高職院校面向新農村建設開展社會服務的探討

崔西武

（武漢船舶職業技術學院，湖北 武漢 430050）

當前，我國正處于從經濟大國向經濟強國、人力資源大國向人力資源強國邁進的關鍵時期。高等職業教育必須準確把握定位和發展方向，自覺承擔起服務經濟發展方式轉變和現代產業體系建設的時代責任，主動適應區域經濟社會發展需要，培養數量充足、結構合理的高端技能型專門人才，在促進就業、改善民生方面以及在全面建設小康社會的歷史進程中發揮不可替代的作用［1］。

高等職業學校如何發揮這種不可替代的作用，最近教育部《關于推進高等職業教育改革創新引領職業教育科學發展的若干意見》為高等職業學校指明了方向。意見指出：“高等職業學校要搭建產學研結合的技術推廣服務平臺，面向企業開展技術服務，推進科技成果轉化；面向新農村建設，提供農業技術推廣、農村新型合作組織建設等服務［1］”。

1 農民工回流為職業教育發展提供了機遇

近年來，在我國沿海一帶開始出現農民工“返鄉潮”現象，加上受到金融危機和我國產業結構調整的影響，民工返鄉的人數不斷擴大。面對這種民工回流給社會的就業、保障、治安等方面帶來的影響，采取怎樣的應對措施來維護社會發展和穩定，顯得至關重要。為此，國家先后出臺了《國務院辦公廳轉發農業部等部門2003－2010年全國農民工培訓規劃的通知》（國辦發〔2003〕79號）、《國務院關于解決農民工問題的若干意見》（國發〔2006〕5號）和《國務院辦公廳關于進一步做好農民工培訓工作的指導意見》（國辦發〔2010〕11號）等多項政策文件來解決這類問題，其基本原則“一是統籌規劃、分工負責。把農民工培訓工作納入國民經濟和社會發展規劃；二是整合資源、提高效益。統籌安排、集中使用農民工培訓資金；三是政府支持、市場運作。加大政府培訓投入，鼓勵行業、企業、院校和社會力量加強農民工培訓；四是突出重點、講求實效。重點發揮企業和院校產學結合的作用，加強農民工職業技能培訓、在崗技能提升培訓、創業培訓和農村實用技術培訓［2］”。

2 職業技能培訓是高職院校的辦學特色

“新世紀以來，高等職業教育堅持貼近地方產業，積極主動與行業、企業合作，努力為經濟社會發展服務，培養了千余萬高素質技能型專門人才?！笆晃濉逼陂g，通過改革發展，高等職業教育在創新辦學體制機制、改革人才培養模式、增強社會服務能力、建設優質教育資源等方面進行了積極探索，一大批學校和專業的建設成效明顯［3］”。特別是已經驗收掛牌的100所國家示范高職學校重點建設，以及正在建設的100所國家骨干高職學校，在探索校企合作辦學體制機制、工學結合人才培養模式、單獨招生試點、增強社會服務能力、跨區域共享優質教育資源等方面取得了顯著成效，引領了全國高職院校的改革與發展方向，取得了許多標志性成果?！案叩嚷殬I教育具有高等教育和職業教育雙重屬性，以培養生產、建設、服務、管理第一線的高端技能型專門人才為主要任務［1］”，高職院校開展返鄉農民工再就業、創業培訓，進城務工人員培訓，農村實用人才培訓、農村勞動力轉移培訓是歷史賦予高職院校的使命和機遇。職業技能培訓也是高職院校的最鮮明的辦學特色。

3 面向新農村建設是高職院校開展社會服務的重要途徑

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》指出“發展職業教育是推動經濟發展、促進就業、改善民生、解決“三農”問題的重要途徑，是緩解勞動力供求結構矛盾的關鍵環節，必須擺在更加突出的位置。職業教育要面向人人、面向社會，著力培養學生的職業道德、職業技能和就業創業能力［4］”。

對返鄉農民進行相關的職業技能培訓，是新農村建設的重要方面。農民工大多文化水平偏低，缺乏職業技能，多半從事體力工作，對他們進行相應的職業技能培訓，這不僅可以提高農民自身素質，更能增加他們的就業競爭力，推動農民工由“體力型”向“技術型”、“智力型”、“復合型”轉變，也可以提高他們的綜合素質和生活品位。

人才培養—科學研究、社會服務是高等學校的三大職能。人才培養，尤其是高端技能型專門人才的培養一直是高職院校的強項，也是高職院校建設發展的重點，特別是在國家“十一五規劃”期間，通過國家示范（骨干）高職學校建設、質量工程等建設，高職院校在專業建設、課程改革、師資隊伍培養、實踐教學條件改善等各個方面都取得了長足的發展。但在科學研究、社會服務兩個方面發展相對較慢，特別是科學研究方面與本科院校相比，在人員實力、科研投入、實驗室建設、成果轉化等方面差距非常大；而在社會服務方面，尤其是在職業技能培訓方面高職院校有得天獨厚的優勢，高職院校的主要任務就是培養高端技能型專門人才，畢業生必須取得與專業相關的多項由?。ㄊ校┤肆Y源和社會保障廳（局）職業技能鑒定中心頒發的職業技能資格證書才能畢業，也就是說畢業生都進行了嚴格的職業技能培訓，所以說職業技能培訓是高職院校的強項，也應該是高職院校開展社會服務的強項。由于各種各樣的原因，高職院校的這個強項并沒有發揮出來。隨著新農村建設的不斷發展和推進，高職院校開展返鄉農民工再就業、創業培訓是歷史賦予高職院校的使命和機遇，是高職院校開展社會服務的重要途徑。

1 教育部.關于推進高等職業教育改革創新引領職業教育科學發展的若干意見，教職成［2011］12號

2 國務院辦公廳，關于進一步做好農民工培訓工作的指導意見國辦發［2010］11號

3 教育部財政部.關于支持高等職業學校提升專業服務產業發展能力的通知，教職成［2011］11號

4 國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）［EB／OL］.http：／／www.gov.cn／jrzg／2010 － 07／29／content＿1667143.htm，2010－07－29.