工作有其自身規律，在氣象部門會計文化建設過程中，必須尊重會計工作特有規律，按客觀規律辦事，突出會計文化個性，借鑒會計行業文化建設的理論研究成果，從氣象工作會計活動的實際需要出發，構建與之相適應的氣象部門會計文化。另一方面，氣象部門會計組織作為氣象工作系統的一個子系統，會計文化必然具有與其共同組織的氣象文化的性質，這些特性甚至超越其會計文化本身，而與氣象文化具有共性的價值觀念，這也是會計文化本身科學性的反映。因此，氣象部門會計文化建設進程中，內容和形式隨著氣象工作改革與發展的進程而不斷變化，這也是共性原則的表現。

（三）以人為本原則。現代文化建設強調以人為中心的理念，氣象部門會計文化建設堅持以人為本原則就顯得尤為重要。一方面，作為氣象部門會計文化作用對象的氣象部門會計人員，是“文化人”，是具有價值觀念、道理觀念、理想人格及榮辱感、責任感、使命感和進取心的個體，是不斷創新和發展氣象會計文化的實踐者和原動力，是影響會計工作質量和效率的關鍵因素；另一方面，作為氣象文化的亞文化，氣象部門會計工作人員是“氣象人”，氣象部門會計文化建設必須考慮氣象文化對會計人員認同感和有效的文化影響力。在氣象部門會計文化建設中，要充分認識到人的因素在氣象部門會計發展中的決定性作用，注重調動人的主觀能動性，善于激發會計人員的主動性和創造力，進而充分發揮每位會計人員的潛在能力，保持氣象部門會計工作和氣象業務工作長久和諧。

三、氣象部門會計文化建設途徑

（一）以會計人員為本位,加強會計物質文化建設。會計物質文化是會計文化的有形載體,是凝聚了人的文化的物質存在形式，會計人員作為會計文化建設的主體，最終決定會計文化建設的成效。氣象部門會計物質文化建設中，要順應經濟發展、科技進步,及時更新計算機、財務軟件等會計設施、設備,便于運用現代科技手段,高效處理會計業務，大力提高會計工作的規范化、科學化水平。更為重要的是，要把會計人員這一主體要素擺在最為突出的位置,首先要在各級各地氣象部門中，尤其是在基層氣象部門中，配備配齊專業的會計工作人員，消除會計工作發展的不平衡性和會計物質文化的差異性，促進會計物質文化建設的全面發展和共同進步；其次要通過內部業務技能培訓,外部橫向學習交流，大力提升會計人員的業務水平，積極回應氣象現代化體系建設對會計工作的新要求，不斷豐富和完善會計物質文化建設新內容；最后要為會計人員營建和諧舒適的辦公環境,提高會計人員的各項待遇,豐富會計人員的業余生活,增強會計團隊的凝聚力和向心力，提升會計人員的工作滿意度，全面調動會計人員工作的積極性,不斷推動會計物質文化建設的深入。

(二)以科學管理為核心,加強會計制度文化建設。氣象部門會計制度文化是氣象部門會計工作中形成的一系列規章制度、管理辦法，氣象部門會計文化最終會體現在這些會計規范、準則和制度之中。氣象部門會計制度文化建設，要從雙重計劃財務體制的實際出發，根據制度文化多樣性的特性，緊盯管理綜合化、精細化和信息化的目標，著力在以下幾個方面下工夫：一是要注重會計工作管理職能，要積極參與到相關核算單位的財務管理辦法、業務計劃的制定、資金籌集、財產物資管理等各方面，著重預算執行信息、經營狀況等財務信息的反饋和控制，充分發揮會計工作對氣象事業科學發展的重要作用；二是要注重深化預算改革，轉變方式，細化預算，加強預算分配透明度，對綜合預算執行情況進行實時監控，注重資金安全，全力保障氣象現代化體系建設資金需求；三是要緊扣氣象事業科學發展和轉變發展方式要求，注重相關會計政策措施的引導和應用，積極探索財務管理形式、機制的創新和基層財務監管的方式方法，不斷推動會計制度文化建設的科學發展。

(三)以氣象精神為載體,加強會計精神文化建設。會計精神是會計文化的高度濃縮,協作、奉獻、創新的會計精神是現代會計文化倡導的思想境界，氣象部門會計人員，也不例外地共同擁有和普遍掌握這種團體精神。與此同時，氣象部門會計精神文化無疑也會打上氣象的烙印，因為會計工作與氣象工作是一個整體，會計人員與氣象業務各部門密切聯系,氣象精神潛移默化的傳播功能,時時處處對會計人員的思想、情操、行為、習慣起著熏陶、滲透和影響作用。氣象部門會計精神文化建設，應納入氣象文化建設的范疇，按照如下步驟循序推進：第一步要根據氣象會計工作的實際情況，遵循從實際出發的原則，準確把握會計精神文化的內涵，在突出氣象會計典型特征的基礎上，凝練出會計精神的基本內容。第二步要選擇運用富有哲理、有感染力、高度概括、精煉明了的語言，對氣象會計精神進行最恰當最適合的表達，表達方式一旦確定，要固定下來，不作隨便改動。第三步要通過輿論引導、制度規范和宣傳教育等多種途徑，廣泛宣傳和大力推廣氣象會計精神，使其發揮現實的指導和激勵作用。

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