對高校教研課題管理工作的思考

彭秀芳

(重慶交通大學 高教研究所，重慶 400074)

高等教育工作要聚焦到提高教育教學質量上，而教學是學校各項工作的中心，高校工作以教學為主，深入廣泛地開展教育教學改革研究是提高教育教學質量的有效手段。教育教學改革研究是高等教育研究的重要課題，圍繞高等教育面臨的重大、難點或熱點問題，開展研究或改革實踐，涉及到高等學校的辦學思想與辦學定位，人才培養模式，課程體系，教學方法，教學內容和教學手段，實驗、實習、實訓和社會實踐，教學資源共享，教學管理信息化與教學質量保障，教學特色培養等諸多方面，其熱點和趨向在一定程度上反映了高等教育的發展態勢和走向。因此，加強對高校教育教學改革研究課題的管理，進一步規范教研管理各環節，建立健全科學、有效的管理激勵機制，調動廣大教師和管理人員參與教學研究的積極性、創造性，研究出更多高質量的成果，從而更好地發揮教育教學研究在高校教育決策和教育改革發展實踐中的作用。

一、加強教研課題管理是教研課題質量的保障

(一)發揮管理部門的職能是教研課題順利進行的保證

開展高等教育教學改革研究活動是國家實施科技興國戰略和人才強國戰略的重要舉措，這項工作與自然科學、人文社會科學等研究工作具有同樣重要的地位。自高校開展教育教學改革研究工作以來，極大地調動了廣大教師和管理人員參與教育教學改革研究的熱情和積極性，涌現出了一大批教研成果，并在一定程度上得到了推廣和應用，具有一定的創新性，提高了教育教學質量，促進了高等教育事業的發展。毋庸諱言，也有部分項目沒有真正發揮教研項目為教學實踐服務的作用。究其原因，教育教學改革研究項目的管理部門對項目管理的缺失將對教研項目質量的優劣產生一定的影響。科學有效的管理制度是確保教學改革研究項目質量的根本，這種制度的確立是對教學行政管理部門和教學改革研究項目負責人雙方的約束和監督，其中包括項目管理部門對項目的總體建設原則、立項、審批、中期檢查、結題、項目研究成果在教學中的推廣和運用等所有環節的具體管理，以及經費使用及額度等，使項目不是為了立項而立項。因此，高校管理部門對教研課題的有效監督管理是教研課題順利進行的保障。

(二)嚴格實施分級管理制度是教研課題質量的保障體系

高校教研課題的管理應實施分級管理制度。學校教研課題的管理職能部門(高等教育研究所或教務處)，是代表學校對各類教研課題進行管理，包括制定教研課題的規劃，建立評審專家庫、指南、管理辦法，評比、審批各類教研課題，實施監督、結題驗收、成果評獎和成果鑒定等，并組織開展教研學術交流和重要教研課題成果的宣傳和推廣，使其教研成果在教學中得到最大程度的應用，提高教育教學質量。教研課題的第一負責人所在部門是教研課題日常管理的單位，應負責對教研課題的具體實施和研究的監督、檢查等管理工作。

(三)設立評審專家庫，體現教授治教的管理理念

為推動教育教學改革和研究，使教研課題評審工作規范化、制度化、科學化，體現專家治學、教授治教的管理理念，堅持公開、公正、公平、客觀的原則，評審各類教研課題，強化對教研課題的管理和質量監控，應設立評審專家庫，按學科劃分評審小組，組成評審委員會，主要負責評審列入學校規劃的各類教研課題的立項、中間檢查、結題驗收、成果應用等環節以及提供學術咨詢，以確保高水平選題獲得立項。

二、嚴格教研課題組織規劃，提高教研課題的研究質量

學校教育教學改革不僅要研究改革的內容，還要研究改革的實施過程。當前，在高校“評獎熱”、“職稱熱”，以及崗位年度考核需要教研項目等風氣的影響下，個別教師為了完成規定的任務，或者為了某些功利性的目的而申報項目，存在重申報、輕研究的現象。因此，在教研項目立項數目、經費有限的情況下，為保證項目的研究質量，應嚴格做好以下幾方面的管理工作。

(一)建立項目申請遴選制度

教研項目的管理部門在提交學校專家評審會前，要求所在學院(或部門)對所有申報的項目嚴格把關，推薦出具有一定水平的項目，并對各學院或部門上報的項目進行初選，對設計不合理、與教育教學現實問題相脫離、在論證上有明顯缺陷、論證不夠充分、純理論研究的申請項目予以淘汰。對于有特色、有創新、有新意、有實用價值，著眼于學校整體發展戰略思想，能夠真正推動教育教學改革，研究成果轉化為教學服務，提高教學質量，并有推動價值的特色優勢項目給予重點扶持，打破平均主義。

(二)嚴格對申報項目人員進行資格審核

對申報教研項目的人員，特別是申報國家、省(部)級及學校重點教研課題的人員進行資格審核，以保證研究人員具備相應的研究能力。項目申報人一般具有較高的學術造詣、豐富的教學改革與實踐經驗，有較強的責任感和組織能力。申報人應真正承擔和負責組織、指導課題的實施和開展，避免只掛名而不能從事實質性研究工作，以保證教研課題的質量和精力投入。對未經相關部門批準擅自修改和調整項目內容或計劃、多次結題驗收不合格的人員、未完成研究工作的項目、以往有無故延期結題、違規私自撤消教研課題，不允許其申報新課題。

(三)建立完善的課題評審制度

在教研課題立項評審中，應堅持客觀、公平、公正、公開及實事求是的評審原則。學校教研課題的管理職能部門應制定出相應的評審標準、評審原則、評審方案，按照一定的評審程序對教研課題進行評審，確保教研課題立項評審順利進行。評審專家要嚴格按照評審條件對申報選題進行評議、推選，使真正有特色、有創新、有新意、具有一定實用價值的教研課題脫穎而出。待立項教研課題要在全校范圍內公示，無異議后才能立項，以確保高水平選題獲得立項。

三、實施教研課題的全程監管，加強項目的中期檢查

根據教研課題的進展情況，學校教研課題的管理職能部門應實施對教研課題全程跟蹤和監管，特別是對課題進行中期檢查，根據課題的進展情況適時進行監督、檢查。學校應定期對在研課題進行中期檢查，掌握課題進展情況，對項目進行強化管理。對教研課題進行中期檢驗是加強對教研課題過程管理的一個重要環節，是保證其質量的重要措施。

(一)嚴格對教研課題的內容進行檢查

教研課題的管理職能部門應積極配合上級相關職能部門和有關教學單位進行教研課題的中期檢查，檢查內容主要包括課題的研究是否按照申報書的設計方案如期進行，教研實踐情況，課題負責人和主要研究人員參加研究的情況，課題研究進度，任務分解和進度安排是否合理，課題研究工作是否達到了申報書中的預期階段性目標，已經取得的階段性成果，以及當前還存在什么問題，還需要在哪些方面進行完善和修改，研究經費的使用情況等

(二)建立教研課題的整改制度

在對教研課題管理的實際工作中發現中期檢查凸顯出的一些問題，如有些課題在進行研究時找不準方向，沒有形成鮮明的特色;有些課題對中期檢查工作不重視、不認真，中期報告過于簡單，材料不夠齊全;還有些課題進度遲緩，與申報立項時的設計及進度安排存在一定的差距;有些課題雖然做了大量的工作，但是對研究課題的特色和經驗沒有認真進行提煉和總結。這些問題如果不認真反思并整改，對于課題進一步的深入研究和今后的應用推廣是不利的。因此，建立教研課題的整改制度，通過中期檢查能夠及時地總結教學改革研究中的經驗、教訓，進一步推動各課題研究的順利實施，最終產生一批高質量、高水平、實質性的研究成果。對違規或研究工作開展不力的課題要進行整改或予以撤消。

四、規范教研課題經費管理，確保課題經費的有效使用

近年來，政府、學校對教育教學研究經費給予了一定程度的配套政策，加大了教研經費的投入，給了教師更多的機會搞教育教學研究，保證了教研課題正常開展的經濟基礎。但為確保有限的資金用于課題研究，要加大教研經費的監管和審查。

首先，教研經費必須在規定范圍內使用，嚴禁挪做它用。其次，管理部門和課題負責人所在部門對課題資助經費要實施嚴格的管理監督、檢查、審核。對不按規定按時報送課題研究檢查進度報告的課題，應緩撥經費;被撤銷或中止的課題應停止繼續撥款，并追回已撥經費的剩余部分;對無故不完成研究任務或自行中止研究工作的課題，應停止撥款，并追回已撥出的全部款項;對違反管理規定予以撤銷的課題，應追回已撥付全部經費。再次，課題負責人應本著精打細算、厲行節約的精神，合理編制研究經費的開支(經費預算)，把錢用在刀刃上，以書面形式報告經費使用情況，并接受必要的財務審核。

五、嚴把教研成果鑒定，加強教研成果推廣和應用

(一)嚴把教研成果鑒定關

教育教學改革研究項目成果的鑒定是保證研究成果質量和水平的關鍵管理環節，也是保證研究成果具有應用價值的有效措施，既要注重成果性，又要重視實踐性，將二者有機結合。對教研立項項目成果的鑒定應拋棄成果鑒定的表面性，不應該單純把完成研究報告、論文發表在什么級別的刊物上等作為鑒定成果優劣的標準，還應該鑒定這些成果是否在教學實踐中應用，真正為教學服務，能否在實際中推動教育教學改革，提高教育教學質量，并產生了實際的效益。因此，在鑒定過程中，應該做到嚴格鑒定程序，規范鑒定方法，堅持以成果的創新性、科學性、應用性為重要評價標準，杜絕鑒定中看頭銜、重關系，而不看成果水平和實際應用的現象。

在對教育教學改革研究項目成果鑒定時，應做到客觀、公正，既要重視教育教學改革研究項目的理論依據和應用價值，也要突出項目的成果水平和實踐效果;既要有定性的要求，也要有定量的考核，使定性與定量有機地結合起來，以減少評審過程的主觀性和片面性，提高評審鑒定過程的客觀性和科學性。

(二)加強教研成果推廣和應用

保證教育教學改革項目研究成果推廣渠道的暢通是教育教學改革研究項目管理部門的重要職責。學校、職能部門、各課題組和課題組所在單位應采取各種積極措施加強對教研課題成果的宣傳、轉化和推廣，發揮其在教育教學改革發展實踐中的作用，為教學服務，提高教育教學質量;不定期召開課題研究成果報告會、學術交流會和信息發布會，以促進優秀教研成果的推廣應用;建立相對穩定的成果宣傳推廣渠道;充分利用報刊雜志、網絡、廣播電視等大眾媒體，逐漸形成優秀教研成果推廣機制;定期進行各類層次優秀教育教學研究成果評獎活動。

對于具有重要應用價值、重要學術意義的研究成果要及時報學校決策部門和有關領導部門，或通過媒體向社會廣泛宣傳;對取得優秀教研成果的課題應優先推薦申報學校、省(部)和國家教學成果獎的評比;還應獎勵在實踐中實用性好的成果和對推廣應用有貢獻的項目研究人員。

六、結語

綜上所述，高校開展教育教學改革研究必須對教研課題進行科學、規范的管理。教育教學改革研究項目從立項到成果的推廣、應用以及成果的受體，都離不開管理這一重要因素的制約。項目立項、項目審批、成果鑒定到成果轉化，科學、規范的管理工作能夠增強項目負責人的主觀能動性，保證項目研究質量，進而為教育教學改革實踐、高等教育事業的發展提供有效的保障和服務。

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