當(dāng)前校企合作人才培養(yǎng)模式中的問題與對(duì)策

權(quán)靈通 劉紅梅 陳曉娟

（南京農(nóng)業(yè)大學(xué) 人事處，江蘇 南京 210000）

2005年教育部發(fā)文明確提出：“要加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作教育，充分利用國(guó)內(nèi)外資源，不斷拓展校際之間、校企之間、高校與科研院所之間的合作，加強(qiáng)各種形式的實(shí)踐教學(xué)基地和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。”［1］因此，高校要通過與企業(yè)開展多樣式、深層次的共建合作，并且應(yīng)不斷深化教育、教學(xué)改革，堅(jiān)持走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的道路，積極探索校企合作共建的有效途徑。校企合作教育是高校全面實(shí)施素質(zhì)教育、培養(yǎng)創(chuàng)新人才諸多模式中影響深遠(yuǎn)、效果顯著的一種模式。高校和科研單位之間須建立一種合適的人才培養(yǎng)模式，即根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)為培養(yǎng)對(duì)象設(shè)計(jì)的知識(shí)、能力和素質(zhì)結(jié)構(gòu)以及實(shí)現(xiàn)這種結(jié)構(gòu)的方式［2］。近年來，我國(guó)高校與企業(yè)在合作教育過程中取得了一些成果，但也存在很多問題，阻礙了合作向深層次的發(fā)展［3］。本研究旨在剖析當(dāng)下校企合作存在的問題，探索未來校企合作的途徑和方法，以期對(duì)校企合作及人才培養(yǎng)模式提供建議和參考。

一、校企合作人才培養(yǎng)模式的必要性

1.校企合作人才培養(yǎng)模式的重要意義。

人才培養(yǎng)模式的實(shí)質(zhì)是解決“怎樣培養(yǎng)”的問題，并且必須適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要和遵循受教育者全面發(fā)展的規(guī)律［4］。人才培養(yǎng)模式的合理性與各高校的興衰和可持續(xù)發(fā)展生死攸關(guān)。它是在高校圍繞人才培養(yǎng)這一核心問題的科學(xué)定位后，充分利用自身優(yōu)勢(shì)在辦學(xué)特色、人才培養(yǎng)及培養(yǎng)方式、培養(yǎng)過程等方面建立起來的較完善、穩(wěn)定的教育教學(xué)運(yùn)行機(jī)制［5］。

校企合作是實(shí)現(xiàn)高等教育人才培養(yǎng)模式的有效手段之一。開展校企合作，對(duì)于企業(yè)而言，能有效地保證企業(yè)對(duì)技能緊缺型人才的開發(fā)需求，可以較好地解決人才的培養(yǎng)途徑與質(zhì)量要求等問題。對(duì)于高校來說，通過與企業(yè)的緊密合作，可以進(jìn)一步了解企業(yè)對(duì)人才需求的數(shù)量與質(zhì)量，使人才培養(yǎng)方案與目標(biāo)更加貼近市場(chǎng)和社會(huì)的需求，有益于加快高校人才培養(yǎng)、教學(xué)模式和課程體系改革的步伐。

2.校企合作人才培養(yǎng)模式的迫切性。

近年來，隨著高校擴(kuò)招計(jì)劃的實(shí)施，批量培養(yǎng)的人才集中涌向就業(yè)市場(chǎng)。學(xué)生能否在激烈的崗位競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，與高校的專業(yè)設(shè)置是否合理存在直接的關(guān)系。為此，高校需要以企業(yè)對(duì)人才的需求為風(fēng)向標(biāo)來設(shè)置專業(yè)，結(jié)合自身的資源優(yōu)勢(shì)和師資情況，參考企業(yè)的短、中、長(zhǎng)期人才需求意向和市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)調(diào)整專業(yè)方向，創(chuàng)辦特色專業(yè)，增加社會(huì)急需的新專業(yè)。目前企業(yè)已成為畢業(yè)生就業(yè)的主要渠道，而企業(yè)普遍需要的是應(yīng)用型、復(fù)合型和創(chuàng)新型人才。要想使培養(yǎng)的人才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中順利就業(yè)，高校必須與企業(yè)合作，適應(yīng)市場(chǎng)的人才需求，準(zhǔn)確定位人才培養(yǎng)目標(biāo)，更加注重培養(yǎng)和提高學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的綜合能力，以不斷增強(qiáng)人才在就業(yè)市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

但從社會(huì)的反饋信息來看，我國(guó)大學(xué)畢業(yè)生的突出問題是，掌握的知識(shí)不適應(yīng)日益激烈的科技競(jìng)爭(zhēng)的需要，自身素質(zhì)與能力不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的要求，創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足［6］。這說明當(dāng)前我國(guó)高校的人才培養(yǎng)模式存在不少缺陷。因此，高校必須要適應(yīng)時(shí)代要求，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，加強(qiáng)校企合作，在科學(xué)定位人才培養(yǎng)目標(biāo)和專業(yè)設(shè)置的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式［5］。反觀現(xiàn)實(shí)，校企合作仍然有很多需要改革和完善之處。就我國(guó)校企合作的現(xiàn)狀而言，大多數(shù)僅僅處于淺層次的合作階段，還有很大的發(fā)展空間，校企合作人才培養(yǎng)模式有待進(jìn)一步發(fā)展。

二、當(dāng)前校企合作人才培養(yǎng)模式存在的問題

1.法律法規(guī)缺失，國(guó)家調(diào)控不力，校企合作呈現(xiàn)松散化、短期化傾向。

首先，相關(guān)法律法規(guī)缺失。國(guó)家雖然鼓勵(lì)校企合作，但是并沒有從法律層面上建立有效的校企合作保障機(jī)制。在具體合作關(guān)系中，國(guó)家也沒有明確的法律規(guī)定高等院校與企業(yè)雙方各自的權(quán)利和義務(wù)，尤其是對(duì)企業(yè)的利益保護(hù)不夠。其次，國(guó)家宏觀調(diào)控的力度不夠。雖然國(guó)家提倡大力發(fā)展校企合作，也出臺(tái)了一系列的文件和措施來推進(jìn)校企合作的發(fā)展，但是各級(jí)政府部門對(duì)校企合作的宏觀調(diào)控作用還有待進(jìn)一步的發(fā)揮。由于政府層面負(fù)責(zé)監(jiān)管協(xié)調(diào)校企合作的機(jī)構(gòu)和機(jī)制尚未建立健全，造成很多校企合作難以獲得教育部門和企業(yè)主管單位的充分協(xié)調(diào)，校企合作主要靠關(guān)系和信譽(yù)來維持，難以形成長(zhǎng)效的合作機(jī)制［7］。

在法律法規(guī)缺失、國(guó)家調(diào)控不力的情況下，校企在人才培養(yǎng)方面的聯(lián)系與合作還不夠深入，呈現(xiàn)松散化和短期化傾向。出現(xiàn)這種情況的原因，在于校企各自正常運(yùn)轉(zhuǎn)的核心任務(wù)不一致。高校的教學(xué)、科研、服務(wù)三大功能，都是圍繞培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的創(chuàng)新、合格人才這個(gè)根本目的，所有活動(dòng)都離不開“育人”這一主題；而企業(yè)的根本目標(biāo)在于生產(chǎn)受市場(chǎng)歡迎的物質(zhì)產(chǎn)品，其生產(chǎn)創(chuàng)新、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品銷售都是以獲得最大經(jīng)濟(jì)效益為目的，企業(yè)所有的活動(dòng)都圍繞“利益”這一中心。因而，雙方在合作中都帶有各自明顯的行業(yè)特色。

高校參與企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新力度不夠，而企業(yè)則普遍缺乏對(duì)教育的參與意識(shí)，缺乏依靠教育發(fā)展壯大企業(yè)自身的意識(shí)，甚至忽視技術(shù)改造，無視長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)利益，沒有心思搞校企合作教育，甚至視校企合作教育為負(fù)擔(dān)［3］。在這樣的環(huán)境和氛圍下，雙方很難在人才培養(yǎng)的目標(biāo)和方式上達(dá)成一致，甚至缺少起碼的聯(lián)合培養(yǎng)人才意識(shí)，導(dǎo)致雙方更多的是關(guān)注技術(shù)本身的投入、研發(fā)和產(chǎn)出，缺乏統(tǒng)一、規(guī)范和有效的人才培養(yǎng)方案。培養(yǎng)什么樣的人才，如何培養(yǎng)人才，都是雙方合作中難以達(dá)成共識(shí)的問題。

2.企業(yè)過分注重經(jīng)濟(jì)利益，短視行為嚴(yán)重，參與校企合作的積極性不高。

首先，企業(yè)參與校企合作培養(yǎng)人才的動(dòng)力不足。企業(yè)作為市場(chǎng)的主體，其經(jīng)濟(jì)行為以利益最大化為目標(biāo)，只對(duì)立即帶來利益的成熟技術(shù)感興趣。由于這種短視效應(yīng)，一方面，企業(yè)不愿意為學(xué)校培養(yǎng)人才買單，另一方面，企業(yè)內(nèi)部研發(fā)能力不足，導(dǎo)致企業(yè)在校企合作中消極作用明顯。這不利于以后進(jìn)一步的合作以及新技術(shù)的發(fā)展。其次，企業(yè)缺乏合作意識(shí)，認(rèn)為培養(yǎng)人才只是學(xué)校的責(zé)任和義務(wù)，導(dǎo)致校企合作只停留在單純選擇人才的層面，很少參與人才的培養(yǎng)。再者，由于企業(yè)對(duì)校企合作的積極性不高，導(dǎo)致學(xué)生在企業(yè)實(shí)習(xí)的過程中會(huì)產(chǎn)生一些問題，如企業(yè)出于知識(shí)產(chǎn)權(quán)自我保護(hù)的需要，不愿意讓實(shí)習(xí)學(xué)生知道企業(yè)的核心技術(shù)；學(xué)生受實(shí)習(xí)能力所限，不具備頂崗實(shí)習(xí)的能力，有可能會(huì)影響正常生產(chǎn)或者增加企業(yè)的生產(chǎn)成本等［7］。

當(dāng)然，以上問題的出現(xiàn)，離不開深層次原因：一是部分處于原始積累階段的企業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平不高，憑自身的技術(shù)力量尚能維持正常生產(chǎn)的需要，對(duì)高校提供的人才和科技成果的需求不太迫切；二是一些企業(yè)自身資金緊張，沒有財(cái)力支持校企合作培養(yǎng)人才；三是一部分企業(yè)技術(shù)力量與生產(chǎn)設(shè)備水平比高校強(qiáng)，主觀上缺乏校企合作培養(yǎng)人才的動(dòng)力；四是一些學(xué)生到企業(yè)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，往往會(huì)給企業(yè)正常的生產(chǎn)秩序帶來負(fù)面影響，導(dǎo)致部分企業(yè)不太歡迎高校學(xué)生下廠上崗和實(shí)習(xí)；五是部分高校的技術(shù)力量不強(qiáng)，優(yōu)勢(shì)不突出，缺乏足夠的吸引力。

3.高校參與校企合作教育的隊(duì)伍不穩(wěn)定，對(duì)自身的定位和角色認(rèn)知不足。

目前，對(duì)高校的評(píng)價(jià)越來越主要依靠科研成果，科研受到高校教師的高度重視，而教學(xué)和社會(huì)服務(wù)的積極性則普遍不高。但學(xué)生培養(yǎng)又是高校的根本任務(wù)，而且高校的科研和教學(xué)往往又是高度結(jié)合的。因此，雖然科研隊(duì)伍的比例在逐步提高，但教學(xué)人員的隊(duì)伍還是能得到保證和基本穩(wěn)定的。而校企合作人才和服務(wù)人員卻只能靠不斷的調(diào)劑。另外，高校的人員編制是按一定的生師比計(jì)算下達(dá)的，并沒有考慮參與校企合作的工作人員的需要。事實(shí)上，參與校企合作的工作人員是很不固定的，這種先天性的缺陷直接削弱了為企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的力量，導(dǎo)致校企合作的協(xié)調(diào)困難、合作緊密度降低［3］。

除了參與合作教育的隊(duì)伍不穩(wěn)定，高校還存在對(duì)自身定位與角色認(rèn)知不足的問題。一方面，自第一批校辦企業(yè)獲得成功后，我國(guó)許多高校從開始至今仍把校企合作當(dāng)成學(xué)校科研成果轉(zhuǎn)化、經(jīng)費(fèi)自籌的主要途徑，而忽視與企業(yè)之間的深入合作特別是聯(lián)合培養(yǎng)人才。另一方面，高校在人才培養(yǎng)觀念與社會(huì)需求之間還存在不小的差距，一些院校的專業(yè)設(shè)置與課程設(shè)置也不盡合理。近年來高校畢業(yè)生的就業(yè)形勢(shì)受經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響而日趨嚴(yán)峻，但高校的人才培養(yǎng)方向并未能及時(shí)作出改變，高校對(duì)校企合作培養(yǎng)人才的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不夠，高校的人才培養(yǎng)觀念仍未能得到根本改變［7］。

三、未來校企合作人才培養(yǎng)的對(duì)策

1.進(jìn)一步加強(qiáng)法律和政策的支持力度。

世界發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的政府在校企合作中都扮演著積極的角色，區(qū)別只是在于政府的干預(yù)程度不同。為加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加快提升產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，2008年，科技部、財(cái)政部、教育部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、中華全國(guó)總工會(huì)、國(guó)家開發(fā)銀行聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建的指導(dǎo)意見》［8］。 “《意見》所稱的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)盟）是指由企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)或其他組織機(jī)構(gòu)，以企業(yè)的發(fā)展需求和各方的共同利益為基礎(chǔ)，以提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為目標(biāo)，以具有法律約束力的契約為保障，形成的聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的技術(shù)創(chuàng)新合作組織。”這是政府最有力度的一次推動(dòng)校企合作的舉措。

《意見》第五條“聯(lián)盟的主要任務(wù)是組織企業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)等圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵問題，開展技術(shù)合作，提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力；聯(lián)合培養(yǎng)人才，加強(qiáng)人員的交流互動(dòng)，為產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新提供人才支撐。”作為政策的制定和頒布者，政府從宏觀的角度已經(jīng)采取了類似的一些措施，但還有待于進(jìn)一步完善政策扶植。如在推進(jìn)校企合作人才培養(yǎng)過程中，繼續(xù)制定和頒布一系列支持性的法律政策，并保持政策的持續(xù)性和穩(wěn)定性。還可以完善校企結(jié)合相關(guān)的配套措施，如制定稅收優(yōu)惠、金融扶持、促進(jìn)人員流動(dòng)等政策，為結(jié)合各方營(yíng)造一個(gè)有效、寬松的環(huán)境［9］。此外，可以建立專門的機(jī)構(gòu)部門（例如美國(guó)的合作研究中心）加強(qiáng)校企結(jié)合的宏觀管理，從組織結(jié)構(gòu)和制度建設(shè)上推進(jìn)高校與企業(yè)的結(jié)合。

2.推進(jìn)高校人事和教學(xué)改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)的模式

高校要解決的是自身參與校企合作人才培養(yǎng)的積極性。首先，必須盡快推進(jìn)校內(nèi)人事制度改革，在教師評(píng)定、科研成果獎(jiǎng)勵(lì)等工作中，充分考慮科技成果轉(zhuǎn)化和聯(lián)合人才培養(yǎng)的業(yè)績(jī)。可考慮與職稱評(píng)定、職務(wù)晉升等掛鉤，減少參與教師的后顧之憂。其次，必須要實(shí)施教學(xué)改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)的新模式。高校是校企合作中人才培養(yǎng)的主體，首先要確保學(xué)生的實(shí)踐創(chuàng)新能力得到充分培養(yǎng)，提高學(xué)生的生產(chǎn)實(shí)踐與理論學(xué)習(xí)的時(shí)間比例。例如讓學(xué)生到企業(yè)參與生產(chǎn)實(shí)踐一學(xué)期以上，并列入教學(xué)考核范圍；引入項(xiàng)目教學(xué)、創(chuàng)新教學(xué)等環(huán)節(jié)，讓學(xué)生在校內(nèi)就有機(jī)會(huì)接觸項(xiàng)目，使學(xué)生所學(xué)理論與實(shí)際項(xiàng)目相結(jié)合，培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考能力、實(shí)踐能力和團(tuán)隊(duì)合作能力［10］。同時(shí)，高校可選配專門的實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師，給予必要的待遇，培養(yǎng)“雙師型”教師。

另外，還可以發(fā)揮政府的組織和管理功能，運(yùn)用行政手段推進(jìn)校企合作教育創(chuàng)新，“強(qiáng)制”高校一定規(guī)模地開展校企合作。如此，必將有力地提高大學(xué)畢業(yè)生與社會(huì)生產(chǎn)實(shí)踐所需人才的契合度，而這也是高校教育改革所需要的方向之一。

3.鼓勵(lì)企業(yè)投身高校教學(xué)和研發(fā)工作，搭建校企合作人才培養(yǎng)的持久性平臺(tái)。

企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下人才的主要需求者，同時(shí)也是校企合作人才培養(yǎng)的重要載體。企業(yè)可以為校企合作搭建人才培養(yǎng)的平臺(tái)。企業(yè)用人部門通過參與高等學(xué)校的教學(xué)活動(dòng)，可以帶來企業(yè)對(duì)技術(shù)應(yīng)用性人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)和素質(zhì)要求等信息；如果這些信息被納入學(xué)校的教學(xué)改革方案，落實(shí)到人才培養(yǎng)之中，企業(yè)用人部門就可以源源不斷地得到稱心滿意的應(yīng)用型人才，促進(jìn)企業(yè)自身不斷發(fā)展。校企合作人才培養(yǎng)中，企業(yè)需要加強(qiáng)同高等學(xué)校的聯(lián)系，并參與到高等學(xué)校的教學(xué)改革。

在與高校的合作研發(fā)過程中，有實(shí)力和條件的企業(yè)可以更多地嘗試聯(lián)合定向培養(yǎng)研究生和博士后研究人員。通過聯(lián)合培養(yǎng)研究生和博士后人員，可以發(fā)揮其在科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、使用及人才流動(dòng)方面的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，為企業(yè)引進(jìn)和培養(yǎng)高水平人才，提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和管理水平，推動(dòng)高等院校和科學(xué)研究面向企業(yè)，加快科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。同時(shí)，這也是一種企業(yè)參與高校人才培養(yǎng)的良好模式，可以更為直接和有效地介入具體培養(yǎng)方案和模式，從而搭建校企合作人才培養(yǎng)的持久性互動(dòng)平臺(tái)。

綜上所述，在校企合作人才培養(yǎng)模式下，政府要重視法律法規(guī)的制定，積極推進(jìn)政策調(diào)控和管理創(chuàng)新，對(duì)校企合作給予指導(dǎo)和扶持；校企雙方則應(yīng)加強(qiáng)溝通，實(shí)現(xiàn)角色的準(zhǔn)確定位。高校在明確人才培養(yǎng)主體地位的同時(shí)，要深入企業(yè)了解職業(yè)和崗位需求，為企業(yè)提供科技服務(wù)和支持；企業(yè)則要注重長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，用人部門積極介入學(xué)校的教學(xué)改革和設(shè)計(jì)。這種使雙方獲取第一手資料的運(yùn)作方式，是創(chuàng)建校企合作培養(yǎng)人才互動(dòng)機(jī)制的重要前提。主體和平臺(tái)之間要保持長(zhǎng)效溝通和互動(dòng)，積極尋求校企合作人才培養(yǎng)模式的有效途徑，可以起到事半功倍的良好效果。

［1］教育部.關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作的若干意見［EB/OL］.（2005-11-21）［2012-10-20］.http：//www.m oe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_734/200507/8 296.html.

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［8］中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)部.關(guān)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建的指導(dǎo)意見［EB/OL］.（2009-02-24）［2012-10-20］.http：//www.most.gov.cn/fggw/zfwj/zfwj2008/200902/t2009 0224_67583.htm.

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［10］方健雯.基于校企合作的高層次科技創(chuàng)新型人才多遠(yuǎn)培養(yǎng)模式探析［A］.深化校企合作促進(jìn)科技創(chuàng)新學(xué)術(shù)論壇暨博士后科技成果洽談會(huì)論文集［C］.蘇州：江蘇省博士后協(xié)會(huì)，2011：228.