中國特色社會主義制度的基本特征——學習貫徹黨的十八大精神

鄒謹，張安

（1.吉林醫藥學院 人文社科學院，吉林 吉林 132013；2.安徽財經大學 思政部，安徽 蚌埠 233030）

胡錦濤在2011年“七·一”講話中首次明確提出了“中國特色社會主義制度”的問題。黨的十八大報告進一步指出：“中國特色社會主義道路，中國特色社會主義理論體系，中國特色社會主義制度，是黨和人民九十多年奮斗、創造、積累的根本成就，必須倍加珍惜、始終堅持、不斷發展。”“中國特色社會主義道路是實現途徑，中國特色社會主義理論體系是行動指南，中國特色社會主義制度是根本保障，三者統一于中國特色社會主義偉大實踐，這是黨領導人民在建設社會主義長期實踐中形成的最鮮明特色。”［1］中國特色社會主義制度這一概念提出后，成為理論界研究的熱點問題之一，但到目前為止，關于特色社會主義制度基本特征方面的研究成果還很少，有必要對之做進一步探討。我們認為，基本特征具體體現在九個方面。

一、實踐性

中國特色社會主義制度，是在中國革命、建設和改革的偉大實踐中形成和確立的，因此具有鮮明的實踐性。實踐性，是中國特色社會主義制度的本質屬性，具體體現在兩個方面：第一，它總結了改革開放以前我國社會主義制度建設的經驗教訓。以毛澤東為核心的黨的第一代中央領導集體，在社會主義制度建設方面積累了很多成功經驗，比如在制度建設中堅持把維護最廣大人民群眾的根本利益放在首要地位，堅持走自己的制度建設道路，不照搬蘇聯的蘇維埃制度而實行人民代表大會制度，不照搬蘇聯的聯邦制而實行民族區域自治制度，不照搬蘇聯的一黨制而實行中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，不照搬蘇聯的干部委任制而實行干部選舉制度，等等。但是，由于黨后來逐漸違背了實事求是的思想路線，犯了“左”的錯誤，黨的第一代領導集體在社會主義制度建設方面也留下了深刻教訓，比如，認為公有化程度越高越好，追求單一公有制，搞“一大二公三純”，結果不僅沒有促進生產力的發展，反而阻礙了生產力的發展。毛澤東晚年強調以階級斗爭為綱，主張搞大民主，發動“文化大革命”，使我們黨和國家以前行之有效的制度遭到了嚴重破壞。毛澤東晚年主張人治，使我國的法制建設遭到了較大破壞；毛澤東晚年忽視了監督制度建設，導致對權力缺乏必要的制約和監督，嚴重影響了黨和國家的長治久安。毛澤東晚年雖然已認識到了計劃經濟體制的一些弊端，并對其進行了局部改革，但最終未能對計劃經濟體制實現根本突破，等等。第二，它總結了十一屆三中全會實行改革開放以來的新鮮實踐經驗。黨的十一屆三中全會以后，我們充分吸取了第一代中央領導集體在社會主義制度建設方面的成功經驗，深刻總結了其歷史教訓，從而形成和確立了中國特色社會主義制度。以黨的十一屆三中全會為標志，我們開啟了改革開放的偉大歷程，提出和堅持了“一個中心，兩個基本點”的基本路線，提出了以公有制為主體，以個體經濟、私營經濟、外資經濟等經濟成分為補充；允許一部分人一部分地區先富起來，然后先富幫助后富，最終實現共同富裕；堅持以人為本，實現全面協調可持續發展；全面深化各項改革。中國特色社會主義制度，就是對這些實踐經驗進行制度化提升的結果。

二、民族性

中國特色社會主義制度，是中華民族和中國人民的偉大創造，具有深刻的民族性，其民族性，主要體現在三個方面：第一，它尊重了我國社會主義初級階段的基本國情。認清中國的基本國情，是解決中國一切問題的關鍵。在新民主主義革命時期，正是毛澤東認清了近代中國半殖民地半封建社會的基本國情，才開辟了中國特色革命道路。而毛澤東后來在社會主義制度建設上犯錯誤的根本原因，就是沒有弄清當代中國的基本國情。十一屆三中全會以后，黨對當代中國國情逐步有了正確的把握，黨的十三大明確提出了我國還處于并將長期處于社會主義初級階段的科學論斷，并對之進行了全面闡述。在社會主義初級階段，我國生產力水平還不發達，這就決定我們必須實行與馬克思等經典作家所設想的社會主義不同的具體政策，這就必然會使我國的社會主義制度體現出民族特色。第二，它吸收了中華文化的精華。中國特色社會主義制度，是植根于中國文化土壤的制度，它不斷汲取著中國傳統文化的思想養分。比如中國特色社會主義制度汲取了中國傳統文化中關于和諧的思想，主張實現按勞分配和按生產要素分配的和諧、中國共產黨與各民主黨派的和諧、一國與兩制的和諧。中國特色社會主義制度汲取中國傳統文化中的人本思想，強調中國特色社會主義制度建設為了人民，中國特色社會主義制度建設依靠人民，中國特色社會主義制度建設成果由人民共享，等等。第三，它主要總結了我國社會主義制度建設的經驗。正如鄧小平指出：“我們現在所干的事業是一項新事業，馬克思沒有講過，我們的前人沒有做過，其他社會主義國家也沒有干過，所以，沒有現成的經驗可學。我們只能在干中學，在實踐中摸索。”［2］258-259中國特色社會主義制度雖然也參考了國外經驗，但主要是總結了我國自己的社會主義制度建設經驗，總結了建設和發展中國特色社會主義的經驗。對中國自己經驗的制度化提升，就必然形成具有中國特色的制度，必然會彰顯出鮮明的民族特色。

三、時代性

中國特色社會主義制度，是與時俱進的制度，具有明顯的時代性。其的時代性，主要體現在以下兩個方面：第一，中國特色社會主義制度順應了時代主題的變化。在當代世界，和平與發展是時代主題。中國特色社會主義制度，主要是在和平與發展的時代主題下形成和發展起來的，它的基本任務就是解放和發展生產力，促進科學發展、和平發展。今天經濟全球化步伐不斷加快，這就要求社會主義制度要著眼于擴大對外開放。中國特色社會主義制度強調參與經濟全球化，建立和完善社會主義市場經濟體制與國際經濟結軌，并針對我國發展社會主義市場經濟和加入世貿組織的新情況，不斷完善中國特色社會主義法律體系，這都體現出了對當代世界形勢的科學把握。第二，中國特色社會主義制度順應了當代中國國情的新變化。我國的國情并非長期一成不變，在不同的發展階段和發展時期會呈現出不同的具體特點。胡錦濤在黨的十七大報告中明確指出：“進入新世紀新階段，我國發展呈現一系列新的階段性特征”［3］。只有科學把握我國發展呈現出的新的階段性特征，才能提高中國特色社會主義制度建設的科學化水平。在新世紀新階段，我們強調深化社會制改革，強調建立健全有利于科學發展的體制機制，主張建立健全改善民生的制度安排，這些制度創新，都充分尊重了新的階段性特征，這就使中國特色社會主義制度帶有明顯的階段性特征。

四、系統性

任何健全的制度都具有系統性，中國特色社會主義制度也是如此，其系統性，主要體現在以下三個方面：第一，中國特色社會主義制度是一個制度體系。中國特色社會主義制度具體由許多制度構成，是一個龐大的制度體系。黨的十八大報告指出：“中國特色社會主義制度，就是人民代表大會制度的根本政治制度，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，中國特色社會主義法律體系，公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，以及建立在這些制度基礎上的經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制等各項具體制度。”［1］第二，中國特色社會主義制度具有層次性。層次性是一個系統的重要特征之一。中國特色社會主義制度具有層次性，可分為根本（基本）制度和具體制度等層次。中國特色社會主義制度的根本制度是人民代表大會制度；基本政治制度包括基本政治、經濟制度；具體制度包括具有中國特色的各種體制。第三，中國特色社會主義制度體系的各個制度之間緊密聯系。比如根本（基本）制度決定了具體制度，同時具體制度又為根本（基本）制度服務。中國特色社會主義制度的經濟制度、政治制度、文化制度、社會制度也是有機聯系、相互促進的。中國特色社會主義制度中的經濟制度決定政治制度、文化制度、社會制度，同時，政治制度、文化制度、社會制度又對經濟制度的鞏固和發展具有能動的反作用。

五、群眾性

群眾性是中國特色社會主義制度的又一重要特征，其群眾性主要體現在以下兩個方面：第一，它是在充分汲取人民群眾集體智慧的基礎上得以形成的。人民群眾是歷史的創造者，也是中國特色社會主義制度的創造者。中國特色社會主義制度的創立，是中國人民在黨的領導下90多年奮斗、創造、積累的重要成果。人民群眾的智慧，是中國特色社會主義制度形成和發展的根本依靠力量。不汲取廣大人民群眾的智慧，就不會有中國特色社會主義制度的健康發展。比如，人民代表大會制度，就是對新民主革命時期人民群眾實行各種代表會議發揚民主的經驗的科學總結。民族區域自治制度，是各族人民群眾在維護祖國統一、反對民族分裂的斗爭中逐漸形成和發展起來的。家庭聯產承包責任制、鄉鎮企業，都是中國廣大農民群眾的偉大創造。城市的居委會制度和農村的村民自治，也是廣大人民群眾想出的建設社會主義民主政治的好辦法。第二，它以實現好、維護好、發展好中國最廣大人民群眾的根本利益為出發點和歸宿。確立中國特色社會主義制度的根本目的，就是要維護廣大人民群眾的經濟、政治、文化、社會權益，就是要努力提高人民生活水平，保障人民民主權利，滿足人民文化需求，解決各種社會問題，努力促進人的全面發展。比如，堅持和完善人民代表大會制度，就是為了充分保障人民的政治權利，確保人民當家作主；推進經濟體制、文化體制改革，就是為了促進經濟文化發展，以滿足人們的物質文化需要；推進社會體制改革，就是為了解決人民群眾最關心的問題。

六、繼承性

任何事物的形成和發展，都是在不斷繼承已有成果的基礎上進行的。任何事物都具有繼承性，中國特色社會主義制度也不例外，其繼承性，主要體現在以下兩個方面：第一，它繼承性了馬克思主義的制度建設的基本觀點。比如繼承了其關于社會主義社會要堅持民主集中制、無產階級專政、社會主義公有制和按勞分配等基本思想。第二，中國特色社會主義制度堅持了以毛澤東為核心的黨的第一代中央領導集體創立的正確制度建設，并繼承了黨的第一代中央領導集體關于制度建設的正確思想觀點。中國特色社會主義制度主要是十一屆三中全會以后得以成熟的，但黨的第一代中央領導集體關于社會主義制度建設的理論和實踐探索，為后來中國特色社會主義制度的成熟和確立奠定了重要基礎。比如，毛澤東領導人民建立的社會主義的經濟、政治、文化基本制度，為后來中國特色社會主義制度的確立奠定了必要的制度基礎。中國特色社會主義制度，是黨的第一代中央領導集體建立的社會主義基本制度進一步健全和完善的結果。比如人大制度、當代中國政黨制度、居委會制度和職工代表大會等制度，就是黨的第一代中央領導集體確立的，在改革開放以后得到了進一步完善和發展。

七、創新性

創新是一個民族進步的靈魂，也是中國特色社會主義制度的靈魂。中國特色社會主義制度的形成和確立，是黨不斷推進創新的結果，因此，它具有突出的創新性。中國特色社會主義制度的創新性，主要體現在以下兩個方面：第一，中國特色社會主義制度的形成，是黨不斷推進理論創新的結果。我們黨始終注意發揮理論創新對制度創新的重要推動作用。正如江澤民所指出：“實踐基礎上的理論創新是社會發展和變革的先導。”要“通過理論創新推動制度創新、科技創新、文化創新以及其他各方面的創新”［4］P537。90多年來，黨不斷推進理論創新，為中國特色社會主義制度創新提供了根本思想指導。第二，中國特色社會主義制度的形成，是黨長期致力于制度創新而取得的根本成果。要使我們的制度不同于馬克思恩格斯所設想的社會主義制度，不同于蘇聯和其他社會主義國家的制度，不同于西方國家的制度。建立健全中國特色社會主義制度是一個新事物，馬克思列寧沒有講過，其他國家沒有干過，我們只能靠不斷推進制度創新來實現，靠推進經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明制度的改革創新來實現。

八、開放性

中國特色社會主義制度具有明顯的開放性，它在學習和借鑒國際經驗中使自己得到完善和發展。中國特色社會主義制度的開放性，主要體現在以下三個方面：第一，中國特色社會主義制度充分學習和借鑒了蘇聯的合理制度。比如它充分借鑒了列寧在蘇俄時期提出和實行的民主集中制，并在中國新的歷史條件下加以發揚光大；借鑒了列寧在蘇俄時期實行的新經濟政策，在堅持以公有制為主體的同時，大力發展多種所有制經濟，大力發展商品經濟。第二，中國特色社會主義制度吸取了蘇東國家制度建設的慘痛教訓。比如前蘇聯長期否認社會主義存在矛盾，未對其僵化的體制進行根本改革，而到80年代末，其改革背離了社會主義方向，推行私有化和多黨制，結果亡黨亡國。中國特色社會主義制度充分吸取了這一深刻教訓，強調改革是社會主義制度的自我完善和發展，在改革過程中始終堅持社會主義的基本制度，始終堅持四項基本原則。鄧小平就一再強調：“在整個改革開放的過程中，必須始終注意堅持四項基本原則。”［2］.379第三，中國特色社會主義制度借鑒了西方發達國家的一些具體制度。西方國家的根本制度我們不能照搬，但這并不意味著其具體制度我們不能借鑒。比如，我國社會主義市場經濟體制的建立，充分參考了西方發達國家發展市場經濟的某些經驗；我們的法制建設，充分借鑒了西方國家的法治經驗；我國的政治體制改革，也充分借鑒了西方國家的成功經驗。

九、相對性

沒有比較，就沒有鑒別。中國特色社會主義制度的特色是在比較之中得以彰顯的，因此，它具有明顯的相對性。其相對性，主要體現在以下三個方面：第一，中國特色社會主義制度是相對于前蘇聯和其他社會主義國家的制度而言。早在1956年，毛澤東就主張走自己的建設道路，形成了不同于蘇聯的一些制度。尤其是改革開放以后，我們以建設中國特色社會主義為理論和實踐探索的主題，堅持和完善了毛澤東創立的成功制度，同時又建立了一系列新的制度，使我國的社會主義制度呈現出了不同于前蘇聯和其他社會主義國家的制度的鮮明特色。第二，中國特色社會主義制度是相對于西方國家的制度而言。中國特色社會主義制度與西方國家制度根本不同。比如西方國家實行三權分立，我國則實行議行合一；西方國家實行競爭型的政黨制度，我國則實合作型政黨制度；西方國家以私有制為主體，我國則以公有制為主體；西方國家的市場經濟與資本主義基本制度結合在一起，我國的市場經濟則與社會主義基本制度結合在一起，等等。第三，中國特色社會主義制度是相對于十一屆三中全會以前我國的制度而言。中國特色社會主義制度與十一屆三中全會以前我國的制度雖有繼承關系，但也有較大差異。中國特色社會主義制度是對以毛澤東為代表的中國共產黨人創立的制度的揚棄，因此必然會體現出明顯的差異性，比如，改革開放以前實行計劃經濟體制，中國特色社會主義制度則主張實行社會主義市場經濟體制；改革開放以前長期實行單一公有制，中國特色社會主義制度則主張允許多種經濟成分共同發展；改革開放以前長期實行集體勞動制度，中國特色社會主義制度則主張實行家庭聯產承包責任制；改革開放以前長期實行黨的領導干部終身制，中國特色社會主義制度則主張實行退休制度以及黨的領導干部任期制。

［1］堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗——胡錦濤同志代表第十七屆中央委員會向大會作的報告摘登［N］.人民日報，2012-11-09.

［2］鄧小平文選：第3卷 ［M］.北京：人民出版社，1993.

［3］高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗［N］.人民日報，2007-10-22.

［4］江澤民文選：第3卷 ［M］.北京：人民出版社，2006：537.