農村大學生就業邊緣化及消解機制

黃闖

（南陽師范學院 政治與公共管理學院，河南 南陽 473061）

農村大學生就業邊緣化及消解機制

黃闖

（南陽師范學院 政治與公共管理學院，河南 南陽 473061）

當前農村大學生就業邊緣化問題嚴重。其就業邊緣化的困境主要源于農村大學生能力缺失導致的競爭型邊緣化和制度性障礙導致的非競爭型邊緣化。這直接影響農村社會的教育觀念、大學生的社會流動、城鄉一體化及和諧社會的建設。因此，必須消解農村大學生就業困境，在提升農村大學生就業能力的基礎上，發揮政府作用，完善相關政策設計，減少制度性障礙導致的非競爭型邊緣化。

農村大學生；就業邊緣化；制度性障礙；消解機制

2011年兩會期間全國政協委員王平提出：“我們也不要鼓勵我們農村的孩子去上大學，因為一旦農村孩子讀了大學，就回不到自己的家鄉，回不去自己的家鄉就是一個悲劇。”[1]一石激起千層浪，有關農村學生是否應該讀大學及農村大學生未來的出路成為社會的焦點問題。隨后《半月談》雜志在題為《如何引領大學生農民工》的報道中寫道，這是一個令人關注的群體：他們出身農村、考上大學、進入城市，畢業后與進城打工的父兄匯流，又重新站在了同一條起跑線上；他們與新生代農民工職業混同，工資相差無幾，生活境遇同樣是在城鄉之間漂浮[2]。這又一次把農村大學生就業的困境推向輿論高潮。為何農村大學生懷著美好的夢想卻最終成為同他們父輩一樣很難在城市立足的農民工？為何在整體就業困難的情勢下農村大學生的就業尤為凸顯？如何為農村大學生的就業尋求出路，是擺在當前社會不得不思考的一個問題。

一、當前我國農村大學生就業邊緣化的困境

當前我國農村大學生就業的困境主要是其就業邊緣化。一方面，農村大學生就業邊緣化體現在農村大學生整體就業率不高，無法實現充分就業。雖然國家沒有完整的關于農村大學生就業情況的相關統計，但從相關媒體報道及學者個人的調查仍然能夠發現，農村大學生就業率較低，部分農村大學生很難順利實現就業。據調查顯示，在已簽約和已確定單位等待簽約的大學畢業生中，城鎮大學生就業率為61.3%，農村大學生就業率為38.7%；尚未找到接收單位的大學畢業生中，農村大學生占65.4%，城鎮大學生占34.6%[3]。另一方面，即使已經順利實現就業的農村大學生，其整體就業質量偏低，工作環境差、技術含量低、收入水平不高、缺乏基本的社會保障，基本上處于與農民工同樣的就業層次。如被人們廣為熟知的“蟻族”群體，其主要來源就是農村大學生，其很難進入主流的勞動力市場，特別是待遇較高的國有企事業單位及工資收入水平較高的私營企業。農村大學生整體上處于就業邊緣化的境地。如果農村大學生通過接受高等教育仍無法順利找到一份收入可觀的工作，這將直接影響其融入主流社會的能力，影響到農村社會整體的教育觀念，甚至對城鄉一體化建設及和諧社會建設產生不利影響。

二、農村大學生就業邊緣化的原因分析

當前我國農村大學生就業邊緣化的原因是多維的，政府、社會、個人、學校等各層面都會對其就業產生不良影響。但與城市大學生相比，農村大學生就業邊緣化的困境尤為明顯，這就不能把一些共性的原因歸結為農村大學生就業邊緣化的困境。姚裕群認為，我國大學生總體就業形勢嚴峻是由于，其就業處于經濟體制轉軌排斥就業、經濟發展不均衡約束就業、技術進步擠出就業崗位等共同作用的結果[4]。但這對城鄉大學生的就業約束是一致的,并不是只有農村大學生在就業過程中才會面臨的問題。因此，本文在分析農村大學生就業邊緣化的原因時，排除了一些屬于共性的因素，如大學生的供需矛盾、教育質量下降及產業結構與勞動力結構的不匹配等。農村大學生就業邊緣化的困境主要源于其個人能力缺失導致的競爭型邊緣化和制度性障礙導致的非競爭型邊緣化[5]。競爭型邊緣化是在合法競爭中發生的弱勢化。非競爭型邊緣化是制度障礙型的弱勢化，這種弱勢化不是在合理的競爭之中發生的。

1.能力缺失導致的競爭型邊緣化

大學教育從精英化教育到大眾教育的轉型，導致大學生供大于求。據統計，普通高校畢業生總數，2005年為280萬人,2006年為338萬人,2007年為495萬人, 2008年達到559萬人,而2009年超過610萬人[6]。在激烈的人才市場競爭中，個人素質和能力的提升是實現穩定就業的關鍵，而農村大學生整體素質和能力的欠缺則直接影響其就業績效，導致其在就業過程中的邊緣化。由于農村大學生先天能力不足，如缺乏溝通能力、人際交往能力、團隊合作能力、創新思維能力及文藝特長等就業基本素質，加之高等教育人才培養質量有下降趨勢，導致其在就業能力培養的過程中存在就業能力普遍缺失和就業能力的結構性失衡。

2.制度性障礙導致的非競爭型邊緣化

（1）城鄉二元化教育制度。城鄉二元化教育制度的存在導致農村教育基礎設施、師資、教學質量及農村學生的知識水平與綜合能力都無法與城市相提并論。一是教育投入存在城鄉差異。農村中小學缺乏合格師資及足夠的辦學經費，限制了農村學生素質的全面發展。二是農村教學條件差，教學質量不高，農村學生很難進入國家重點大學。據統計，1978—1998年，來自農村的北大學子比例約占三成，20世紀90年代中期開始下滑，2000—2005年，來自農村的北大學子比例只占一成左右；同時，據調查顯示，清華大學2010級學生中農村生源占17%，而那年的高考考場里，全國農村考生的比例是62%[7]。雖然自1999年大學擴招以來,高校入學率有了較大提高,但農村大學生就讀重點大學的數量卻沒有增加，教育并沒有因為擴招而變得更加公平。三是學生的院校出身與就業密切相關，許多就業單位明確規定只招聘“985”、“211”院校的大學畢業生，把大量就讀一般院校的農村大學生排斥在外。農村大學生就業邊緣化在一定程度上是由于其沒有享受到城鄉平等的教育權造成先天不足,影響未來就業，是城鄉二元化教育制度的差異在就業質量上的體現。

（2）就業戶籍制度。城市大學生與農村大學生在戶籍制度上歸屬于不同的身份體系，導致他們在城市就業體系中的不平等。在區域經濟發展嚴重失衡的情況下，更多的就業機會集中在城市，而城市又通過戶籍制度形成了一個無形的壁壘把大量的不具有當地戶籍的農村大學生排斥在就業門檻之外。在就業成為一個普遍性社會問題的情況下，地方政府為了保護本地學生的就業權益，嚴格以戶籍制度限制外地學生的就業市場準入，越是發達的城市或地區，圍墻往往越高大堅固。當前我國大學生就業問題，不能僅以供求總量、結構、預期及擴招等因素簡單來解釋，而應從其深層原因分析現有制度下城市資源與學歷之間的沖突[8]。現有城市擁有的就業機會難以容納更多的大學生時，農村大學生就被排斥在城市就業體系之外。

（3）就業潛規則。就業潛規則的存在作為一種非正式制度進一步剝奪了沒有任何社會關系和社會資本的農村大學生就業機會。與城市大學生相比，農村大學生群體本身的社會化程度較弱，社會關系網稀少，而其家庭也缺乏就業所需要的各種社會資本。在就業崗位嚴重不足，就業競爭出現白熱化狀態的情況下，社會強勢階層可動用各種資源為其子女或親戚就業，弱勢階層的子女卻只能靠自己的實力與其競爭，而且往往處于劣勢。所謂的貧二代、富二代、官二代、農二代及蘿卜招聘等都已顯示出就業潛規則的存在遠比大學生本身的就業能力和素質更加重要。據調查顯示，西部某省會公務員隊伍中，父母是“公務員”的比例最高，達到33.3%，父母是“普通職工”的占26%，而父母是“進城務工人員”的比例最小，僅占2.8%,就業在很大程度上已淪為“拼爹游戲”，父輩社會地位的高低，掌握社會資源的多少，成為子女就業的決定性因素[9]。當前我國社會普遍的權力壟斷與世襲、國有企業資源的壟斷嚴重破壞了機會均等，使缺乏社會資本的農民子弟處于劣勢地位[10]，最終導致農村大學生無需競爭直接排斥在高端的就業市場之外。

在城鄉二元化教育體制及教育發展非均衡的作用下，導致農村大學生先天營養不良，整體就業素質不高、能力結構失衡，與同時期城市大學生相比，其已在激烈的就業競爭的準備中處于邊緣化。當他們步入社會選擇就業時，由于缺乏社會資本，沒有城市戶籍等卻又導致其在就業中再次陷入邊緣化。

三、農村大學生就業邊緣化的消解機制

農村大學生就業難其實是社會結構出現危機的一種表現，是城市與鄉村進一步隔離疏遠的體現。農村大學生就業難固然有他們自身就業能力不足的原因，但更多的是社會整體結構的固化影響了他們在城市社會中公平就業的機會。因此，農村大學生就業邊緣化的消解除了需要提高農村大學生的就業素質和能力以外，還需要調整社會結構，改變就業戶籍制度限制。

1.提升農村大學生的就業能力

一是加強就業指導，明確學業規劃。學業規劃是大學生在對自己的實際情況和未來社會需要的深入分析和正確認識基礎上，對大學期間學習和生活的安排和計劃，它將影響大學生的學習和生活，并將由此影響到大學生的成才和今后的發展。二是加強就業培訓，提升就業技能。由于大學教育與社會實踐之間的固有矛盾導致大學生在學校接受的教育很難適應當前社會的需要，因而加強農村大學生職前就業培訓，提升就業技能成為其改變就業弱勢的重要手段。三是加強社會實踐，完善就業能力結構。強化農村大學生的社會實踐，把課堂教學、生產實習、社會實踐、社會調研及畢業設計等教學環節有機地結合起來，強化其實際動手能力、溝通能力、分析能力、團隊合作能力等。

2.發揮政府在大學生就業中的作用

農村大學生就業邊緣化問題不能單純依賴其整體素質的提升得到改變，而需要全社會來關注。農村大學生就業邊緣化地位的形成在很大程度上是由于制度不公導致的，為改變制度性設計缺陷，要充分發揮政府的作用，為農村大學生就業創造良好的環境。

（1）改變二元化教育制度，均衡發展教育。二元化教育制度的存在使得農村學生在大擴招的背景下仍很難進入國家重點大學就讀，難以享受到較高質量的教育資源。因而為了不讓農村學生在高考前的知識能力儲備落后于城市學生就必須改變二元化教育制度，均衡發展教育，讓他們擁有更多的機會在重點大學就讀。

（2）構建公平的就業環境。公平的就業環境包括改變就業戶籍限制，降低以至消除就業潛規則等。公平的就業環境排除了其非能力以外的就業行為，可為農村大學生的就業創造公平、公正的就業條件。在就業潛規則盛行的情況下，就業素質的提升很難改變其缺乏各種社會資本的現實，直接影響農村大學生提升其就業素質的動力，通過構建公平的就業環境,讓更多的農村大學生有機會通過個人素質的提升獲得理想的工作，對農村大學生素質的提升有著很強的激勵作用。當然，公平的就業環境的構建在一定的時間范圍內是很難實現的，但政府要積極創造條件，通過制度化的設計減少農村大學生就業邊緣化。

（3）實施傾斜性的就業保護政策。農村大學生作為就業中的弱勢群體，政府有義務為每一位農村大學生創造公平、公正的就業環境。政府可通過有效的政策設計把農村大學生培養成農村社會急需的實用人才，如果其愿意在農村就業，要為其工資福利等實施傾斜性的就業保護政策。如大學生村官的工作崗位并沒有戶籍政策的限制，但城市大學生很難扎根下去，把大學生村官作為增加未來就業的砝碼，而農村大學生對農村有著更深的情感，對農村的認知能力更強，更容易在農村社會深扎根。通過有效的制度設計，把農村大學生吸引到農村就業，使其成長為農村社會的中堅力量。

農村大學生的就業問題關系農村社會整體的教育觀念、農村大學生融入主流社會的機會、城鄉一體化及和諧社會的建設。政府必須采取一切有效措施解決農村大學生的就業問題，特別是制度性障礙導致的非競爭型邊緣化，通過政策設計為農村大學生創造一個公平、公正的就業環境，盡量減少其就業過程中的非能力原因而導致的就業邊緣化，為農村大學生的未來發展創造良好條件。

[1]黃艷，張玉琴，朱小勇，等.全國政協委員王平:“不要鼓勵農村孩子上大學”[EB/OL].(2011-03-08)[2012-02-10]. http://informationtimes.dayoo.com/html/2011-03/08/content_1285189.htm###.

[2]劉健，李亞彪.大學生農民工調查:論知識是大學生，講身份是農民工[J].半月談，2011(2):48-51.

[3]劉宗南.社會資本與農村大學生就業[J].中國科學教育，2005(16):4-6.

[4]姚裕群.我國大學生就業難問題演變與近期發展趨勢[J].人口學刊，2008(1):10-14.

[5]李強，孟蕾.“邊緣化”與社會公正[J].天津社會科學，2011(1):63-65.

[6]賴德勝，李長安.創業帶動就業的效應分析及政策選擇[J].經濟學動態，2009(2):83-87.

[7]潘曉凌.窮孩子沒有春天？——寒門子弟為何離一線高校越來越遠[EB/OL].(2011-08-05)[2012-02-10].http://www.infzm.com/content/61888.

[8]譚慶剛.制度性失業與中國大學生就業難[J].人口與經濟，2011(3):22-26.

[9]黃豁.消解“階層固化”隱憂[J].瞭望，2011(2):23-24.

[10]王文龍，趙妍.農村讀書無用論:非理性的理性[J].繼續教育研究，2011(2):43-46.

[責任編輯：王世斌]

Rural College Students’ Employment Marginalization and its Solutions

HUANG Chuang
(School of Politics and Public Management, Nanyang Normal Univerity, Nanyang, 473061, China)

At present the issue of employment marginalization of rural college students is serious,which results from the competitive marginalization due to the lack of competence of rural college students and the non-competitive marginalization due to the system obstacle. This directly affects the education concept of the rural society, the flow of college students, the integration of urban and rural areas and the construction of harmonious society. Thus, it is important to solve the problem of rural college students’ employment, improve their employment ability, play the role of the government, perfect the relevant policy and reduce the non-competitive marginalization due to the system obstacle.

Rural college students; Employment marginalization; System obstacle; Solutions

C913.2

A

1671-4326(2012)03-0089-04

2012-02-24

南陽師范學院科研項目（QN2011019）

黃 闖（1981—），男，河南淮濱人，南陽師范學院政治與公共管理學院講師，碩士.