高校留學生安全管理工作研究

狄偉鋒 王思尹

（浙江師范大學 國際文化與教育學院，浙江 金華 321004）

一、高校留學生安全管理定義和研究背景

（一）留學生安全管理的定義。

高校留學生安全管理是指高校為了保障來華學習的外國留學生的安全而進行的有關決策、計劃、組織和控制等方面的活動。也是指高校運用現代安全管理原理、方法和手段，分析和研究留學生在華學習期間的各種不安全因素，從技術上、組織上和管理上采取有力的措施，防范和消除這些不安全因素，從而防止事故的發生。留學生安全管理是高校安全管理的一個重要部分。

（二）留學生安全管理的研究背景。

留學生教育是國家整體外交工作的一項重要內容，也是我國教育國際合作與交流的重要組成部分。在經濟全球化的今天，隨著我國對外開放和對外交流的不斷拓展，國民經濟的持續穩定增長，國家十分重視在華留學生教育事業的發展。在教育部“擴大規模、提高層次、保證質量、規范管理”的工作方針指導下，來華留學生規模不斷擴大，我國高校留學生的安全管理工作層次逐步提高。

留學生安全管理是高校管理的一個重點建設方面。隨著對外教育事業的發展，中國文化被眾多國家認可和接受，來華學習的外國留學生迅速增多，這對高校外國留學生的安全管理工作提出了更高的要求。各高校需要大力提倡和開展對留學生安全管理工作的探究和實踐，實際調查分析高校留學生的安全隱患，努力從機械防護和人員防護兩個方面入手，及時防范、消除不安全因素。通過實踐、調查本國高校現行的留學生安全管理模式及其特點，對比分析國外高校的安全管理理念和模式，總結留學生安全管理工作的理論，用理論指導實踐，完善高校留學生安全管理的理論指導，推行新的留學生安全管理模式。

二、留學生安全管理的意義

高校留學生安全管理工作方面的理論探索和研究，以及實踐，促進高校加強和完善對留學生的安全管理，不斷增強安全管理工作效果，對高校自身建設以及我國高等教育的發展都有著重要意義。高校留學生安全管理工作的研究探索有其具體的實際意義和作用。

（一）加強留學生安全管理工作是促進我國高等教育發展的一個重要途徑。

在當前形勢下，我國的經濟運行繼續向著全球經濟一體化的方向發展。外國留學生教育是衡量一所高校開放程度和國際知名度的標志之一。留學生作為我國高等教育領域里的一個數量眾多的群體，大力發展留學生教育已成為各國高等教育改革與發展的一項重要舉措。發展完善高校留學生安全管理工作對發展和促進高校留學教育起到指導作用。一方面，加強留學生安全管理工作為我國的高等教育帶來了生機與活力。另一方面，來華留學生規模的不斷擴大和留學生層次的日益提高，對留學生安全管理工作也提出了更高、更新的要求。因此，做好高校來華留學生安全管理工作是促進我國高等教育發展的一個重要途徑。

（二）加強留學生安全管理是維護高校正常教學秩序和生活秩序的必要內容。

加強留學生安全管理，可以維護正常教學秩序和生活秩序，保障留學生人身和財產安全，是高校全面開展教書育人、服務育人工作的一個重要組成部分。來華留學生來自不同的國家和地區，有著不同的種族背景、政治背景、歷史背景和文化背景。教育對象的復雜性決定了教育管理的特殊性，面對這樣一支復雜的留學生隊伍，如何管理就成了留學生教育中的一個大問題。要維持正常的生活秩序，還要關注文化差異，做好留學生突發事件的預防和管理。防止留學生突發事件發生最有效的方法就是預防，并通過有效的管理措施，將留學生突發事件發生的可能性降到最小。

（三）加強留學生安全管理是促進高校間國際交流合作的有效途徑。

留學生是不同文化間交流的重要使者，留學生的多寡和層次高低是交流水平的重要標志。來華留學生工作是外交工作的重要組成部分，它是加強我國與各國人民的友好往來，擴大我國的政治、經濟影響的重要渠道，也是我國與其他國家建立友好關系的橋梁。留學生管理工作直接影響到國家的國際地位和國際形象，以及民族文化的傳播，其中保障留學生的安全是基礎。因此，健全和完善留學生的安全管理工作體系是十分必要的。

三、高校留學生安全管理工作策略

留學生安全管理是高校安全管理的一個重要部分，也是高校建設發展的必要環節。高校對留學生安全管理工作的探究和開展，既要基于我國高校留學生安全管理工作的現行法規的具體特點和具體高校的行政法規和高校特色，又應該考慮到留學生的文化背景，考慮到國際教育和管理的形式，加強國際間的交流，學習外國高校先進的管理模式和管理理念，并結合中國的國情和實際，制定適合自身發展的高校留學生安全管理模式。

（一）高校對本國學生和留學生趨同管理。

來華留學生由于文化背景、生活習俗、語言環境等的不同，成為高校管理的一個特殊群體，留學生和本國學生不同，留學生群體之間也存在很大的差異。留學生的特殊性使得高校對留學生的教育和管理都具有相應的特殊性，高校不能籠統地遵循同一套管理模式和流程。目前許多高校把留學生集中起來和本國學生實行分開管理，留學生學習、生活區域都劃分開來，專門安排留學生教師，建設留學生公寓等。這些措施有利于更好地為留學生提供服務和安全管理，從而維護留學生在校秩序和各方面的安全。

但是，這樣集中管理留學生也存在著一定的弊端。把留學生和本國學生隔離開來的管理模式不利于留學生融入中國的社會和學校生活，不利于他們的學習和生活，也不利于本國學生的學習和全面發展，同時容易在本國學生和留學生之間造成人為的界限和隔閡。因此，讓留學生和本國學生融合成為一個集體，實行趨同管理是高校留學生安全管理工作的發展方向。在趨同管理的同時根據實際做到同中求異，既能有效地管理留學生，保障他們在中國的學習和生活，以及人身安全，又能消除本國學生和留學生之間的隔閡，使留學生和本國學生互幫互助，更好地學習中國文化，融入中國社會。

（二）高校留學生安全管理與國際接軌。

留學生管理的國際化重點是管理規范化。實現規范化首先要建立一套完備、合理的留學生管理規則、章程、制度，“有法可依”才能維護良好的教育環境，保證留學生安全管理工作順利進行。［1］隨著我國加入世界貿易組織，發展留學生安全管理工作必須直接面對國際評價和國際競爭，我們應以管理國際化為基本方向，學習先進國家留學生安全管理的經驗和做法，結合中國當前的實際情況，制定長遠的發展目標，改革和優化留學生的管理體制、管理方法，使之與國際接軌，更好地促進留學生安全管理工作的開展。

我國的留學生教育事業正快速地發展，但就現狀而言還存在著一些有待完善的地方。地方高校是我國高等教育的重要組成部分，在我國高等教育系統和地方社會、經濟和科技發展中占有重要位置。但是由于整體實力不強、綜合競爭力和核心競爭力較弱、辦學國際化思路不寬等諸多問題，嚴重制約了地方高校的留學生教育。因此我國各高校應學習吸收外國高校先進的管理理念和管理模式，加強國際間的交流合作，使高校教育與國際接軌，走國際化道路，增強高校的競爭力。

（三）實施一體化和協作化一體的管理模式。

目前我國高校的留學生管理模式大約有兩種：一體化管理和協作化管理。一體化管理模式是把招生、教學和后勤服務工作都歸口于留學生中心，實行統一管理，統一指揮。協作化管理是把招生、教學和后勤服務工作按職能分給各個負責部門，各部門協調配合。實踐證明，實行一體化管理模式，體現管理與服務的一致性，管理部門能集中掌握學生的動態，及時調整管理方法，加強了管理者、教師、留學生三者之間密切聯系，提高了工作效率和質量，具有較強的可操作性。但從發展高層次學歷生的角度來看，這種體制又存在不足之處，主要表現在留學生與中國學生人為的分離隔閡，不利于學習和交流，不能真正融入學校和社會。

高校應該實施綜合安全管理模式。綜合安全管理模式即根據高校實際情況綜合一體化管理和協作式管理，既具備一體化管理統一管理指揮中能充分利用資源和人力、節約時間等優點，能克服其職責混亂不分的缺點，又具備協作化管理職責清晰、協調合作的優點，是目前較為理想的管理模式。各高校應該基于自身的特色，不斷探究留學生安全管理的可行模式，努力使學校、學生和社會三方面都參與管理，營造一個安全的管理環境。特別要加強對校外住宿學生的管理與服務，保持與他們的聯系暢通，對他們生活中遇到的困難給予及時的指導和幫助，并與學校保衛部門和公安部門建立長期有效的溝通聯絡機制，最大限度地保障校外住宿學生的人身財產安全，防范和減少相關治安案件的發生，將構建和諧校園的目標和任務落實到實處。［2］還比如，有的學校為每一位外國留學生配備了一位中國學生，建立了互幫互助小組，不僅幫助外國留學生解決學習和生活上的一些困難，使其盡快地適應新的環境，而且有利于建立管理人員與外國留學生之間的信息溝通渠道。［3］

此外，留學生安全管理作為高校建設的一個重要部分，不僅是高校的任務，而且是全社會應該關注和重視的任務。政府和社會應該為高校提供必要的服務和支持，可以借鑒外國高校的管理模式，完善社會服務和保障體系，加強高校與社會的聯系，政府和社會要為高校提供人員、財政、物質、后勤等方面的支持。

四、結語

為了使高校留學生安全管理理念更加進步，安全管理工作更上一層，社會和高校都致力于管理層面的研究探索，借鑒國外先進的管理模式，結合我國高校和社會的特點，提出更多可實行的新型管理模式，我國高校留學生安全管理理念和制度一定會更加完善，管理工作會更有效，高校教育發展會越來越好。

［1］北京高教學會外國留學生工作研究會.北京高校來華留學生教育研究［M］.北京：北京語言大學出版社，2008（103）.

［2］于淼等.試論人文關懷視角下的高校留學生管理工作研究［J］.繼續教育研究，2010（7）：131-133.

［3］劉忠.外國留學生校外住宿問題及其管理的探討［J］.中國輕工教育，2010（5）：44-46.