以學-習者為中心,辦百姓身邊的大學——重慶廣播電視大學戰略轉型的思考

郭慶

(重慶廣播電視大學,重慶400052)

當今中國繼續教育體制改革和 “辦好開放大學”的國家戰略,使廣播電視大學面臨著服務定位由為學習者學歷補償教育服務向為學習者能力發展服務轉型,發展方式由以數量、規模為主向以質量、內涵為主轉型,辦學方式由電大辦學向開放大學辦學轉型。轉型發展是我們面臨的新任務和大課題。

一、厘清發展理念,辦百姓身邊的大學

廣播電視大學的“轉型”發展,需要我們重新去思考“培養什么樣的人,如何培養?辦什么樣的大學,怎么辦?”這一辦學育人的根本問題。在科學謀劃“十二五”,積極籌建重慶開放大學的過程中,我們作出的回答是:必須堅持以學習者為中心,辦百姓身邊的大學,培養高素質的應用型人才。

辦百姓身邊的大學,首先必須是辦大學,同時是辦最貼近百姓的大學。這就需要遵循大學規律,強調和樹立“學術、學者、學生”的大學價值觀,堅守本分,發展優勢,堅持特色,創造性地探索中國特色開放大學發展之路。

1.堅守本分,在終身教育體系構建中,鞏固遠程教育的社會價值

堅守本分,并不是一成不變,而是要求我們在構建終身教育體系,推進電大教育轉型發展的歷史進程中,堅持遠程教育的價值取向,深化以學習者為中心的價值追求,鞏固遠程教育服務大眾的社會品質。過去,電大教育堅持服務基層、服務農村、服務地方經濟建設和社會發展,努力促進高等教育大眾化、平民化;而現在電大教育的轉型發展,仍然必須從先進教育理念實踐上,從學習者選擇的多樣性上,從學科和專業建設的針對性、適用性上,從課程設置的靈活性和多樣化上,從學習內容、方式、手段變革上進行創新,使我們的辦學更加適應老百姓多層次、多類型、多樣化學習的需要。

2.發展優勢,在信息技術與教育的深度融合中,創新遠程教育學習方式

辦學優勢是辦學水平的積淀。廣播電視大學的辦學優勢體現在與一般學校教育不一樣的學習方式上。在信息技術高度發展的今天,適應現代人生活方式的電大教育,有著自己獨特的辦學優勢,我們必須把這一優勢做強。否則,開放大學就不可能具有立校優勢。

發展優勢,首要的是發展現代遠程教育技術優勢。跟蹤信息技術進步,應用云技術、移動通信等信息技術最新成果,服務開放大學辦學,促進遠程教育發展。要積極探索信息技術與遠程教育深度融合的新途徑,促進廣播電視大學學習模式的深刻變革,創造人人皆學、時時能學、處處可學的環境和條件。創新現代遠程教育環境下的學習,按照現代人的學習習慣,在網絡和虛擬環境中,使學習變得更加有用、有趣、便捷。

3.創新特色,在以學習者為中心的辦學中,提高遠程教育人才培養質量

遠程教育的辦學水平,同樣體現在辦學特色上。辦百姓身邊的大學,應具有與之相適應的辦學觀、育人觀和質量觀,并在人才培養模式構建中,充分體現“以學習者為中心”的思想。

要樹立“開放合作”的辦學觀,搭建繼續教育與普通高等教育之間的“立交橋”,實現辦學的深度融合,努力實現“專業對接”、“課程一體”、“學分互認”、“資源共建共享”,不斷創新辦學特色。

要把“全面發展、能力為重”的育人觀,落實到人才培養中,形成“社會素養”、“專業知識”、“職業能力”并重的育人特色。樹立“學生滿意、社會滿意、政府滿意”的質量觀,不斷創新人才培養模式,提高遠程教育人才培養質量。

二、把握發展機遇,堅定轉型發展思路

廣播電視大學的轉型發展,具有深刻的社會原因和時代背景,也是新時期國家戰略提出的新要求,對我們而言既是機遇也是挑戰。重慶廣播電視大學把握機遇向開放大學轉型發展,具有良好的現實基礎。

1.全國教育改革和重慶大發展,為電大轉型發展提供了難得機遇

國家教育規劃綱要的頒布實施,使繼續教育作為建設學習型社會的重要力量,進入了國家教育發展的總體戰略,也為電大發展開辟了新的前景。構建終身教育體系、建設學習型社會的時代新使命,為電大謀取新發展,實現新跨越提供了歷史性的機遇。國家“辦好開放大學”的時代新要求,使電大迅速進入了轉型發展的新時期。

重慶市近年來的快速發展,為重慶廣播電視大學的轉型發展提供了難得的機遇。2011年,重慶市GDP超萬億元,人均GDP達到5400美元;地方財政收入近3000億元,城鎮居民家庭人均可支配收入20250元,農村居民家庭人均純收入6480元;322萬農民轉戶進城,城鎮化率達到了51%;社會老年化程度上升到16%;工業化、城鎮化、城鄉一體化的快速推進,人口、產業、投資聚集產生的綜合效應,內陸變成開放前沿等,使教育需求空前旺盛。

繼續教育的作用得到社會廣泛認同,適應全民終身學習的遠程教育、職業教育、非學歷教育的發展受到政府和社會的關注。國家改革發展的新要求和重慶大發展引起的教育格局的大變化,為我們轉型發展提供了良好的外部環境與條件。

2.學校辦學的積淀,為促進轉型發展打下了堅實基礎

通過多年的建設和發展,重慶廣播電視大學在思想積淀、學術積淀、人才積淀和資源積淀等方面,為轉型發展奠定了堅實基礎。學校已實施多年的 “一體兩翼”發展戰略,是實現轉型發展的思想基礎,它不僅是對辦學格局的描述,而且也是我們謀劃大學之路,舉辦高等職業教育、非學歷教育、社會教育的基礎。學校的高等職業教育辦學在專業、課程、機制等方面的學術積淀,為開放大學的學科、專業和文化建設,打下了良好基礎。學校在辦學中積淀的人才隊伍(教授19人,副教授93人,博士24人,碩士221人),已成為轉型發展的核心力量。三個校區各具特色的空間布局,占地1339畝的校園,28.8萬m2的校舍,總值達6.3億元的固定資產等形成的資源積淀,為轉型發展提供了重要的物質保證。

充分發揮辦學積淀在轉型發展中的作用,必須繼續實施“一體兩翼”發展戰略,推進遠程開放教育、高等職業教育、非學歷繼續教育融合,圍繞“兩創建一打造” (創建重慶開放大學,創建國家骨干高職院校,打造重慶市具有品牌影響力的終身教育基地),著力解決“理念、能力、活力”問題,并在觀念、體制、機制、隊伍、專業、課程、平臺建設以及學術服務、技術服務、管理服務等方面深化改革,大力推進學?！稗D型發展”。

3.開放大學創立為轉型發展確立了大學之路

轉型發展就是要走新的大學之路。這種“大學”絕不是傳統意義的大學,也不是電大教育的簡單“翻牌”,而是要走具有遠程教育優勢的現代大學之路。重慶開放大學建設為我們提供了走“大學之路”的實踐路徑。

重慶市教育規劃綱要、國民經濟和社會發展“十二五”規劃以及教育事業發展“十二五”規劃,都把重慶開放大學建設列為一項重點工程。2011年9月,重慶市政府建立了由分管教育副市長擔任組長的重慶開放大學籌建領導小組;同年11月,“重慶開放大學建設方案”已經重慶市政府同意并上報教育部。

為邁開新的“大學”發展步伐,我們提出了“開放合作”的發展理念和“重質量、上水平、創特色”的總體要求,抓住建設重慶開放大學的歷史性機遇,規劃和部署“轉型發展”的戰略任務。

對于具有遠程教育優勢的現代“大學”的構想,我們認為,重慶廣播電視大學“轉型”建立的“大學”,應該是“實體+優勢+特色”的大學。作為實體的“大學”,應該擁有獨立的辦學自主權,具有與重慶經濟社會發展緊密結合的特色學科專業設置,并確立“學術、學者、學生”的大學價值觀和發展理念?！按髮W”的“優勢”在于技術和體系,具有遠程教育優勢的“大學”,應該成為重慶市信息技術與教育深度融合的領先者,具有覆蓋全市城鄉的遠程教育辦學網絡和辦學體系?，F代“大學”的“特色”,“特”就特在具有自己的特色優勢專業和人才培養模式創新上,能夠提供適應現代人學習方式的創新學習模式。我們將努力在“十二五”期間完成辦學方式和內涵建設的全面“轉型”。

三、深化開放合作,全力推進轉型發展

1.開放合作,啟動“轉型”

2012年是我校“轉型發展”的第一戰役,工作的總體要求是:以科學發展觀為統領,堅持“一體兩翼”發展戰略,以“開放合作”為主題,以深化教育教學和內部管理體制改革為動力,以“穩發展,強基礎,聚力量”為基本要求,促進遠程開放教育、高等職業教育、非學歷繼續教育協調發展,加快開放大學建設步伐,提高人才培養質量和辦學水平,“重質量,上水平,創特色”,全力推進學校“轉型發展”。

學校把“開放合作”確定為2012年工作的戰略主題。通過更新觀念,準確定位;調整布局,轉變方式;創新機制,提升能力,完成新的戰略定位和理念塑造,強化“轉型”的思想基礎、布局基礎、制度基礎和平臺基礎,努力在關鍵領域實現突破,形成帶動全局的良好趨勢,以“開放合作”的姿態開啟承載“戰略轉型”使命的開放大學創建之路。

為了把“開放合作”、“轉型發展”落到實處,學校狠抓重慶開放大學建設、國家骨干高職學院建設、內部管理體制改革、合川校區二期工程建設等8件大事,以此帶動學?！皯鹇赞D型”的各項工作。

2.遵循規律,務實謀遠

推進“轉型發展”,必須求真務實,遵循教育發展規律和經濟社會發展規律,注意處理好規模和質量、社會效益和經濟效益、當前利益和長遠利益之間的關系,處理好“堅守本分”與“促進變革”、社會分工與社會職責、堅持傳統與做強“大學”的關系。

(1)建立愿景,轉變觀念。推進學校轉型發展,辦百姓身邊的大學,必須主動適應學習者能力發展和生活品質提升的需要,為學習者提供高質量的學習支持服務,培養高素質應用型人才,并把它作為學?！稗D型發展”的愿景和全校教職工的價值追求。學校將“學習支持服務”作為2012年電大教育教學工作的主線,以“穩發展,強基礎,聚力量”作為全年工作的基調?！胺€發展”,就是要調整結構和工作方式,確保持續發展和轉型發展;“強基礎”,就是要加強轉型發展的思想基礎、組織基礎、隊伍基礎和平臺基礎;“聚力量”,就是要整合資源,聚集各方力量,提升辦大學的能力。力求以更加“開放”的思維,發現和把握學習者的需求,設計和完善體現學習者需要的學習支持服務。以“合作”的方式,提升技術能力,借鑒市場機制和專業力量,加快解決全市電大教育系統學習支持服務在條件、技術、能力上存在的問題,改善學校“轉型發展”的環境與條件。

(2)創新動力,激發活力。改革是動力之源,活力來自于現代大學制度的建立。通過改革,旨在探索構建教育與社會深度融合、信息技術與遠程教育深度融合、在“大學”框架內三種教育溝通融合的體制機制。為使學校的體制機制、資源配置適應“轉型發展”和“大學”建設需要,學校決定在2012年上半年實施內部管理體制改革。通過此項改革,整合教育資源,形成有利于遠程開放教育、高等職業教育、非學歷繼續教育優勢互補、協調發展,權責清晰、開放合作,運轉高效、充滿活力的體制機制;完善內部治理結構,構建“黨委領導,校長負責,教授治學,民主管理”的現代大學制度。增強發展動力,激發創新活力,調動教職工干事創業的積極性、主動性和創造性,增強全市電大教育系統的凝聚力和執行力,提升學校的綜合實力和核心競爭力,促進學?！稗D型發展”。

(3)夯實基礎,提升能力。2012年,學校特別重視加強學科專業、課程資源、師資隊伍、網絡平臺、環境條件這五大建設,筑牢“轉型發展”的基礎,著力提升學校開放合作、支持服務、品牌建設這三大能力。通過“五大建設”和“三提升”,夯實“轉型發展”的基礎。

為推動“開放合作”,加快合作辦學體系建設,學校將籌建理事會、教育基金會和校友會,探索實踐學校、地方政府、行業企業緊密合作的“政-行-企-?！焙献靼l展模式,構建“目標共定,資源共建,人才共育,成果共享,責任共擔”的合作辦學體制機制,探索“產學研”合作的專業和課程體系?；I建“嘉陵江發展研究中心”,在經濟管理、社會文化、產業技術、城市發展等方面,拓展社會服務功能。

提升學習支持服務能力,核心是探索構建具有重慶特色的遠程教育公共服務體系和全上網學習的教學組織與服務模式。2012年,學校以“增強意識,更新理念,完善體系,提升品質”為核心內容,以“學習支持服務年活動”為載體,在全市電大教育系統推進學習支持服務能力建設,增強系統的凝聚力,促進系統建設和“轉型發展”。

打造品牌影響力,就是要瞄準政府關注、百姓關心、社會關切的領域,著力抓好資源、課程、項目、平臺的開發能力建設。2012年,學校將從非學歷繼續教育入手,進一步培育品牌影響力。

向開放大學“轉型”,是全國廣播電視大學系統的共同使命和愿景,全國廣播電視大學系統需要進一步加強合作。其一,協同確立。廣播電視大學是全國高等教育體系中非常特殊、不可缺少的一種辦學類型,需要協同爭取政策環境,確立辦學自主權。其二,協創機制。協同促進辦學體制和機制改革,促進政府強化對遠程開放教育公益性的“政府職責”,爭取政府建立公益性教育投入機制、公用經費投入機制。其三,協同共建。要注重優勢互補,差異發展,全國布局,資源共享。如在學科、專業、課程和師資隊伍培養等方面協同共建,全面拓寬和深化合作領域。“單打獨闖”不是我們的優勢。其四,協力營造。要更加重視辦學質量,提高服務學習者的水平,大力宣揚遠程開放教育的社會責任擔當,共同營造遠程開放教育的社會公益形象,進一步提升遠程開放教育的高等教育主流社會形象。