論大學生法治理念教育校園傳媒載體的實效性

○ 王順雙

（湖北第二師范學院 湖北 武漢 430205）

開展社會主義法治理念教育是黨中央從建設中國特色社會主義事業的全局出發作出的重大決策。隨著2009年9月《中共中央組織部、中共中央宣傳部、中共中央政法委員會、教育部關于認真學習〈社會主義法治理念讀本〉通知》的發布，社會主義法治理念已日益成為高校思想政治理論課程的重要內容。然而，近年來出現的李銘啟、藥家鑫等大學生惡性犯罪事件，表明大學生法治理念的提高，不能僅僅依靠課程載體。只有有效發揮傳媒載體的法治理念教育作用，才是提高大學生法治理念教育實效性的重要路徑。

一、影響校園傳媒載體法治理念教育實效性的主要因素

1、校園媒體傳載社會主義法治理念教育的內容偏少

為了有效抵御法治領域中錯誤觀點的影響，提高輿論引導力，中共中央組織部等四部委發布的《關于認真學習〈社會主義法治理念讀本〉的通知》明確要求，要認真組織“各大新聞媒體、學術刊物積極刊發、報道社會主義法治理念的理論成果和生動實踐，用社會主義法治理念占領輿論陣地”。校園傳媒是大學生法治理念教育的重要陣地，而有些大學的校園媒體傳載社會主義法治理念教育的內容卻偏少。有些校園報刊和網頁傳播的內容緊跟“上面”，脫離“下面”，充斥著關于領導參加會議、發表講話的報道，很大程度上成為學校領導的傳話筒和代言人，成了反映學校工作的工具。有些校園媒體，僅限于發揮“娛樂版塊”中的一個角色，校園廣播成為“背景音樂”，BBS則成為學生發泄不滿、打口水仗的場所。校園媒體缺少介紹社會主義法治理念的理論成果版塊，缺少體現社會主義法治理念的影視題材，還缺少社會主義法治實踐中典型案例的討論活動。

2、校園媒體品質不佳，傳載內容的可接受度不高

校園媒體在傳播過程中所產生作用的大小，最終要根據受眾接受傳播的狀況和結果來評價。大學校園傳媒作為立足于校園、針對大學生的媒體，應該是最能吸引大學生關注的媒體。可事實卻恰恰相反，校園媒體在當代大學生心中的接受度和影響力并不令人滿意。在一些大學里，校報的影響日漸式微。有些大學的校園廣播、校園電視淪為可有可無的“雞肋”，節目質量欠佳，師生觀看的興趣不大。很多學校都建立了直接服務于大學生思想政治教育的“紅色網站”，但內容比較生硬，形式相對單一，效果不是很好，點擊率偏低。校園網上人氣最旺的地方當屬“BBS”，其“掌門人”一般都是學生或者年輕的老師，他們的法學專業知識較少，無法解決學生生活中的法律問題。校園網絡往往更注重信息技術的服務，在內容上只要不反動、不色情、不危害公共安全和不散布非法信息就可以了，很難為學生樹立正確的法治理念起到輿論引導作用。在極具感染力的校外傳媒，尤其是校外網絡的沖擊下，校園傳媒越來越不被學生重視，處于被邊緣化的境地。

3、受眾在校園媒體傳播法治理念教育活動中的參與度不強

參與度是強化校園媒體法治理念教育功能的重要因素。大學校園媒體的受眾，主要是高校內部的師生員工，其中絕大多數還是在校大學生。處在激烈競爭環境中成長的“90后”大學生，功利性強，對一些他們認為無法直接、快速受惠的教育內容并不歡迎，實用性是大學生在信息需求方面表現出的比較明顯的取向。“社會主義法治理念是建設社會主義法治文化、增強全社會法律意識的價值指引”，對大學生而言開展法治理念教育，有利于培育他們的守法意識和護法精神，對于養成自覺學法、懂法、守法、用法的習慣，具有十分重要的作用。但這種作用無法使學生直接、快速受惠，因此學生參與教育活動的興趣不高。另外，校園媒體沒有全面深入地關注學生的思想心理狀況，缺少同學間的互動，導致校園傳媒的傳播和教育過程變成單向的信息傳遞過程，難以發揮出校園傳媒的法治理念教育優勢。

4、校園傳媒法治理念教育活動的評估反饋環節弱化

反饋評估是思想政治教育正確決策的基礎，是對思想政治教育過程實施有效管理的關鍵，也是全面總結思想政治教育成敗得失的依據，是思想政治教育過程不能割舍的一個步驟。當前高校普遍忽視對校園傳媒的思想政治教育活動的評估，對于其思想政治教育載體發揮狀況如何，取得的教育效果如何，沒有做到心中有數。一些大學校園媒體工作者缺乏思想政治教育專業背景，認為只要把有關的法規、政策和學術理論刊登出來，把法治素質的視頻資料從電視臺播放出來，做一個法治宣傳的網站，就完成了法治理念教育。實際上校園傳媒載體不同于課堂教學，其教育的對象是不固定的，受眾選擇接觸傳媒后，教育傳受關系才真正建立。這種松散的關系弱化了教育信息的反饋。如果高校對于校園傳媒的引導輿論、教育大眾功能不作評估，很少考慮其傳播的內容有多少人理解，引起多少人共鳴，達到多大的效果，那么校園傳媒法治教育活動就會流于形式，法治理念教育的實效性就會受到削弱。

二、增強校園傳媒載體在法治理念教育中實效性的對策

1、重視校園媒體的法治理念教育載體功能，確保承載足量的法治理念教育內容

校園媒體傳載社會主義法治理念教育的內容偏少，主要是因為學校對校園媒體的法治理念教育載體功能認識不足。大眾傳播具有：傳播信息、引導輿論、教育大眾和提供娛樂四種基本功能。學校對校園媒體功能定位偏重于傳播信息和提供娛樂，重視教學、科研和管理工作宣傳，忽視思想政治教育影響。為了使社會主義法治理念教育真正“進校園”、“進學生頭腦”，學校應在校園報刊里開設法治理念教育專欄，把社會主義法治理念的本質屬性、基本內涵、基本要求、重要功能及形成發展軌跡作為重點內容，引導學生認識“黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上”的內在關系，把握依法治國、執法為民、公平正義、服務大局和黨的領導的內涵要求，探索踐行社會主義法治理念的途徑和方式。在校園廣播中，多播放學生學習法治理念體會方面的稿件。在校園電視里，多播放體現“公平正義”、“執法為民”題材的影視。在校園網的BBS論壇里，多開展法治事件、現象的討論和引導活動。

2、加大校園媒體的投入力度，提高校園媒體的品質和可接受性

校園媒體可接受性差，其主要原因有兩個方面：在基礎設施方面，有些高校還沒有條件建立校園有線電視系統，有些學校電視臺自己制作的節目有限，播放時間也很短；在校園媒體工作人員素質方面，思想政治素質、專業素質和技能欠缺。要提高校園媒體的可接受性，應加強校園媒體自身建設。一是在校園傳媒硬件設施建設方面加大資金投入力度，建設衛視接收系統、閉路電視系統、音像編輯系統、計算機網絡系統等，并維持其良好運轉。二是加大校園媒體隊伍建設的投入，對現有人員進行培訓，引進法律素質高、傳媒專業技能強的人才，吸收一部分優秀的思想政治理論課教師，打造一支專兼結合具有較高的政治法律理論水平，熟悉思想政治工作規律，又熟悉傳媒理論、傳媒技術，善解學生的校園傳媒隊伍。三是加強媒體形象建設的投入，打造具有個性、新穎性、精致性的校園傳媒品牌，提高校園媒體的公信力。四是整合校內媒體，組建學校黨委統一領導、黨委宣傳部統一管理的高校傳媒中心，將校報、校園廣播、校園電視、校園網等媒體歸置為中心所屬的分支機構，合理配置資源，實現各種媒體共生共榮，優勢互補，提高宣傳教育的合力。五是與校外傳媒互動，尋求與兄弟高校間的聯合和與社會傳媒的優勢互補，將中央電視臺“今日說法”、“經濟與法”等優秀法制節目引入校園。

3、建立激勵機制，拓展互動方式，鼓勵大學生參入媒體傳播活動

校園傳媒與其受眾在通常情況處于授與受的縱向關系，校園傳媒在對待受眾時容易產生優越感，甚至有話語霸權意識，侵犯了受眾的尊嚴。在這種關系下大學生只能是旁觀性參與者，以旁觀者的身份對待傳播活動，既不評頭論足，也無反饋。鼓勵大學生參入媒體傳播活動，一是應建立傳播者與受眾的服務性關系，傳播者要樹立服務意識，自覺深入了解受眾在法治方面的愿望和需求，提高受眾的參與興趣。二是應定期舉辦法治理念宣傳教育主題活動。學校思想政治理論課辦公室、宣傳部和學生工作部門應聯合制定獎勵措施，對參與活動的大學生給予一定的物質、精神方面獎勵和鼓勵。三是開展大學生媒體素養教育，使學生領悟媒體信息的意義和價值，掌握創造和傳播信息的知識和技巧。四是拓展學生參與媒體的方式，如向學生征招法治欄目（節目）方案，向學生收集法治新聞線索、話題，請學生客串法制節目的記者、編輯、主持人等，使學生在法治理念傳播中不只是旁觀者，更是合作者，甚至是支配者。

4、建立有效的校園媒體評估機制，完善教育活動基本環節

建立校園傳媒法治理念教育評估反饋機制應做好以下幾項工作：一是通過各種形式的教育，強化傳播者對評估反饋價值的認識，增強校園傳媒傳播者的評估反饋意識。二是建立一套相對固定的評估辦法和程序。從內容上看，幫助和引導大學生認識社會主義法治理念的本質屬性，理解社會主義法治理念基本內涵，明確社會主義法治理念的基本要求是高校法治理念教育的目標。從能力培養上看，樹立正確的法治觀念，培養法律思維習慣，形成堅定的法律信仰，增強依法辦事能力是高校法治理念教育應當達到的目標。從傳播學來看，信息的真實性、指導性、到達率（報刊發行量、廣電視聽率、網絡點擊率等）、知曉度、理解度、贊同度和追隨度等是傳媒社會效益的主要評估指標。校園傳媒法治理念教育的評估辦法應結合上述目標和指標，形成科學評價體系。三是要創造有利于教育評估反饋的條件。定期舉行座談會、進行問卷調查、開放工作郵箱，搭建校園傳媒和師生之間溝通的良好平臺，保證校園傳媒內部信息的流通和反饋的暢通。

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